2月11日，美國(guó)代理國(guó)防部長(zhǎng)帕特里克·沙納漢突訪阿富汗，這是其擔(dān)任代理防長(zhǎng)以來(lái)首次對(duì)阿富汗進(jìn)行訪問(wèn)。在訪問(wèn)期間，沙納漢同包括阿富汗總統(tǒng)加尼在內(nèi)的阿高級(jí)官員進(jìn)行了會(huì)晤，雙方討論了政治解決阿內(nèi)部沖突、美阿安全關(guān)系等問(wèn)題。
美國(guó)政府內(nèi)部在阿富汗政策如何調(diào)整方面存在一定混亂
沙納漢在訪問(wèn)期間反復(fù)表態(tài)，阿富汗政府參與到和平談判中非常重要，阿富汗的面貌應(yīng)由本國(guó)人民而不是美國(guó)決定。目前，美國(guó)政府急于從阿富汗撤軍，因此正加快推進(jìn)同塔利班的和談進(jìn)程。美國(guó)總統(tǒng)特朗普2月5日在發(fā)表國(guó)情咨文演講時(shí)再次重申將減少在阿富汗的美國(guó)駐軍。特朗普曾多次批評(píng)美國(guó)在外陷入曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)于從敘利亞和阿富汗撤軍意愿強(qiáng)烈。
今年1月底，美國(guó)政府阿富汗和解事務(wù)特別代表哈利勒扎德與塔利班武裝代表在卡塔爾進(jìn)行談判。雙方就“簽署和平協(xié)議后18個(gè)月內(nèi)外國(guó)軍隊(duì)撤離阿富汗”等問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。塔利班向美方承諾，確保阿富汗不會(huì)受“基地”組織和“伊斯蘭國(guó)”等極端組織利用而發(fā)動(dòng)針對(duì)美國(guó)及其盟友的襲擊。據(jù)悉，雙方下一輪談判預(yù)計(jì)將于2月晚些時(shí)候舉行。
哈利勒扎德隨后訪問(wèn)阿富汗，向加尼通報(bào)了他與塔利班武裝談判內(nèi)容。加尼呼吁塔利班武裝放下武器與阿富汗政府進(jìn)行直接談判。然而，塔利班一直以來(lái)拒絕與阿政府直接對(duì)話，并拒絕承認(rèn)阿富汗現(xiàn)政府，指責(zé)其為西方扶植的“傀儡政權(quán)”。
美國(guó)輿論認(rèn)為，沙納漢此次訪阿并未表明阿富汗政府將以何種方式、在何時(shí)加入美方同塔利班之間的和談?！度A爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，阿方用當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言發(fā)布的聲明寫有美方承諾不會(huì)在訓(xùn)練、反恐等領(lǐng)域放棄阿富汗安全部隊(duì)的內(nèi)容，但美方發(fā)布的英語(yǔ)版本聲明則沒(méi)有這一內(nèi)容。
對(duì)于當(dāng)前美國(guó)表現(xiàn)出急于從阿富汗撤軍的心態(tài)，美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主席理查德·哈斯近期撰文稱，“阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)耗資超過(guò)1萬(wàn)億美元，阿富汗安全形勢(shì)正在陷入緩慢惡化的僵局”?！秶?guó)家利益》雜志網(wǎng)站刊發(fā)南亞問(wèn)題專家阿卜杜·巴西特的文章分析稱，因?yàn)槊绹?guó)南亞政策進(jìn)展緩慢、阿富汗安全局勢(shì)趨向惡化，美國(guó)政府正不斷對(duì)阿富汗局勢(shì)失去耐心。
與此同時(shí)，美國(guó)政府內(nèi)部在阿富汗政策如何調(diào)整方面存在一定混亂。去年12月，前防長(zhǎng)馬蒂斯因阿富汗、敘利亞撤軍等問(wèn)題與總統(tǒng)意見不合宣布辭職。此次沙納漢到訪阿富汗，也強(qiáng)調(diào)迄今他沒(méi)有收到白宮任何削減駐阿富汗美軍規(guī)模的指令。
