俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫日前表示，俄羅斯已經(jīng)準(zhǔn)備好無(wú)條件延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》，愿意就其包括“先鋒”高超音速導(dǎo)彈和“薩爾馬特”洲際導(dǎo)彈在內(nèi)的最先進(jìn)武器進(jìn)行談判。美國(guó)總統(tǒng)特朗普近日則在會(huì)見(jiàn)各州州長(zhǎng)時(shí)表示，在達(dá)成新的軍控協(xié)議前，美國(guó)“唯一的辦法就是打造全世界最強(qiáng)大的核力量”，美國(guó)正在增加核武器投入。
眼下，國(guó)際社會(huì)對(duì)于美俄核軍備競(jìng)賽的擔(dān)憂與日俱增。多方呼吁美俄延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》，認(rèn)為相關(guān)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)起確保全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的責(zé)任。
俄羅斯——
多次提出無(wú)條件延長(zhǎng)條約
美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》之后，簽署于2010年的《新削減戰(zhàn)略武器條約》就成為防止美俄軍備競(jìng)賽的最后一份主要軍控條約。依據(jù)條約，雙方保有的戰(zhàn)略核彈頭數(shù)量均不能超過(guò)1550個(gè)。條約還規(guī)定了每年包括18次現(xiàn)場(chǎng)檢查的核查制度。
按照條款，如俄美兩國(guó)同意，《新削減戰(zhàn)略武器條約》2021年2月到期后可以延長(zhǎng)有效期5年。去年11月，俄羅斯正式向美國(guó)方面提議，把《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期延長(zhǎng)5年。至今，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人及多位政府官員在不同場(chǎng)合呼吁美方同意延長(zhǎng)該條約有效期。
俄羅斯總統(tǒng)普京近日表示，俄方愿就軍控等問(wèn)題與美方進(jìn)行對(duì)話，俄美恢復(fù)建設(shè)性雙邊協(xié)作符合兩國(guó)乃至全球利益。拉夫羅夫表示，俄方認(rèn)為延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》對(duì)雙方都很有必要，可以避免俄美兩國(guó)被指責(zé)破壞這一維護(hù)戰(zhàn)略穩(wěn)定的法律工具。
俄羅斯方面警告，雙方已經(jīng)沒(méi)有足夠時(shí)間達(dá)成一個(gè)全面的替代條約，就延長(zhǎng)條約達(dá)成一致的時(shí)間也越來(lái)越少。俄聯(lián)邦委員會(huì)國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席科薩切夫表示：“任何有關(guān)可能更改《新削減戰(zhàn)略武器條約》的討論都是危險(xiǎn)的，因?yàn)樵谑Ｓ嗟囊荒曛薪^對(duì)不可能解決這些問(wèn)題。我們要么以當(dāng)前形式保留現(xiàn)行條約，要么失去它。第三種選擇完全不存在。”
2月11日，俄羅斯副外長(zhǎng)里布亞科夫在接受今日俄羅斯通訊社采訪時(shí)表示，俄愿在平等基礎(chǔ)上與美國(guó)保持對(duì)話。他說(shuō)，美國(guó)在很多方面一貫拒絕對(duì)話與合作，俄主張?jiān)诨ハ嘧鹬?、平等互利的基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決問(wèn)題。
美國(guó)——
對(duì)續(xù)約設(shè)置“不切實(shí)際”要求
在《新削減戰(zhàn)略武器條約》延期問(wèn)題上，美國(guó)政府一方面認(rèn)為需要對(duì)條約進(jìn)行重新談判，另一方面一再對(duì)續(xù)約談判設(shè)置“不切實(shí)際”要求。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理羅伯特·奧布萊恩近日聲稱，美國(guó)政府將很快就核武器控制與俄羅斯展開(kāi)談判，但對(duì)于具體談判日期卻閉口不談。
2月10日，白宮公布的美國(guó)2021財(cái)政年度預(yù)算報(bào)告顯示，美國(guó)國(guó)防部將撥款289億美元用于核武器系統(tǒng)的現(xiàn)代化。美國(guó)國(guó)家核安全局也獲得198億美元，用于美國(guó)核武器存儲(chǔ)的現(xiàn)代化。
2月4日，美國(guó)國(guó)防部發(fā)表聲明，美國(guó)海軍已在潛射彈道導(dǎo)彈上配備W76—2低當(dāng)量核彈頭。5日，美國(guó)試射了“民兵—3”型洲際彈道導(dǎo)彈。“民兵”系列導(dǎo)彈最初用于冷戰(zhàn)時(shí)期實(shí)施核遏制。目前，“民兵—3”型是美國(guó)列裝的唯一陸基洲際彈道導(dǎo)彈，能夠摧毀半徑1.2萬(wàn)千米內(nèi)的目標(biāo)。分析認(rèn)為，盡管低當(dāng)量核武器的爆炸威力較小，但它會(huì)模糊核武器和常規(guī)武器的界限，增加軍事沖突中誤判風(fēng)險(xiǎn)，威脅全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。
