當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月31日晚11時(shí)，英國(guó)正式“脫歐”，結(jié)束其47年的歐盟成員國(guó)身份。從當(dāng)晚11時(shí)起，英國(guó)與歐盟進(jìn)入“脫歐”過(guò)渡期，英國(guó)失去歐盟成員國(guó)資格，但仍需遵守歐盟規(guī)則、繳納歐盟預(yù)算費(fèi)用。按目前安排，過(guò)渡期至今年年底結(jié)束。其間，雙方將就未來(lái)貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行談判。
歷時(shí)約3年半，經(jīng)過(guò)幾度延期和多輪談判，這部漫長(zhǎng)的“脫歐”劇即將結(jié)束，但下一部過(guò)渡期談判的大戲即將開(kāi)啟。由于英國(guó)議會(huì)立法禁止延長(zhǎng)過(guò)渡期，外界普遍認(rèn)為，英歐要在11個(gè)月內(nèi)達(dá)成一份雙方都滿(mǎn)意的貿(mào)易協(xié)議，難度之大超乎想象。
“離開(kāi)歐盟是我們歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”
1月31日夜，倫敦威斯敏斯特議會(huì)大廈前，當(dāng)時(shí)針指向11時(shí)整，人群沸騰了起來(lái)，無(wú)數(shù)人揮舞著米字旗。這一刻，英國(guó)正式脫離歐盟，超過(guò)3年半的“長(zhǎng)跑”暫告一段落。
英國(guó)首相約翰遜當(dāng)晚發(fā)表電視講話(huà)時(shí)表示，“脫歐”日不是結(jié)束，而是開(kāi)始。在經(jīng)歷了分裂的公投和冗長(zhǎng)的辯論之后，英國(guó)應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)。“這是破曉一刻，也是幕啟之時(shí)。”
為了紀(jì)念“脫歐”，英國(guó)皇家造幣廠(chǎng)推出了1500枚面值為50便士的“脫歐金幣”。雖然售價(jià)高達(dá)945英鎊，金幣在很短的時(shí)間內(nèi)售罄。英國(guó)財(cái)政大臣賽義德·賈維德表示：“離開(kāi)歐盟是我們歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這枚硬幣標(biāo)志著新的一章的開(kāi)始。”
與此同時(shí)，英吉利海峽另一邊的布魯塞爾歐洲議會(huì)大廈外，飄揚(yáng)了47年的英國(guó)米字旗不再升起。成立后幾次擴(kuò)大的歐盟首次減員。1月31日，歐盟“三駕馬車(chē)”歐洲理事會(huì)、歐盟委員會(huì)和歐洲議會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合發(fā)表署名文章對(duì)英國(guó)離開(kāi)表示“非常遺憾”，稱(chēng)“這是值得反思和令人百感交集的一天”。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，歐盟將開(kāi)啟新未來(lái)，希望同英國(guó)構(gòu)建持久的合作伙伴關(guān)系。
德國(guó)總理默克爾表示，英國(guó)“脫歐”對(duì)歐盟和德國(guó)都是一個(gè)意義重大的轉(zhuǎn)折時(shí)刻。她表示，德國(guó)希望維持與英國(guó)的緊密合作伙伴和朋友關(guān)系，歐盟27個(gè)成員國(guó)將全力確保歐洲持續(xù)繁榮。
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍說(shuō)：“英國(guó)的離去令人震驚，這是一個(gè)歷史性的警告。歐盟各成員國(guó)都必須警惕，并進(jìn)行反思。”馬克龍認(rèn)為，英國(guó)“脫歐”說(shuō)明“歐盟的改革做得還不夠”，面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，歐洲需要更加團(tuán)結(jié)。
“新的不確定性的開(kāi)端”
接下來(lái)，英歐將進(jìn)入11個(gè)月的“脫歐”過(guò)渡期。關(guān)乎英國(guó)與歐盟未來(lái)關(guān)系的貿(mào)易協(xié)議談判成為焦點(diǎn)。專(zhuān)家認(rèn)為，在不到一年時(shí)間內(nèi)，英國(guó)要與歐盟、美國(guó)等主要貿(mào)易伙伴達(dá)成貿(mào)易協(xié)定挑戰(zhàn)巨大，充滿(mǎn)不確定性。
盡管約翰遜稱(chēng)，英歐在今年底結(jié)束的過(guò)渡期內(nèi)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議“可能性巨大”，但歐方多次表態(tài)，短短幾個(gè)月內(nèi)達(dá)成涵蓋英歐關(guān)系所有領(lǐng)域的貿(mào)易協(xié)議“幾乎不可能”。
對(duì)英歐即將展開(kāi)的談判，馬克龍表示，愿與英國(guó)建立“最密切、最堅(jiān)固的”伙伴關(guān)系，但任何關(guān)系都不比“歐盟成員”更密切，英國(guó)不可能脫離歐盟仍然享受歐盟成員的好處。