在推進(jìn)談判的同時(shí)，美軍的軍事行動(dòng)也在升級(jí)。阿富汗北部薩爾普勒省和西部巴德吉斯省2月9日晚間到10日早晨先后發(fā)生政府軍與塔利班武裝分子的沖突，共造成29人死亡?！都~約時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱，美軍目前已將在阿軍事行動(dòng)升級(jí)到了2014年以來(lái)的最高烈度，僅從去年9月以來(lái)，就進(jìn)行了大約2100次空襲和炮擊。有分析稱，這同上世紀(jì)70年代美國(guó)在越南戰(zhàn)場(chǎng)希望以升級(jí)軍事行動(dòng)推動(dòng)?；鹫勁腥绯鲆晦H，但歷史證明這樣的戰(zhàn)略思路并不奏效。
美國(guó)“一走了之”的心態(tài)無(wú)法幫助阿富汗真正建立起和平
美國(guó)前駐阿大使瑞安·克羅克表示，華盛頓加快推進(jìn)同塔利班和談的唯一解釋是，美國(guó)已經(jīng)厭倦了深陷阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，眼下只想盡力爭(zhēng)取“最好的條件”脫身，但這個(gè)進(jìn)程完全沒(méi)有考慮阿富汗政府，這是非常危險(xiǎn)的。美國(guó)輿論普遍認(rèn)為，美國(guó)“一走了之”的心態(tài)無(wú)法幫助阿富汗真正建立起和平。
巴基斯坦白沙瓦大學(xué)和平與沖突研究所研究員比拉爾·肖卡特對(duì)本報(bào)記者表示，即使塔利班同意與阿富汗政府直接對(duì)話，也很可能只是用以換取美軍撤離的“權(quán)宜之計(jì)”，這也并不意味著阿富汗將很快迎來(lái)和平。塔利班長(zhǎng)期以來(lái)拒絕同阿富汗政府直接對(duì)話，在當(dāng)前塔利班和阿富汗政府缺乏政治互信的前提下，美國(guó)的撤軍舉動(dòng)加劇了各方對(duì)于阿富汗未來(lái)不確定性的擔(dān)憂。
有分析認(rèn)為，一個(gè)倉(cāng)促達(dá)成的協(xié)議加上美國(guó)撤軍，會(huì)使阿富汗局勢(shì)變得更加不穩(wěn)定，甚至可能出現(xiàn)更大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)，給“基地”組織和“伊斯蘭國(guó)”提供擴(kuò)大勢(shì)力的空間?！度A盛頓郵報(bào)》在一篇社論中指出，美軍的確可以從阿富汗撤出，但這不能確保阿富汗政府以及該國(guó)的政治秩序能夠繼續(xù)維持下去?！都~約時(shí)報(bào)》采訪多位美國(guó)阿富汗問(wèn)題專家后警告稱，當(dāng)前美國(guó)政策調(diào)整“可能導(dǎo)致阿富汗重新陷入漫長(zhǎng)而又殘酷的內(nèi)戰(zhàn)”。
肖卡特說(shuō)，美國(guó)希望在7月阿富汗總統(tǒng)大選前與塔利班達(dá)成協(xié)議，但無(wú)論是“和平協(xié)議”還是“撤軍協(xié)議”，短時(shí)間內(nèi)匆忙達(dá)成的協(xié)議能否讓阿富汗真正通往和平，仍需要畫上一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。
巴基斯坦國(guó)際關(guān)系評(píng)論員謝赫扎德·喬杜里認(rèn)為，美軍撤離后最理想的局面是，阿富汗國(guó)內(nèi)的政治分歧得以消除、安全形勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)。然而，美軍撤離后也可能出現(xiàn)最壞的結(jié)局——軍事沖突升級(jí)、阿富汗新一輪內(nèi)部分裂惡化。竭力避免最壞局面的出現(xiàn)，是下一步所有阿富汗和談的目標(biāo)所在。
