為期兩天的非洲聯(lián)盟（非盟）第三十二屆首腦會議2月11日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴閉幕。本屆非盟峰會系列會議主題為“難民、回返者和國內(nèi)流離失所者：為在非洲被迫流離失所找到持久解決辦法”。峰會上，各國首腦和政府代表對非洲和平與發(fā)展、難民和移民等多個議題展開討論，為推動非洲繁榮、可持續(xù)發(fā)展建言獻策。
非洲的難民和移民問題變得越來越嚴峻
非盟委員會主席法基在會議開幕式上說，非洲大陸被迫流離失所問題依然十分嚴峻，非洲國家在解決產(chǎn)生這一問題根源的同時，也需進一步發(fā)揮人道主義機構(gòu)的作用。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯在峰會開幕式上說，非洲擁有世界上近1/3的難民和國內(nèi)流離失所者，消除難民產(chǎn)生的根源是解決難民危機的最有效途徑。
埃及代表團成員阿齊茲告訴本報記者，本次會議討論的話題非常廣泛，譬如聯(lián)合打擊恐怖主義、遏制難民問題、非洲聯(lián)合自強、非盟改革、非盟成員的經(jīng)濟發(fā)展、金融貨幣政策、非洲統(tǒng)一護照等等，但峰會重點聚焦難民問題，力圖為解決難民問題找到一個可行的“路線圖”，因為非洲的難民和移民問題變得越來越嚴峻，已經(jīng)成為擺在各國政要面前迫切需要解決的難題。
非洲地大物博、幅員遼闊，但局部的內(nèi)戰(zhàn)沖突、一些國家政局動蕩，自然災(zāi)害頻發(fā)、水土流失以及土地沙漠化問題嚴重，難民問題一直困擾著非洲的發(fā)展。早在1974年，非盟的前身——非洲統(tǒng)一組織就通過了關(guān)于非洲難民問題的公約，并將每年的6月20日確定為“非洲難民日”，以喚起國際社會對非洲難民問題的關(guān)注。
就在本次峰會召開前不久，近60名埃塞俄比亞人在吉布提外海移民船傾覆事件中喪生。1月底，兩艘滿載移民的船只在吉布提外海發(fā)生傾覆，57名埃塞俄比亞人不幸溺水身亡，另有16名埃塞俄比亞人獲救。移民船傾覆悲劇頻發(fā)凸顯了非洲難民問題的緊迫性。
“全非新聞網(wǎng)”分析認為，非法移民問題十分復(fù)雜，它牽涉到政局不穩(wěn)、貧窮、疾病、武裝沖突等方方面面，要想杜絕非法移民現(xiàn)象，還得從切實恢復(fù)政局穩(wěn)定、大力發(fā)展經(jīng)濟、有效改善和提高人民生活水平等深層根源上尋找解決辦法。
推動落實《2063年議程》及可持續(xù)發(fā)展
在會議開幕式上，埃及總統(tǒng)塞西接替盧旺達總統(tǒng)卡加梅，擔任新一屆非盟輪值主席。塞西表示，非盟各國將繼續(xù)團結(jié)一致推進實施聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，首要目標是消除貧困和疾病、改善教育、應(yīng)對氣候變化，著力解決難民相關(guān)問題。他還贊揚了非盟在推動非洲經(jīng)濟增長、完善社會福利以及婦女和青年賦權(quán)方面取得的成就。
一名非盟官員在接受本報記者采訪時介紹說，非洲發(fā)展?jié)摿薮?，非?015年通過的《2063年議程》為人們勾勒了一幅非洲繁榮、可持續(xù)發(fā)展的光明前景。這個被稱為“非洲愿景和行動計劃”的文件號召非洲人“在共同價值觀和共同命運基礎(chǔ)上合力建設(shè)繁榮團結(jié)的非洲”?！?063年議程》強調(diào)，要建立一個以包容性增長和可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的繁榮的非洲，“我們決心消除貧困，并通過非洲大陸的社會和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型建立共同繁榮”。
談及包容性增長，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)的建立備受與會代表關(guān)注。來自蘇丹外交部的官員穆罕默德告訴記者，殖民主義的慘痛歷史造成非洲大陸不少鄰國之間的隔閡，他希望非洲大陸自貿(mào)區(qū)的建立能夠糾正這個歷史遺留問題，推動非洲一體化進程，實現(xiàn)非洲經(jīng)濟的多元化。
哥倫比亞駐肯尼亞大使伊麗莎白也認為，非洲是一個充滿機遇的大陸，擁有豐富的自然資源，很多行業(yè)都有巨大的潛力，非洲各國應(yīng)該團結(jié)一致推進非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)的建立，因為它有利于消除阻礙非洲大陸經(jīng)濟騰飛和導(dǎo)致貧困持續(xù)的壁壘。
值得關(guān)注的是，為促進非洲大陸的可持續(xù)發(fā)展，非盟委員會和非洲可持續(xù)發(fā)展目標中心在峰會期間簽署了諒解備忘錄，兩個機構(gòu)將開展深入合作，解決制約非洲發(fā)展教育、醫(yī)療、水、農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵問題，從而改善非洲大陸人民的生活水平。
非盟委員會經(jīng)濟事務(wù)專員哈里森告訴本報記者：“非洲的發(fā)展和繁榮對解決難民問題至關(guān)重要，非洲一旦繁榮發(fā)展，難民將不再成為問題，困擾歐洲的難民問題也將迎刃而解。”
