誕生全省第一張基于區(qū)塊鏈技術的數字營業(yè)執(zhí)照，市場主體增速居全市第一，在全市率先實現(xiàn)重點工業(yè)項目三證齊發(fā)和“拿地即開工”……力推生態(tài)賦能發(fā)展的濟南高新區(qū)在營商思維上大轉變，最終帶來營商環(huán)境大提升，“三證齊發(fā)”“一次辦成”“我?guī)湍戕k”已成常態(tài)。
體制再造 從部門制約到部門協(xié)同
今年7月16日，濟南普利思飲用水有限公司只跑一趟，就在高新區(qū)政務服務中心拿到了“三證”。高新區(qū)在全市率先實現(xiàn)重點工業(yè)項目不動產權證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證“三證齊發(fā)”和“拿地即開工”。
項目立項、用地許可等業(yè)務的開展是以土地出讓合同為前提的，工程許可業(yè)務又是以不動產登記為前提的，想要拿下施工許可證，勢必需要先拿下建設工程規(guī)劃許可證。三證齊發(fā)如何實現(xiàn)？
記者從高新區(qū)國土規(guī)劃建設管理局獲悉，實現(xiàn)三證齊發(fā)，高新區(qū)大部制改革功不可沒。在大部制改革中，高新區(qū)將國土、規(guī)劃、建設等多個部門整合成一個部門，外部的部門制約不存在了，內部的部門協(xié)同順暢了。同樣的，高新區(qū)市場監(jiān)管局、高新區(qū)社會事務局……都是由多個部門融合而來。大部制改革讓容缺受理、并聯(lián)審批、數據共用、信息共享成為“輕而易舉”的事。
理念再造 從“你來辦”到“我代辦”
園區(qū)代辦、專人幫辦是高新區(qū)營商思維大轉變的又一創(chuàng)新之舉。高新區(qū)有十大專業(yè)園區(qū)，每一個園區(qū)都抽調專業(yè)人才為入駐企業(yè)代辦各項手續(xù)。企業(yè)只懂一方面，而園區(qū)代辦懂得方方面面，代辦手續(xù)可以少走彎路。
除了園區(qū)代辦，高新區(qū)相關部門還有專人負責幫辦。服務人員提前介入方案審查，結合企業(yè)辦事意向主動提供方案指導，通過定期服務、提前服務的方式，主動對接業(yè)務，實時關注辦事進度，辦理手續(xù)有了計劃性和可預測性。
今年以來，高新區(qū)公布了“網上辦、一次辦、我來辦、自助辦”事項清單，共涉及11個部門175項行政權力和公共服務事項；制定下發(fā)《全面深化“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我來跑”改革工作方案》，梳理16個部門822項政務服務事項，分類編制服務指南；打造區(qū)級第一個“一站式”不動產服務大廳，將不動產登記辦理時限大大壓縮。
流程再造 從“接力跑”到“一起跑”
高新區(qū)各部門敢為人先、勇于擔當，在大部制改革基礎上大刀闊斧進行流程再造。
高新區(qū)國土規(guī)劃建設管理局通過土地、規(guī)劃、建設并聯(lián)審批，壓縮項目審批全流程周期；對內共享審批要件，各審批階段均采取“一份辦事指南、一張申請表單、一套申請材料”的服務模式，提前進行材料審核，并一次性告知需要補正的材料清單，讓企業(yè)“來了就能辦”，不斷提升行政審批服務效能；采取“內部容缺受理”模式，變“接力跑”為“一起跑”，大大縮短審批時間。
高新區(qū)市場監(jiān)管局落實“一人受理審核制”和“一次性告知制”，預審環(huán)節(jié)一次性告知企業(yè)所需提交的材料，受理和審核環(huán)節(jié)一次性接收全部書式文本，“誰預審、誰受理、誰審核”，同一申請專人負責、全程跟蹤。
高新區(qū)狠抓“一窗受理、集成服務”工作，加強標準化體系研究和培訓，著力促進政務服務標準化建設，強化“互聯(lián)網+政務服務”工作。9月3日，基于區(qū)塊鏈技術的高新區(qū)“企業(yè)開辦一次辦成”系統(tǒng)正式開通。高新區(qū)還實現(xiàn)了新開辦企業(yè)1個工作日甚至半個工作日內完成企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理、印章備案、印章刻制、社保登記等業(yè)務事項。截至8月份，高新區(qū)新增市場主體8891戶，同比增長25%，市場主體總數達到51055戶，同比增長26%，增速居全市第一。
數據多跑路、群眾少跑腿；園區(qū)多代辦，企業(yè)少操心。高新區(qū)三證齊發(fā)不只是個別現(xiàn)象，而是“批量生產”，目前已有5個項目享受了三證齊發(fā)的“高新區(qū)待遇”。正是營商新思維的蝶變、服務新流程的再造，讓三證齊發(fā)式的“高新區(qū)服務”成為常態(tài)。
