優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。
前不久，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》，取消和調(diào)整工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域33個(gè)罰款事項(xiàng)，其中，取消16個(gè)罰款事項(xiàng)，調(diào)整17個(gè)罰款事項(xiàng)。罰款事項(xiàng)的“瘦身”，不僅是惠企利民的務(wù)實(shí)之舉，也釋放出進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的信號(hào)。
嚴(yán)格規(guī)范處罰事項(xiàng)和罰款標(biāo)準(zhǔn)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低經(jīng)營(yíng)成本的重要舉措。近年來，國(guó)家持續(xù)取消和調(diào)整罰款事項(xiàng)。去年，國(guó)務(wù)院取消公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域29個(gè)罰款事項(xiàng)，調(diào)整了24個(gè)罰款事項(xiàng)。今年，罰款事項(xiàng)繼續(xù)做“減法”，為各類經(jīng)營(yíng)主體松綁。這些舉措，有利于培厚經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展沃土，讓企業(yè)和群眾有了“看得見”的獲得感。
隨著“放管服”改革的推進(jìn)和社會(huì)治理水平的不斷提升，對(duì)那些違反法定權(quán)限、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、可采取其他方式規(guī)范管理的罰款事項(xiàng)就應(yīng)該做到應(yīng)減盡減。比如，此次取消了對(duì)超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)逾期不繳納行為的罰款；對(duì)未按規(guī)定鏈接備案管理系統(tǒng)網(wǎng)址的行為，先責(zé)令改正，逾期不改正的再罰款。在落實(shí)國(guó)家壓減罰款事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，各地也在法律的范疇內(nèi)推出相關(guān)舉措，不斷提升執(zhí)法的溫度，實(shí)現(xiàn)了更廣范圍、更深程度的包容審慎監(jiān)管。
罰款事項(xiàng)做“減法”，并不意味著放松必要的監(jiān)管，而是對(duì)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任有了更高要求。一方面，科技發(fā)展日新月異，職能部門要優(yōu)化監(jiān)管路徑，創(chuàng)新監(jiān)管方式；另一方面，要通過“雙隨機(jī)、一公開”等方式，著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，督促經(jīng)營(yíng)主體合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，及時(shí)遏制違法苗頭，尤其要提升安全生產(chǎn)、生命健康、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管效能。此外，要推進(jìn)法治監(jiān)管，按照法律法規(guī)對(duì)違法行為做出警告、通報(bào)批評(píng)等相應(yīng)的行政處罰。
罰款事項(xiàng)在不斷做“減法”的同時(shí)，也要加大對(duì)亂罰款的整治力度。7月24日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業(yè)賬款問題。”應(yīng)堅(jiān)持執(zhí)法為民，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，確保過罰相當(dāng)，防止畸輕畸重。對(duì)以罰代管、過罰失當(dāng)?shù)刃袨?，必須?yán)肅查處，不能讓亂罰款削弱甚至抵消各類惠企政策效果。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。罰款事項(xiàng)接連“瘦身”，正是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，打造法治化營(yíng)商環(huán)境的有力舉措。行政執(zhí)法部門繼續(xù)大力推進(jìn)寬嚴(yán)相濟(jì)、包容審慎的監(jiān)管，正向指引經(jīng)營(yíng)主體守法經(jīng)營(yíng)，必能有效激發(fā)市場(chǎng)活力，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
