規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅要提供生活照料服務(wù)，還應(yīng)提供護(hù)理服務(wù)；進(jìn)一步細(xì)化對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的備案制操作規(guī)程；允許公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交由社會力量運(yùn)營管理……民政部不久前發(fā)布新修訂的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，并將于11月1日起施行。修訂后的《辦法》從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的功能定位到申報(bào)程序、運(yùn)營管理、服務(wù)規(guī)范等各方面，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)中存在的問題予以規(guī)范，有助于推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
養(yǎng)老是重要的民生工作，我國60歲以上的老人已達(dá)2.5億人。隨著家庭規(guī)模變小，社會化養(yǎng)老的重要性日益突出，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求越來越旺盛。數(shù)據(jù)顯示，目前我國共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4萬余個(gè)，收住老年人超210萬人，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日益成為重要的養(yǎng)老方式。《辦法》的施行，將進(jìn)一步破除養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展障礙，健全市場機(jī)制，持續(xù)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
當(dāng)前，各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展較快，數(shù)量快速增長，但也存在供給不足、質(zhì)量不高、管理不規(guī)范等問題，與人們的養(yǎng)老需求不相匹配。對此，《辦法》鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入，探索提質(zhì)增效的經(jīng)營模式，使其更貼合人們的需求。根據(jù)規(guī)定，政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以采取委托管理、租賃經(jīng)營等方式，交由社會力量運(yùn)營管理。尤其值得期待的是，《辦法》增加了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理服務(wù)，推行入院評估、分級護(hù)理的服務(wù)模式，并規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者采取與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。這些規(guī)定立足現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展現(xiàn)狀，增加了服務(wù)供給，體現(xiàn)了對加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的有力引導(dǎo)。
全面提升老人的幸福感，改善老年人的生活質(zhì)量，還應(yīng)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式。有調(diào)查顯示，老年人最需要的服務(wù)就是醫(yī)療護(hù)理和精神慰藉。這與我國不少老人帶病生存、多病共存的現(xiàn)狀有關(guān)，也與家庭規(guī)模越來越小、空巢老人增多的現(xiàn)實(shí)有關(guān)。近年來，國家出臺有關(guān)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的文件，鼓勵(lì)支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展；加快護(hù)理行業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)大量專業(yè)護(hù)理人才；長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)逐步推開，帶動(dòng)康復(fù)、護(hù)理產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；充實(shí)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)性，等等。這些內(nèi)容，在此次出臺的《辦法》中都有所體現(xiàn)。此外，根據(jù)規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還可運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、上門提供養(yǎng)老服務(wù)等，有望使高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)惠及居家和社區(qū)養(yǎng)老的老人。
養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系每個(gè)人、每個(gè)家庭。作為老年人口最多的國家，面對日益增長的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求，探索出一條適合我國國情又能最大化滿足人們養(yǎng)老需求的道路，需要各方形成合力。希望隨著政策的落地執(zhí)行，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)日益規(guī)范，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，讓每一位老人都擁有高質(zhì)量的幸福生活。
