十三屆全國人大二次會議4日舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人張業(yè)遂就會議議程和人大工作回答了中外記者提問。
張業(yè)遂介紹，本次大會5日上午開幕，15日上午閉幕，共8項議程，審議政府工作報告等6個報告，審議外商投資法草案等，目前各項工作已準(zhǔn)備就緒。大會期間將舉行13場記者會，繼續(xù)設(shè)立“部長通道”和“代表通道”。15日上午大會閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)將與中外記者見面并回答提問。
談2019年立法計劃今年立法將從四方面推進(jìn)
張業(yè)遂說，2019年立法工作計劃已初步擬訂，四方面立法任務(wù)“很繁重”，將根據(jù)本次大會代表的意見，修改完善后及時公布。具體包括：
一是抓緊制定修改深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放急需的法律。除外商投資法外，還將修改土地管理法、專利法、證券法，制定資源稅法等。做好授權(quán)決定和改革決定相關(guān)工作，保證重大改革于法有據(jù)。二是加快保障和改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域立法。包括抓緊審議民法典各分編草案，繼續(xù)審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案、疫苗管理法草案和藥品管理法修正草案，制定長江保護(hù)法等。三是加強(qiáng)國家安全、社會治理領(lǐng)域立法。包括制定出口管制法、數(shù)據(jù)安全法、生物安全法、社區(qū)矯正法、退役軍人保障法等以及修改刑法。四是完善國家機(jī)構(gòu)組織有關(guān)法律制度。包括修改全國人民代表大會組織法和議事規(guī)則等，繼續(xù)審議法官法、檢察官法修訂草案，制定政務(wù)處分法等。
談外商投資法草案外商投資法是利用外資的基礎(chǔ)性法律
今年大會的一大看點，就是提請審議的外商投資法草案。張業(yè)遂說，制定外商投資法，就是要創(chuàng)新外商投資法律制度，取代“外資三法”，即中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法，成為新時代我國利用外資的基礎(chǔ)性法律。
外商投資法草案以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單等管理制度，確保中外投資享有同等待遇，并對外國投資者普遍關(guān)心的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問題作出明確的保護(hù)規(guī)定。張業(yè)遂說，這是我國外商投資管理體制的根本性變革，將提高投資環(huán)境的開放度、透明度和可預(yù)期性，為推動形成全面開放新格局提供更加有力的法治保障。
談人工智能方面立法已列入本屆五年立法規(guī)劃
人工智能在引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的同時，其應(yīng)用也具有不確定性，會帶來法律關(guān)系、道德倫理等方面的新挑戰(zhàn)。
張業(yè)遂說，全國人大常委會已將一些與人工智能密切相關(guān)的立法項目，如數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法和修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等，列入本屆五年立法規(guī)劃。同時，把人工智能方面立法列入抓緊研究項目，圍繞相關(guān)法律問題，進(jìn)行深入調(diào)查論證,努力為人工智能創(chuàng)新發(fā)展提供有力法治保障。
談到個人信息保護(hù)法，他指出，我國雖有刑法、民法總則、消費者權(quán)益保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法等多部法律、法規(guī)和規(guī)章涉及個人信息保護(hù)，但總體呈現(xiàn)分散立法狀態(tài)，需要制定有針對性的專門法律來加以規(guī)范，形成合力。
“全國人大常委會已將制定個人信息保護(hù)法列入本屆立法規(guī)劃。相關(guān)部門正在抓緊研究和起草，爭取早日出臺。”他說。
談國防預(yù)算問題中國不會對其他國家構(gòu)成威脅
在談到國防預(yù)算問題時，張業(yè)遂說，保持國防費的合理適度增長，是維護(hù)國家安全、適應(yīng)中國特色軍事變革的需要。
他介紹，從2016年起，中國國防費增速從連續(xù)五年兩位數(shù)降到了一位數(shù)；2018年中國國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例約為1.3%，而同期一些主要發(fā)達(dá)國家的國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例都在2%以上。
“一個國家是否對他國構(gòu)成軍事威脅，關(guān)鍵看這個國家的外交和國防政策，而不是看這個國家的國防費增加了多少。”張業(yè)遂說，中國始終堅持走和平發(fā)展道路，實行防御性國防政策。中國有限的國防費完全是為了維護(hù)國家的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，不會對其他國家構(gòu)成威脅。
談中美經(jīng)貿(mào)問題希望中美雙方繼續(xù)抓緊磋商
談到中美經(jīng)貿(mào)問題時，張業(yè)遂說，一段時間以來，雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊開展了富有成效的密集磋商，在雙方共同關(guān)心的許多問題上取得重要階段性進(jìn)展。兩國和國際社會都作出了積極反應(yīng)。
“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏的。希望雙方繼續(xù)抓緊磋商，達(dá)成互利雙贏的協(xié)議。”張業(yè)遂說，今年是中美建交40周年。事實充分證明，中美合則兩利，斗則俱傷，合作是雙方最好的選擇。
張業(yè)遂說，中國對美國的政策是一貫的、明確的。我們致力于同美國實現(xiàn)不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏。同時，將會堅定捍衛(wèi)自身主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
他表示，當(dāng)前最重要的事情，就是中美雙方認(rèn)真落實兩國元首阿根廷會晤達(dá)成的重要共識，在拓展合作的基礎(chǔ)上管控好分歧，確保兩國關(guān)系沿著正確的軌道向前發(fā)展。
