1月6日，伊拉克總理阿卜杜勒—邁赫迪在伊拉克軍事學(xué)院舉行的閱兵式上表示，伊拉克軍隊已經(jīng)取得打擊極端組織“伊斯蘭國”戰(zhàn)役的勝利，伊拉克軍隊將繼續(xù)在邊境地區(qū)圍剿其殘余勢力，鞏固反恐勝利成果，同時政府將努力推動戰(zhàn)后重建進(jìn)程。
中東媒體分析稱，戰(zhàn)后伊拉克傷痕累累，伊拉克政府一方面要應(yīng)對恐怖活動威脅，另一方面面臨重建所需的巨額資金缺口，重建工作的推進(jìn)困難重重。
安全威脅遠(yuǎn)未解除
2014年，極端組織“伊斯蘭國”控制了伊拉克北部和西部大片領(lǐng)土。2017年12月，時任伊拉克總理阿巴迪宣布，政府軍已收復(fù)“伊斯蘭國”在伊控制的所有領(lǐng)土，伊拉克取得打擊“伊斯蘭國”的歷史性勝利。盡管如此，“伊斯蘭國”殘余勢力威脅仍在。美國眾議院的最新報告稱，沒有跡象表明“伊斯蘭國”的恐怖陰謀在減少。這一極端組織已失去在伊拉克和敘利亞的絕大部分控制區(qū)，但仍有能力在中東和世界其他地區(qū)發(fā)動恐怖襲擊。
近期，“伊斯蘭國”在伊拉克和利比亞境內(nèi)不斷制造恐怖襲擊，造成數(shù)十人傷亡。阿聯(lián)酋《國民報》評論稱，2018年以來，“伊斯蘭國”由于整體實力下降，不得不調(diào)整戰(zhàn)術(shù)，避免同當(dāng)?shù)匕踩筷犞苯咏换?，轉(zhuǎn)而更多使用地雷、路邊炸彈、汽車炸彈和自殺炸彈等發(fā)動襲擊，其安全威脅依然不容小視。事實上，“伊斯蘭國”潰散后，該組織殘余勢力被迫轉(zhuǎn)入“游擊作戰(zhàn)”。根據(jù)聯(lián)合國的一份報告，目前“伊斯蘭國”在伊拉克和敘利亞的成員總數(shù)仍超過2萬人。
聯(lián)合國駐伊拉克人道主義協(xié)調(diào)員格蘭德此前警告說，如果國際社會不幫助伊拉克政府穩(wěn)定安全局勢，“打擊‘伊斯蘭國’取得的成果將會面臨巨大風(fēng)險”。伊拉克反恐問題專家希沙姆·哈希米日前在接受媒體采訪時表示，伊拉克安巴爾、薩拉赫丁和尼尼微三省交界的沙漠地帶面積超過1.3萬平方公里，仍有約800名武裝分子盤踞其中。哈希米認(rèn)為，“伊斯蘭國”此前正是利用了伊拉克教派間的矛盾和社會混亂趁勢坐大。如今，避免“伊斯蘭國”卷土重來，就要消除恐怖組織和犯罪活動滋生的土壤，而實現(xiàn)伊拉克的社會和解是關(guān)鍵一環(huán)。
政治生態(tài)依舊脆弱
“伊斯蘭國”潰散后，伊拉克各派勢力彼此間的嫌隙在外部勢力的介入下越來越大。目前，伊拉克政壇整體呈現(xiàn)出“三足鼎立”格局，總理一職由什葉派人士出任，總統(tǒng)和議長分別由庫爾德人和遜尼派人士執(zhí)掌，這三大主要政治勢力彼此之間齟齬不斷。
中東媒體分析稱，2003年爆發(fā)的伊拉克戰(zhàn)爭打破了伊拉克原有的政治生態(tài)平衡，國家陷入教派紛爭，恐怖活動和騷亂事件頻發(fā)。2005年，伊拉克舉行了戰(zhàn)后首次議會選舉，組建了新政府。但此后數(shù)年，政府未能有效解決安全隱患、促進(jìn)教派和解，也沒有改善民生……這奠定了伊拉克戰(zhàn)后的主色調(diào)。
去年5月12日，伊拉克舉行議會選舉，但直至10月25日，新總理阿卜杜勒—邁赫迪才在內(nèi)閣8名部長空缺的情況下宣誓就職。伊拉克議會兩大黨團(tuán)在新任內(nèi)政部長人選上也互不相讓，導(dǎo)致8名部長遲遲無法確認(rèn)，伊拉克政治進(jìn)程一時陷入僵局。這成為伊拉克政治生態(tài)脆弱性的一大明證。
美國布魯金斯學(xué)會客座研究員、中東問題專家杰內(nèi)夫·阿普多認(rèn)為，眼下伊拉克派系林立、矛盾叢生，即便在什葉派內(nèi)部，不同團(tuán)體之間也存在深層次矛盾，伊拉克各政治派別之間的分歧正在拖累重建進(jìn)程。
重建進(jìn)程挑戰(zhàn)不小
伊拉克方面曾向外界公布，其重建工作所需資金總額約880億美元，需要10年以上來逐步完成，而優(yōu)先方向是恢復(fù)遭破壞地區(qū)的交通和電力設(shè)施。去年2月，在科威特舉行的伊拉克重建國際會議籌集了約300億美元重建資金，其中260億為投資形式。然而，重建進(jìn)程并非一路坦途，目前伊拉克重建基金僅獲得不到2%的所需資金，只能聚焦民眾最迫切需求。
為加快推進(jìn)相關(guān)工作，除極力爭取國際援助外，伊拉克還將通過加大能源出口等途徑提高收入。去年下半年以來，伊拉克政府出臺了多項舉措，力求改善國內(nèi)投資環(huán)境，為重建工作尋求助力。
基礎(chǔ)設(shè)施的逐步恢復(fù)讓很多民眾得以重返家園。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，2017年10月至2018年10月，伊拉克境內(nèi)流離失所民眾從約317萬減少至不到190萬。在摩蘇爾等城市的老城區(qū)，在廢墟間，重建正在緩慢推進(jìn)。民眾自發(fā)地修復(fù)受損房屋，越來越多的家庭回歸，街邊危樓里零星地開起理發(fā)店、咖啡館和烤餅店……
中東媒體評論稱，伊拉克重建過程將提供大量就業(yè)機會，有助于抑制恐怖主義和極端主義思想滋生，為結(jié)束持續(xù)數(shù)年的伊政治和教派沖突創(chuàng)造契機。但同時應(yīng)該看到，戰(zhàn)后的伊拉克傷痕累累，大部分基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，貧富兩極分化嚴(yán)重，社會階層日益固化，而伊政府改善經(jīng)濟的空間有限，伊拉克未來的重建工作依然困難重重。
伊拉克資深政治外交記者薩拉赫·納斯拉維認(rèn)為，重建所需的巨額資金缺口較大，加之恐怖活動威脅尚存，伊重建進(jìn)程任重道遠(yuǎn)。國際社會應(yīng)繼續(xù)向伊拉克提供支持和幫助，幫助伊拉克恢復(fù)經(jīng)濟，為伊拉克國家重建創(chuàng)造良好環(huán)境。
