在當(dāng)前中美關(guān)系總體形勢面臨一些復(fù)雜性和不確定性的情況下，地方合作成為中美關(guān)系的亮點和未來的新增長點。5月22日至24日，以“共譜中美關(guān)系新篇章”為主題的第五屆中美省州長論壇在美國肯塔基州列克星敦市舉行，來自中美兩國地方政府及經(jīng)商界等約400人出席論壇，就經(jīng)貿(mào)、教育文化、先進制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和投資等領(lǐng)域合作展開討論。中美省州長代表濟濟一堂，共促兩國地方合作，反映了兩國地方對中美關(guān)系的信心和期待。與會美方政商界人士也對聯(lián)邦層面的貿(mào)易政策表達(dá)了關(guān)切。
“地方合作能夠為兩國關(guān)系發(fā)展注入強大的正能量”
“肯塔基州擁有宜人的氣候和便利的交通，貨運航班直飛全球多個目的地，駕車一天之內(nèi)可以到達(dá)覆蓋美國2/3人口的區(qū)域。外國投資者在這里可以享受到最便捷的基礎(chǔ)設(shè)施。”作為會議的東道主，肯塔基州州長馬修·貝文在開幕式致辭時也不忘宣傳本州。
“田納西州的職業(yè)教育做得有聲有色，保證外國企業(yè)一來就可以招聘到成熟的勞動力。而且田納西在稅收和市場監(jiān)管上對企業(yè)也非常友好，歡迎大家到田納西來。”隨后發(fā)言的田納西州州長比爾·李不甘示弱，歷數(shù)本州的投資優(yōu)勢。
中國江西省副省長吳忠瓊則用紅、綠、古、金四個字來概括江西的人文與地理特點。在會場外，江西省還組織起了“魅力江西秀天下”圖片展，深厚的文化底蘊、優(yōu)美的湖光山色吸引了大批與會者駐足。
在列克星敦，來自中國重慶、陜西、江西、甘肅的?。ㄊ校╅L或副省長，美國肯塔基州、田納西州、華盛頓州、科羅拉多州、密歇根州的州長或副州長以及兩國經(jīng)商界人士齊聚一堂，“合作共贏”是記者在會場上聽到最多的詞。
馬修·貝文在發(fā)言中講了一個故事。他說，在肯塔基州有一個中國人經(jīng)營的漁場，養(yǎng)殖亞洲鯉魚然后再出口至中國。在他的辛勤努力下，業(yè)務(wù)逐漸擴大，現(xiàn)在已經(jīng)建起了面積達(dá)73公頃的工業(yè)園，正有7家中國投資者在洽談入駐。“中國投資為我們帶來了機遇，目前中國投資為肯塔基州創(chuàng)造了至少9000個就業(yè)崗位。這充分說明了我們兩國合作的重要性，兩國人民對于美好生活的向往是相通的。只要互相尊重和理解，分歧終將得到解決。”馬修·貝文說。
華盛頓州副州長塞勒斯·哈比卜則表示，同中國的關(guān)系是華盛頓州在經(jīng)濟上獲得成功的最重要秘訣。他說，中國是華盛頓州最大的出口市場和進口來源地，華盛頓州與中國在貿(mào)易投資、教育科技方面的聯(lián)系非常緊密。“美中關(guān)系至關(guān)重要，兩國不單單是商業(yè)的伙伴。只有美中保持合作才能應(yīng)對從氣候變化到網(wǎng)絡(luò)安全等一系列全球性挑戰(zhàn)。地方合作能夠為兩國關(guān)系發(fā)展注入強大的正能量。”
美屬關(guān)島經(jīng)濟發(fā)展部首席顧問、前關(guān)島總督卡爾·古鐵雷斯告訴本報記者，關(guān)島是距離中國最近的美國領(lǐng)土，他為了參加本次論壇輾轉(zhuǎn)乘機26個小時。古鐵雷斯說，每年有數(shù)萬中國游客到關(guān)島旅游，支撐了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。他正在積極推動實現(xiàn)沈陽與關(guān)島直航，對中國游客免簽等舉措。
