近期，美國(guó)政府和軍方高級(jí)官員輪番發(fā)聲，就美方不退出《中導(dǎo)條約》開(kāi)出條件，向俄羅斯施壓，要求拆毀美方指認(rèn)違約的巡航導(dǎo)彈或調(diào)整射程。俄羅斯外交部1月19日發(fā)布消息稱，俄方不會(huì)接受美國(guó)就《中導(dǎo)條約》發(fā)出的“最后通牒”。俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫最近還告誡歐洲國(guó)家，美國(guó)打算廢除《中導(dǎo)條約》，這將給歐洲帶來(lái)新風(fēng)險(xiǎn)。
談判難有進(jìn)展
美俄兩國(guó)1月15日在瑞士日內(nèi)瓦就《中導(dǎo)條約》進(jìn)行最后一輪談判，此次談判以失敗告終。美方表示，若想保留《中導(dǎo)條約》，俄羅斯必須銷毀俄方研制的SSC—8（俄方稱9M729）型陸基巡航導(dǎo)彈。而在俄羅斯恢復(fù)履行《中導(dǎo)條約》之前，美國(guó)將于2月2日起暫停履行條約義務(wù)，并啟動(dòng)為期6個(gè)月的退約進(jìn)程。
美國(guó)負(fù)責(zé)軍備控制和國(guó)際安全事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿安德烈婭·湯普森表示，此次旨在拯救該條約的會(huì)談沒(méi)有取得“新的突破”，也沒(méi)有跡象表明俄羅斯將遵守該條約。她說(shuō)，俄羅斯方面只提供了巡航導(dǎo)彈系統(tǒng)的一個(gè)所謂的靜態(tài)顯示，這無(wú)法核實(shí)其彈頭的真實(shí)射程，莫斯科方面拒絕允許對(duì)華盛頓稱違反《中導(dǎo)條約》的俄方新導(dǎo)彈系統(tǒng)進(jìn)行適當(dāng)檢查。
俄羅斯副外長(zhǎng)里亞布科夫在日內(nèi)瓦《中導(dǎo)條約》問(wèn)題談判結(jié)束后對(duì)媒體稱，莫斯科已準(zhǔn)備好挽救《中導(dǎo)條約》，但美國(guó)沒(méi)有適當(dāng)考慮莫斯科的提議，并阻止在歐洲展開(kāi)新的軍備競(jìng)賽。他表示，只有在美國(guó)針對(duì)俄方關(guān)切做出對(duì)等回應(yīng)的情況下莫斯科才會(huì)提高9M729型巡航導(dǎo)彈問(wèn)題的透明度。
《中導(dǎo)條約》全稱《蘇聯(lián)和美國(guó)消除兩國(guó)中程和中短程導(dǎo)彈條約》，于1987年12月8日由美蘇兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署?！吨袑?dǎo)條約》規(guī)定兩國(guó)不再保有、生產(chǎn)或試驗(yàn)射程在500至5500公里的陸基巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈。
美方認(rèn)定，9M729型巡航導(dǎo)彈射程大約2000公里，但這一說(shuō)法遭到俄方否認(rèn)。俄羅斯安全會(huì)議秘書(shū)帕特魯舍夫日前表示，《中導(dǎo)條約》規(guī)定的射程起點(diǎn)是500公里，俄方研制的9M729型巡航導(dǎo)彈的射程不超過(guò)476公里。俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃此前表示，美國(guó)方面“沒(méi)有任何可證明俄羅斯違反條約的具體事實(shí)”。
有軍控專家表示，美俄各執(zhí)一詞，有關(guān)《中導(dǎo)條約》的辯論不斷升級(jí)，這可能會(huì)破壞維持美俄之間最重大核軍備控制協(xié)議之一的努力。
分歧持續(xù)加深
美國(guó)總統(tǒng)特朗普2018年10月20日以俄羅斯長(zhǎng)期違反條約及條約限制美方研發(fā)新武器為由，宣布美國(guó)將退出《中導(dǎo)條約》。同年12月4日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧拋出“最后通牒”，稱除非俄羅斯恢復(fù)全面履行《中導(dǎo)條約》，否則美國(guó)將在60天后暫停履行該條約義務(wù)。
里亞布科夫本月18日在會(huì)見(jiàn)外國(guó)外交官時(shí)表示，俄方不會(huì)接受美國(guó)就《中導(dǎo)條約》發(fā)出的“最后通牒”。俄外交部發(fā)布消息稱，美國(guó)對(duì)俄羅斯的指責(zé)毫無(wú)根據(jù)，俄方不接受美國(guó)的“最后通牒”，美方試圖掩蓋自己違反條約的行為以及最終將其撕毀的意向。“華盛頓正在摧毀全球穩(wěn)定的基石，該舉措將對(duì)整個(gè)國(guó)際安全體系帶來(lái)嚴(yán)重后果。”
