近年來，中亞國家安全形勢總體向好，地區(qū)整體維持和平與穩(wěn)定的局面。但受境外極端分子回流、外部安全環(huán)境惡化等因素影響，中亞多國面臨著各種非傳統(tǒng)安全威脅上升的挑戰(zhàn)。
中亞國家較早認識到極端主義的危害，制定了嚴格的法律，不斷出臺一系列有效措施，強化打擊極端主義組織和恐怖主義活動。中亞國家還普遍重視與其他國家開展軍事安全合作，并廣泛參與上合組織等多邊安全合作機制，加強區(qū)域安全建設(shè)。
地區(qū)國家面臨不同程度安全難題
近年來，各類具有恐怖主義和極端主義性質(zhì)的襲擊案件在中亞國家時有發(fā)生，中亞多國針對這類案件的打擊力度正不斷加碼。
哈薩克斯坦國家安全委員會日前發(fā)布消息稱，在阿拉木圖抓獲兩名試圖在人群聚集地策劃發(fā)動恐怖襲擊的極端分子，收繳了自制爆炸裝置和刀具等犯罪證據(jù)。2019年，哈警方成功挫敗了3起恐怖襲擊企圖，共搗毀了7個極端主義團伙，逮捕了140多名武裝分子，繳獲一批槍支、刀具和爆炸裝置。
近日，塔吉克斯坦內(nèi)務(wù)部部長拉希姆佐達在塔首都杜尚別對媒體表示，2019年，塔警方共破獲1211起具有恐怖主義性質(zhì)的犯罪案件，比2018年增加338起。警方在各種行動中查明并逮捕100余名恐怖主義組織成員，查獲665件套武器裝備，其中包括65支卡拉什尼科夫自動步槍。除此之外，塔警方還偵破了582起販毒案件，累計繳獲1637千克毒品。
吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦安全部門也主動出擊，加大打擊涉恐犯罪力度，逮捕了數(shù)十名參與恐怖主義活動的嫌犯。
哈薩克斯坦—德國大學國際問題專家伊戈里·伊萬諾夫在接受本報記者采訪時指出，中亞多國面臨境外極端組織滲透的威脅與日俱增，應(yīng)該引起高度警惕。最近一年，極端組織“伊斯蘭國”的不少成員從敘利亞、伊拉克等中東地區(qū)轉(zhuǎn)入阿富汗，繼而回流至中亞國家。這些人用極端思想蠱惑周圍的年輕人，導(dǎo)致中亞地區(qū)極端主義存在進一步擴大的可能。
多重因素致使地區(qū)安全形勢復(fù)雜化
有分析指出，鄰國阿富汗的局勢持續(xù)惡化是近年來中亞國家安全壓力陡增的重要原因之一。持續(xù)的戰(zhàn)亂令阿富汗政府失去對邊境地區(qū)的管控能力，這種局面為非法武裝組織建立據(jù)點、開展活動創(chuàng)造了條件。
塔吉克斯坦資深記者納爾季約耶夫長期跟蹤地區(qū)安全問題。他對本報記者表示，種種跡象表明，包括“伊斯蘭國”在內(nèi)的多個極端組織、恐怖組織正加緊在阿富汗北部設(shè)立據(jù)點和訓練營。塔阿邊境線阿方一側(cè)多個縣城已被非法武裝人員實際控制。
專家指出，由于中亞與西亞、中東等極端主義肆虐地區(qū)有著密切的人文聯(lián)系，在宗教信仰、生活習慣以及語言等方面存在許多共同點，這為境外極端組織滲透提供了可乘之機。據(jù)報道，在“基地”組織“伊斯蘭國”等極端組織內(nèi)部，均有來自中亞國家的成員。這些人往往持有合法身份證件，返回祖籍國幾乎沒有障礙。
納爾季約耶夫強調(diào)，值得警惕的是，當前恐怖主義和極端主義組織正加大對大學和政府機構(gòu)的滲透。根據(jù)塔總檢察院統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年塔當局逮捕并起訴的100余名涉恐嫌疑人中，有20多人為大學生或政府公職人員。