“美國關(guān)稅政策不會給任何一方帶來利益”
會場上，中美兩國政商界人士濟濟一堂、共商合作。然而，熱絡(luò)之下掩藏著一股憂慮。
來參會的布雷內(nèi)斯·勞倫斯經(jīng)營一家寵物用品企業(yè)，在肯塔基州建立了設(shè)計和運營中心，在中國廣東建立生產(chǎn)基地。雖然該公司的產(chǎn)品尚未被列入加征關(guān)稅清單，但是未來隨時可能落下的關(guān)稅大棒讓他極為煩惱。“我與中國合作伙伴合作了10多年，結(jié)下了深厚的信任關(guān)系。在中國生產(chǎn)有成本優(yōu)勢，而且便利的交通運輸可以迅速發(fā)貨至其他國家。我的生意原本蒸蒸日上，我與中國合作伙伴已經(jīng)談好了擴產(chǎn)計劃。但是現(xiàn)在，美國政府關(guān)稅政策的不確定性使我不得不暫緩這一計劃。我沒有很雄厚的財力，我不想成為美國政府關(guān)稅政策的犧牲品。”
肯塔基州農(nóng)業(yè)廳高級貿(mào)易顧問蒂莫西·休斯說，肯塔基是全美第二十大農(nóng)業(yè)出口州，最大宗的出口農(nóng)產(chǎn)品是大豆，此外肯塔基州的母牛出欄數(shù)占到了全美的80%。美中兩國的貿(mào)易爭端對該州農(nóng)產(chǎn)品出口造成了影響，尤其是大豆出口2018年下滑比較嚴(yán)重。全美最重要的兩個大豆協(xié)會——美國大豆協(xié)會和聯(lián)合大豆委員會都設(shè)立在肯塔基州，他們均迫切希望兩國貿(mào)易爭端早日結(jié)束，避免使美國農(nóng)民遭受進一步損失。
在論壇期間舉行的投資者項目洽談會上，中國銀行美國地區(qū)首席通訊官彼得·賴斯曼坦言，當(dāng)前中美兩國投資者的合作意愿很高，美國各州也都很歡迎中國投資。但是美國一些媒體對中國做出了不符合事實的描述和報道，這是不負(fù)責(zé)任的。聯(lián)邦層面對國家安全的界定也太過寬泛，阻礙了兩國經(jīng)貿(mào)合作。各州應(yīng)當(dāng)充分做好聯(lián)邦層面的工作，放松相關(guān)的限制。
馬修·貝文接受本報記者采訪時表示，“美國關(guān)稅政策不會給任何一方帶來利益”。比如說，美國早在10年前就不再生產(chǎn)LED顯示屏了，需要從中國進口。而加征關(guān)稅會抬高LED屏的價格，損害的是美國消費者的利益。而且更重要的是，美國政府的關(guān)稅政策給投資人帶來了不確定性，損失了機會成本。“事實上沒有哪個州不希望盡快結(jié)束當(dāng)前這種局面。農(nóng)民和企業(yè)都在苦苦支撐。”中美兩國GDP占世界的約40%，兩國應(yīng)該合作干大事，而不是傷害彼此。
塞勒斯·哈比卜對本報記者說，美國貿(mào)易逆差的形成有很多原因，不同州情況也不同，比如華盛頓州每年就有近300億美元的貿(mào)易順差。“問題的關(guān)鍵不是要去縮減貿(mào)易赤字，而是要增大貿(mào)易量。我們需要考慮如何把更多的出口與中國的需要結(jié)合起來，如何給中國投資者更多的機會，如何在美國開展卓有成效的技能培訓(xùn)。兩國更多地在創(chuàng)新領(lǐng)域合作，減少彼此的貿(mào)易與投資壁壘，讓地方與地方、民眾與民眾的心貼得更近，這是華盛頓州人民的期待，我相信也是美國其他州人民的期待。”
