攻堅民生保障。深入開展問題排查、政策落地“雙清零”行動，完善動態(tài)幫扶、聯(lián)系幫扶、兜底保障等機(jī)制，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。辦好幸福食堂、四好農(nóng)村路等一批民生實事，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
保障和改善民生沒有終點(diǎn)站,只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。
近兩年來，鋼城區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚力民生改善，完善制度，守住底線，切實解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。2019年，全區(qū)民生支出15.5億元，占一般公共預(yù)算支出的83%，為民辦十件實事全部完成。2020年，全區(qū)將在多層次健全社會保障、全方位發(fā)展社會事業(yè)、高水平推進(jìn)社會治理等方面下大力氣，在增進(jìn)人民福祉上攻堅突破。
幸福食堂：讓農(nóng)村困難群體吃上“熱乎飯”
上午11時，鋼城區(qū)艾山街道賢女廟村“幸福食堂”的工作人員，將一碗熱氣騰騰的土豆燉蕓豆和兩個饅頭，送到村里的貧困戶馮英堂的家中。“要不是有這‘幸福食堂’天天給俺送飯，俺哪能吃上這熱乎飯……”馮英堂激動地說。
馮英堂今年65歲，10多年前老伴因車禍去世，因肇事方家庭貧困，她家一直沒得到任何賠償。禍不單行的是，老伴去世不久她又因腦血栓造成左半邊身體偏癱，如今雖然可以下床活動，但只能拄著拐杖一點(diǎn)一點(diǎn)往前挪。此外，隨著年齡越來越大，馮英堂的眼睛也看不大清東西。“前天在門口的臺階上摔了一跤，磕破了頭，多虧‘幸福食堂’的同志來送飯的時候才把俺扶了起來，還幫俺拿藥水抹上。”
馮大娘和兒子住在一起，但由于家庭貧困，兒子離婚后天天在外打工，根本沒時間做飯。雖然馮大娘的女兒隔三差五能來給老人送次飯，但是碰上家中有事，或者天氣不好，也只能是饑一頓飽一頓。對腿腳不利索的馮英堂來說，一日三餐成了她最大的困難，每天能吃上一頓熱乎飯也成了她最大的心愿。
針對這些特殊困難群體“吃飯無人做、家務(wù)無人幫、生病無人看”的實際困難，鋼城區(qū)在各村（居）創(chuàng)辦幸福食堂，通過“全區(qū)覆蓋、全科照料、標(biāo)準(zhǔn)管理、財政兜底”的方式，對各類困難群眾實施生活照料和綜合救助，實現(xiàn)“吃飯有人送、家務(wù)有人幫、生病有人看”，走出了一條“可持續(xù)、可承擔(dān)、可復(fù)制”的農(nóng)村困難群體救助幫扶新路子。
從那天起，馮大娘每天中午和下午都能吃上“幸福食堂”送到炕頭上的熱乎飯。“每天都不重樣，逢年過節(jié)還有水餃……”馮大娘說，每天見到幸福食堂的工作人員來，她心里別提多溫暖了，那顆曾經(jīng)對生活失去希望的心也漸漸“熱”了起來。
貧困，不僅僅是缺衣少食;貧困，更容易讓心靈貧瘠，生命無望。實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、弱有所扶、老有所依”，是那些低保、特困供養(yǎng)人員最真切的期盼，而“幸福食堂”正是解決了這部分群眾最迫切的需求。
為更好地推進(jìn)“幸福食堂”長效運(yùn)營，努力把“幸福食堂”建成民心工程、幸福工程，鋼城區(qū)建立起了民政牽頭、鎮(zhèn)(街)統(tǒng)籌、部門配合、村級承擔(dān)、社會參與的工作機(jī)制。鋼城區(qū)民政局作為牽頭單位，不斷總結(jié)經(jīng)驗、改進(jìn)思路，研究制定具體管理辦法，在設(shè)施配套、人員和財務(wù)管理、伙食管理、資金保障、部門職責(zé)分工方面形成了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
截至目前，“幸福食堂”通過送餐到戶、關(guān)愛進(jìn)門，把照料送到床頭，零距離解決了困難群眾最直接、最迫切的需求，實現(xiàn)了困難群眾“吃飯有人管、生病有人看、家務(wù)有人幫”的目標(biāo)，順應(yīng)了人民群眾對美好生活的向往，而且有效解決了特困群眾的實際困難。“下ー步，我們將爭取盡快完成‘幸福食堂’建設(shè)管理省級標(biāo)準(zhǔn)化制定工作，為后續(xù)推廣‘幸福食堂’的典型經(jīng)驗奠定基礎(chǔ)，讓更多的困難群眾得到看得見、摸得著的實惠，把關(guān)愛送到群眾的心坎上，將‘幸福食堂’打造成‘愛心鋼城’的民心工程、創(chuàng)新工程。”鋼城區(qū)民政局黨組書記、局長李光來表示。
健康扶貧：為特定貧困戶筑牢“健康防線”
沒有全民健康，就沒有全面小康。為了做好全區(qū)的健康扶貧工作，鋼城區(qū)采取區(qū)級督查和鎮(zhèn)（街道）自查相結(jié)合的方式，通過查閱資料、入村入戶等方式對各項目標(biāo)任務(wù)開展全面評估，并建立一周一調(diào)度制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
鋼城區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過貧困人口識別系統(tǒng)，進(jìn)行了認(rèn)真的身份確認(rèn)，對符合條件的貧困人口免收住院押金，同時全面開通使用門診、住院、10種慢病幫扶“一站式”即時結(jié)算系統(tǒng)，及時有效地緩解了貧困患者“看病貴”的壓力。