不少英國(guó)學(xué)者認(rèn)為，貿(mào)易談判將是比“脫歐”協(xié)議更加難啃的一塊硬骨頭。多年來(lái)，歐盟一直是英國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。英國(guó)約1/3的食品從歐盟進(jìn)口，英國(guó)生產(chǎn)的汽車(chē)中55%出口到歐盟。如果無(wú)法達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，過(guò)渡期結(jié)束后，雙方將在世界貿(mào)易組織的框架下進(jìn)行貿(mào)易，面臨高額的關(guān)稅，這將給英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大影響。
美國(guó)哈佛大學(xué)比較政治學(xué)教授皮帕·諾里斯評(píng)論稱(chēng)，現(xiàn)在說(shuō)英國(guó)完成“脫歐”為時(shí)過(guò)早，1月31日只是“新的不確定性的開(kāi)端”。英國(guó)與歐盟需要就未來(lái)關(guān)系進(jìn)行談判，這是一個(gè)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。
也有專(zhuān)家認(rèn)為，英歐在年底前達(dá)成自貿(mào)協(xié)定是可能的，但英國(guó)將面臨歐盟提出的一系列先決條件，包括允許歐盟進(jìn)入其捕魚(yú)水域、承諾不降低環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)以及遵守國(guó)家援助法律等。
一些專(zhuān)家建議，英國(guó)應(yīng)將談判精力放在核心領(lǐng)域，保證英國(guó)最主要的經(jīng)濟(jì)部門(mén)不受損失。英國(guó)前司法大臣多米尼克·格里夫表示：“在過(guò)渡期內(nèi)，英國(guó)很可能與歐盟在重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)成一系列短期的協(xié)議，然后用4—5年的時(shí)間達(dá)成一個(gè)最終的貿(mào)易協(xié)定。”
“歐洲的發(fā)展走到一個(gè)關(guān)鍵路口”
輿論普遍認(rèn)為，英國(guó)“脫歐”對(duì)英歐雙方都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。對(duì)英國(guó)而言，“脫歐”后的英國(guó)，貿(mào)易規(guī)則將被重構(gòu)，金融業(yè)面臨沖擊，勞動(dòng)力短缺問(wèn)題也將加劇。“脫歐”還可能造成英國(guó)在歐洲乃至全球的影響力下降。對(duì)歐盟而言，歐洲在國(guó)際格局中的地位將遭沖擊，英國(guó)的離開(kāi)讓歐盟減少了3萬(wàn)多億美元GDP、6600多萬(wàn)人口，這將進(jìn)一步削弱歐洲在國(guó)際上的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。“歐洲的發(fā)展走到一個(gè)關(guān)鍵路口，需要認(rèn)真思考如何面對(duì)英國(guó)‘脫歐’后的新變局”。
有專(zhuān)家指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯導(dǎo)致民生問(wèn)題日益突出，悲觀(guān)情緒彌漫歐洲，而英國(guó)“脫歐”可能會(huì)進(jìn)一步打擊歐洲民眾對(duì)現(xiàn)行制度和發(fā)展前景的信心。
歐洲媒體分析稱(chēng)，英國(guó)“脫歐”對(duì)歐盟構(gòu)成挑戰(zhàn)，但也給歐盟重新審視歐洲一體化提供了機(jī)遇。馬克龍表示，英國(guó)“脫歐”敲響“歷史警鐘”，歐洲民眾比以往任何時(shí)候更需要一個(gè)團(tuán)結(jié)的歐洲。英國(guó)的離開(kāi)應(yīng)該成為歐盟開(kāi)啟深度改革的契機(jī)。
1973年，英國(guó)加入歐洲共同體，當(dāng)時(shí)歐共體只有6個(gè)成員國(guó)。歷經(jīng)幾次擴(kuò)員，英國(guó)“脫歐”后，歐盟成員國(guó)仍然有27個(gè)。英國(guó)“脫歐”公投結(jié)果助長(zhǎng)了歐洲民粹勢(shì)力興起，輿論一度擔(dān)憂(yōu)英國(guó)的做法可能引起其他國(guó)家效仿，歐盟將面臨分裂的危險(xiǎn)。2019年的歐洲議會(huì)選舉結(jié)果表明，“挺歐派”繼續(xù)占主導(dǎo)地位，歐盟民眾支持歐洲一體化的基礎(chǔ)仍在。
有分析指出，歐盟當(dāng)前面臨一系列棘手難題，包括內(nèi)部長(zhǎng)期存在的“東西裂痕”、價(jià)值觀(guān)差異、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡問(wèn)題，加上財(cái)政凈貢獻(xiàn)國(guó)英國(guó)離開(kāi)給歐盟帶來(lái)更大財(cái)政壓力等，諸多問(wèn)題都需要有足夠的動(dòng)力和勇氣去推動(dòng)解決，英國(guó)“脫歐”可望成為歐盟改革的“催化劑”。