早在奧巴馬政府期間，美國(guó)就曾指責(zé)俄羅斯研發(fā)了一種射程在500至5500公里的導(dǎo)彈，2017年被證明就是9M729型巡航導(dǎo)彈違反了《中導(dǎo)條約》。但時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬選擇不退出該條約，原因是歐洲國(guó)家特別是德國(guó)持強(qiáng)烈反對(duì)意見(jiàn)，擔(dān)心退約會(huì)重燃新一輪軍備競(jìng)賽。美國(guó)上一次退出重大核軍備控制條約是在2002年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)布什宣布退出《反導(dǎo)條約》，成為與俄羅斯軍控分歧加劇的一大刺激因素。
目前，俄羅斯的許多專家都認(rèn)為，9M729型巡航導(dǎo)彈并未違約，美國(guó)此舉就是為自己退出《中導(dǎo)條約》尋找借口，其目的是借機(jī)在歐洲部署更多的反導(dǎo)系統(tǒng)，以進(jìn)一步升級(jí)俄羅斯與歐洲國(guó)家的對(duì)抗，而歐洲如果遭受較大安全沖擊，可能更加依賴美國(guó)和北約“保護(hù)傘”。
各方擔(dān)憂升級(jí)
“不要撕毀這一條約”，《紐約時(shí)報(bào)》的一篇社論稱，雖然《中導(dǎo)條約》針對(duì)軍備控制并不完美，但美國(guó)單方面廢除歷史上最重要的軍控協(xié)議之一將是非常危險(xiǎn)的，而且將加劇與歐洲盟國(guó)的緊張關(guān)系。
美國(guó)軍控協(xié)會(huì)執(zhí)行董事達(dá)里爾·金伯爾認(rèn)為，在沒(méi)有替代計(jì)劃的情況下撕毀《中導(dǎo)條約》，可能會(huì)打開(kāi)美國(guó)與俄羅斯無(wú)限制軍事競(jìng)爭(zhēng)的危險(xiǎn)大門(mén)。“如果沒(méi)有該條約，華盛頓會(huì)考慮在歐洲和其他地方部署新的中程導(dǎo)彈，而俄羅斯則考慮增加9M729型巡航導(dǎo)彈部署和其他新系統(tǒng)，這將極大增加美俄雙方在危機(jī)中預(yù)判失誤的風(fēng)險(xiǎn)。”
目前，北約成員國(guó)已紛紛對(duì)美國(guó)在歐洲部署導(dǎo)彈表示擔(dān)憂。曾任奧巴馬政府國(guó)家安全委員會(huì)裁軍顧問(wèn)的喬恩沃爾斯塔爾表示，美國(guó)退約將使歐洲陷入困境，“這將是美國(guó)投向北約致使盟友分裂的另一顆手榴彈”。
美國(guó)軍控協(xié)會(huì)裁軍和威脅削減政策主任金斯頓·賴夫認(rèn)為，《中導(dǎo)條約》瀕臨崩潰，如何防止美國(guó)在歐洲等地區(qū)部署中程導(dǎo)彈，成為許多歐洲國(guó)家的擔(dān)憂。到目前為止，沒(méi)有任何國(guó)家表示會(huì)愿意接收美國(guó)部署的攜帶核彈頭的導(dǎo)彈。德國(guó)外長(zhǎng)海科·馬斯去年底強(qiáng)調(diào)，一旦條約崩潰，柏林將反對(duì)在歐洲土地上部署新型中程導(dǎo)彈。
“俄羅斯必須恢復(fù)遵守條約。”北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格近日對(duì)路透社表示，北約需要為《中導(dǎo)條約》的失效做好準(zhǔn)備，他已要求軍方評(píng)估廢棄條約的后果。歐盟外交和安全政策發(fā)言人瑪雅·科奇揚(yáng)契奇在一份聲明中表示，美國(guó)和俄羅斯需要繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)性對(duì)話，以維護(hù)《中導(dǎo)條約》，因?yàn)?ldquo;世界不需要新的軍備競(jìng)賽”。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯1月18日敦促美俄兩國(guó)應(yīng)保留《中導(dǎo)條約》并就延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》展開(kāi)談判。古特雷斯在新聞發(fā)布會(huì)上明確表示保留《中導(dǎo)條約》非常重要，稱不保留該條約將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果，“盡可能完善并保留現(xiàn)有的核裁軍體系非常重要”。
