2023年03月29日 星期三

美國穿梭外交難解中東困局

發(fā)布日期:2019-01-16

信息來源:人民日報

  美國國務(wù)卿蓬佩奧1月14日晚結(jié)束對阿曼的訪問回國,為其中東之行畫上句號。在近一周的時間里,他除按公開計劃訪問中東7國外,還突訪伊拉克。然而,分析人士認(rèn)為,蓬佩奧此行不僅沒有給地區(qū)熱點問題帶來任何建設(shè)性解決方案,也無法打消地區(qū)盟友對美國中東政策走向的疑慮。
  分析指出,蓬佩奧此次中東之行主要有四個目的:一是鼓動阿拉伯國家建立針對伊朗的“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”;二是確保海灣阿拉伯國家合作委員會(海合會)的完整,避免美國失去在中東的戰(zhàn)略支點;三是安撫阿拉伯國家盟友,舒緩其對美國從敘利亞撤軍的失望與擔(dān)憂;四是要求阿拉伯國家提供更多資金支持。然而,蓬佩奧此行成果有限。
  美國在“遏制伊朗勢力”方面不遺余力。蓬佩奧11日在阿聯(lián)酋首都阿布扎比表示,2月13日至14日將在波蘭首都華沙舉行有關(guān)中東議題的國際性會議,尋求進(jìn)一步對伊朗施壓。伊拉克總理邁赫迪證實,美國和伊拉克雙方會談的重點是如何限制伊朗在該國的影響力,推動伊拉克停止從伊朗進(jìn)口電力和天然氣。
  美國在中東如何扮演所謂“新角色”仍不明朗。蓬佩奧10日下午在開羅發(fā)表演講,被認(rèn)為是全面闡述美國政府中東政策未來走向的宣言。然而,演講充斥著對美國上一屆政府中東政策的指責(zé),并未提出除加緊制裁伊朗外更加具體的政策構(gòu)想。
  阿聯(lián)酋《國民報》援引開羅美國大學(xué)中東研究學(xué)者舍哈塔的話說,蓬佩奧的中東之行表明,美國現(xiàn)政府對于地區(qū)實際問題的表態(tài)遠(yuǎn)不如前幾屆政府清晰,且中東問題在美國對外政策的排名明顯靠后。在中東國家關(guān)心的敘利亞撤軍問題上,此前美國總統(tǒng)與美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓等核心幕僚的公開表態(tài)自相矛盾,蓬佩奧未就此做出更加合理的解釋?!督袢瞻<皥蟆贩Q,蓬佩奧只是一再強(qiáng)調(diào)美國撤軍的前提是完全打敗極端組織“伊斯蘭國”,但從未具體回應(yīng)此前提出的撤軍時間表。
  蓬佩奧此行訪問的8個國家,正是美國推動的“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”所包含的國家。分析認(rèn)為,海合會國家間芥蒂已生,彌合難度不小,海合會雖不至于近期分裂,但互不信任現(xiàn)象嚴(yán)重。此外,其他阿拉伯國家未必跟隨沙特步伐,加入美國主導(dǎo)的“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”,縱使該聯(lián)盟建立,可能也只是一個有名無實的架子。
  分析人士認(rèn)為,蓬佩奧中東之行最大的收獲是獲得了海灣國家的資金支持,僅與卡塔爾一國就簽訂了擴(kuò)建美國軍事基地備忘錄??ㄋ枌閿U(kuò)建美軍基地追加資金,還承諾未來兩年對美國投資由原來規(guī)劃的300億美元提升到450億美元。不過總體而言,這些有限成果不足以解開當(dāng)前的中東困局。
編輯:時金
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