打擊毒品犯罪也是一大艱巨任務(wù)。阿富汗與中亞問題專家亞歷山大·科尼亞則夫在接受本報記者采訪時指出，阿富汗部分地區(qū)毒品生產(chǎn)活動猖獗，不僅導(dǎo)致鄰近國家刑事案件增多，還加劇了貪污腐敗現(xiàn)象，在一定程度上弱化了中亞地區(qū)國家的治理能力。
伊萬諾夫?qū)Ρ緢笥浾弑硎荆衼喖班弴⒏缓褂兄罅控毨丝?、失業(yè)人口，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，加上社會治理能力不足等現(xiàn)實因素，為滋生恐怖主義、極端主義以及販毒、武器走私等非法活動提供了土壤。
科尼亞則夫強調(diào)，阿富汗曠日持久的沖突使其及相鄰地區(qū)失去了發(fā)展機遇，導(dǎo)致許多有助于區(qū)域發(fā)展的構(gòu)想和計劃都難以實施。
多邊安全合作機制發(fā)揮積極作用
面對復(fù)雜多變的安全形勢，中亞國家積極采取一系列有效措施，打擊極端主義和恐怖組織活動，效果顯著。
哈薩克斯坦政府除了繼續(xù)堅決打擊境內(nèi)涉恐活動外，還分階段實施“朱桑”人道主義行動，先后從敘利亞戰(zhàn)亂地區(qū)撤出數(shù)百名哈公民，并采取“去極端化”措施。塔吉克斯坦協(xié)助200多名參加境外武裝行動的本國公民回國。中亞其他國家也都采取了類似的行動。
在伊萬諾夫看來，發(fā)展經(jīng)濟才是徹底解決區(qū)域內(nèi)恐怖主義和極端主義沉渣泛起的根本出路。他認為，當務(wù)之急是幫助高危人群擺脫貧困，使他們能夠通過合法勞動過上更好的生活。在經(jīng)濟全球化背景下，互聯(lián)互通對中亞地區(qū)意義重大。在這方面，共建“一帶一路”可為促進地區(qū)各國和平、穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮作用。
堅決打擊毒品犯罪同樣重要。納爾季約耶夫表示，2019年塔毒品犯罪大幅減少與加強邊境管控密不可分。“在年內(nèi)繳獲的1637千克毒品中，有781千克是在塔阿邊境地區(qū)查獲的。”事實證明，強力打擊販毒活動，能顯著降低塔及周邊國家的刑事案件數(shù)量。
專家表示，發(fā)展經(jīng)濟、加強教育等措施一個也不能少。解決中亞安全難題需要地區(qū)各國統(tǒng)一行動，攜手努力，同時也離不開中俄等負責任大國的幫助以及多邊安全合作機制的支持。不少專家在接受記者采訪時都高度肯定了上合組織在確保中亞地區(qū)安全與穩(wěn)定方面發(fā)揮的積極作用。
上合組織前秘書長阿里莫夫撰文稱，為切實維護地區(qū)安全，上合組織進一步強化了地區(qū)反恐怖主義機構(gòu)的職能，出臺了《上合組織反極端主義公約》等文件，為加強區(qū)域安全建設(shè)，加強成員國政府間合作提供了法律依據(jù)。
伊萬諾夫強調(diào)，上合組織將在幫助打擊本地區(qū)各類犯罪方面發(fā)揮重要作用，可協(xié)調(diào)各方力量，以經(jīng)濟發(fā)展為重要手段，以文明對話為重要舉措，積極應(yīng)對安全威脅。他建議由地區(qū)反恐機構(gòu)牽頭，在上合組織框架下，綜合調(diào)動各成員國的資源，充分發(fā)揮這一平臺的協(xié)調(diào)作用，提高區(qū)域國家打擊恐怖主義的行動力。在容易受到極端思想影響的地區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善民眾生活等，幫助當?shù)厝诉h離不法活動。