根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室編寫的一份相關(guān)報(bào)告，到2028年，美國(guó)將花費(fèi)4940億美元用于戰(zhàn)略核力量的維護(hù)和現(xiàn)代化。根據(jù)該報(bào)告，美國(guó)將把大部分資金用于改善洲際彈道導(dǎo)彈的運(yùn)載工具及戰(zhàn)術(shù)核武器的發(fā)展。
美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)軍控與核不擴(kuò)散倡議項(xiàng)目主任史蒂文·皮弗表示，在《新削減戰(zhàn)略武器條約》延期問(wèn)題上，美國(guó)的目標(biāo)“非常不切實(shí)際”，美方希望限制俄羅斯的非戰(zhàn)略核武器，俄羅斯則希望限制美國(guó)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。美國(guó)政府似乎不打算回應(yīng)俄羅斯的關(guān)切。
輿論——
相關(guān)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)起確保全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的責(zé)任
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍最近表示，面對(duì)未來(lái)可能在歐洲和全球出現(xiàn)的常規(guī)甚至是核軍備競(jìng)賽，歐洲不能局限于“旁觀者”的角色，應(yīng)采取新的核威懾戰(zhàn)略。馬克龍呼吁美俄延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》，稱有關(guān)遏制核武器擴(kuò)散的條約面臨質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，相關(guān)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)起確保全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的責(zé)任。
近日，美國(guó)民主黨、軍控倡導(dǎo)者和部分共和黨人發(fā)表聲明，敦促美國(guó)政府續(xù)簽條約。他們擔(dān)心條約失效引發(fā)核軍備競(jìng)賽。美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》評(píng)論說(shuō)，該條約的到期日迫在眉睫，談判卻“沒(méi)有明顯的動(dòng)靜”，令人擔(dān)憂談判前景。
美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)日前在其網(wǎng)站上設(shè)置了條約失效的倒計(jì)時(shí)，以秒計(jì)算，令人警醒。美國(guó)馬里蘭大學(xué)國(guó)際與安全研究中心的一份民調(diào)顯示，美國(guó)民眾希望繼續(xù)遵守核軍控協(xié)議，80%的受訪者都贊成延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》，并對(duì)美國(guó)現(xiàn)有核武庫(kù)持越來(lái)越多的懷疑態(tài)度。
俄羅斯軍事專家?guī)炫蟹蛘J(rèn)為，隨著俄羅斯成功研發(fā)高超音速武器，美方感覺(jué)到壓力，因而將賭注押在恢復(fù)中程和短程導(dǎo)彈以及部署低當(dāng)量核彈頭上。“美方希望能夠在沒(méi)有國(guó)際法約束的情況下發(fā)展核力量，這種單邊主義的冒險(xiǎn)方式會(huì)給世界帶來(lái)不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。”
復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)馮玉軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，美國(guó)政府在條約延期上態(tài)度不積極，深層次的原因是美方希望擺脫條約限制，加速實(shí)現(xiàn)其核武庫(kù)的現(xiàn)代化。
上海國(guó)際問(wèn)題研究院全球治理所所長(zhǎng)助理趙隆對(duì)本報(bào)記者表示，《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約的最大障礙是美國(guó)無(wú)視其作為最大和最先進(jìn)的核武庫(kù)國(guó)家在核裁軍和軍控上的“特殊責(zé)任”，其立場(chǎng)可能導(dǎo)致大國(guó)之間重現(xiàn)核軍備競(jìng)賽。
美國(guó)軍控協(xié)會(huì)執(zhí)行主任達(dá)里爾·金博爾警告說(shuō)，《新削減戰(zhàn)略武器條約》一旦失效將為核軍備競(jìng)賽“打開(kāi)大門”。