“面對面服務(wù)，才能心貼心交流。我們實行的家庭醫(yī)生簽約和隨訪工作頗受廣大貧困戶的認(rèn)可和贊許，如今，家庭醫(yī)生和貧困人口已經(jīng)全部簽約，隨訪率達(dá)100%，解決了2661名貧困患者的煩惱。”鋼城區(qū)衛(wèi)健局副局長吳茂海說，在慢病幫扶工作中，及時對接區(qū)扶貧辦，動態(tài)調(diào)整人員名單，對患病貧困人員及時確診，符合慢病送藥的患者及時足量送藥上門，確保應(yīng)送盡送，及時送達(dá)。自去年以來，全區(qū)受益貧困人員達(dá)14717人次，減免幫扶共計145萬元。
接下來，鋼城區(qū)繼續(xù)做好貧困人口免費(fèi)健康查體和建立健全健康檔案等工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保健康扶貧工作做細(xì)、做實、做好，為脫貧攻堅筑起“健康防線”。
探索推進(jìn)困難群眾幫扶救助的鋼城路徑，實施幸福食堂標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。鋼城區(qū)民政局創(chuàng)新實施“開展一次走訪調(diào)研、解決一項實際困難、置辦一份年貨、送一車過冬煤、打掃一次衛(wèi)生、送一份年夜飯”六個一送溫暖活動，打造有溫度的城市品牌，惠及困難群眾3700余人。積極探索推進(jìn)低收入邊緣困難群眾生活救助體系。據(jù)介紹，春節(jié)前，對1570名低保邊緣困難群眾給予300元至500元一次性救助。積極實施幸福食堂標(biāo)準(zhǔn)提升工程，擴(kuò)大幸福食堂覆蓋面，年內(nèi)新增幸福食堂15家，全區(qū)幸福食堂達(dá)到65家，惠及困難群眾540余人，其中，貧困戶276人，全區(qū)三分之一的村無人照料的老年人、殘疾人實現(xiàn)“吃飯有人送、生病有人管、家務(wù)有人幫”。幸福食堂既有效解決了貧困戶的吃飯難題，完善了“兩不愁三保障”長效機(jī)制，又為貧困家庭找到了家門口的就業(yè)崗，實現(xiàn)了社會救助與扶貧攻堅的倍增效益。區(qū)級先后投入資金280萬余元保障幸福食堂規(guī)范持續(xù)運(yùn)營，制定完善《幸福食堂建設(shè)管理規(guī)范》，從政策銜接、制度創(chuàng)新、服務(wù)拓展、人員管理、設(shè)施配套、食品安全、資金保障等方面，探索標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理流程，為幸福食堂規(guī)范、持續(xù)、健康運(yùn)營提供全方位保障。在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息化平臺發(fā)布《幸福食堂建設(shè)管理規(guī)范》，幸福食堂品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。鋼城區(qū)被省民政廳確定為2020年度全省社會救助制度改革創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)。
社會救助：讓流浪乞討人員生活有著落
2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，是全面建成小康社會收官之年。圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對民政工作重要指示精神，鋼城區(qū)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的通知》，成立鋼城區(qū)流浪乞討救助站，40余名流浪乞討人員得到及時救助。
為把該項工作做實做細(xì)，鋼城區(qū)兜底保障脫貧攻堅底線。深入推進(jìn)社會救助領(lǐng)域“放管服”改革，不斷規(guī)范審批權(quán)限下放改革工作機(jī)制，做好對各鎮(zhèn)（街）審批權(quán)力下放的指導(dǎo)監(jiān)督工作。落實低保全面復(fù)核，重點(diǎn)對支出型貧困對象、貧困戶中的重病重殘對象及其他符合條件的貧困人口、重度殘疾人，綜合評估家庭貧困程度，將符合條件的貧困人口全部及時納入低保范圍。建立健全容錯糾錯機(jī)制，主動與區(qū)紀(jì)委溝通銜接，出臺《社會救助盡職免責(zé)辦法》，為擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的基層民政人“撐腰鼓勁”，讓社會救助人員放下思想包袱、輕裝上陣，實現(xiàn)救助政策“應(yīng)惠盡惠”“應(yīng)享盡享”。
加強(qiáng)臨時救助工作。完善各鎮(zhèn)（街）臨時救助備用金制度，及時發(fā)現(xiàn)、報告居民急難事項，確保困難群眾得到及時、有效的救助。構(gòu)建“弱有所扶”大救助體系，推行以保障絕對貧困對象為基礎(chǔ)向相對貧困對象拓展的救助改革，不斷擴(kuò)大救助對象范圍，將低收入家庭生活困難群眾納入臨時救助范圍。
加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)。實施區(qū)中心敬老院改造提升工程，增加活動設(shè)施，滿足老年人活動娛樂、健身活動需求，全力做好特困人員集中供養(yǎng)工作。開展特困供養(yǎng)人員生活自理能力等級評估，按等級落實護(hù)理補(bǔ)貼，分散供養(yǎng)人員全面簽署照料護(hù)理協(xié)議。
全面鋪開幸福食堂建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大幸福食堂覆蓋面，力爭到2020年底，全區(qū)所有村（居）全面創(chuàng)辦幸福食堂，將所有獨(dú)居老人、殘疾人、“四類”兒童全部納入照料范圍，提供就餐和照料服務(wù)，筑牢困難群體托底保障網(wǎng)，推動各類困難群眾生活照料全覆蓋。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。要讓“飯碗”多起來，“短板”補(bǔ)起來，“底線”托起來，鋼城區(qū)正讓民生暖陽照耀著千家萬戶。
