住房問題是重大民生問題，關(guān)系著千家萬戶的基本生活保障。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部9月7日發(fā)布通知，就《住房租賃條例（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見，條例征求意見稿從出租與承租、租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)活動(dòng)、扶持措施等多方面對(duì)租賃市場(chǎng)的秩序進(jìn)行規(guī)范，旨在促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。不久前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行還在北京召開重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)座談會(huì)，就進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制、完善住房租賃市場(chǎng)金融支持政策體系、加快形成“租購并舉”住房制度等進(jìn)行了研究。
從“房住不炒”的定位到“長效機(jī)制”的確立，再到“租購并舉”的提出，解決人民群眾的安居問題一直受到黨和國家高度重視。要看到，“租”與“購”是保障住有所居不可或缺同時(shí)也互為關(guān)聯(lián)的兩個(gè)方面。黨的十九大報(bào)告提出，“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，彰顯了住房回歸“居住屬性”的改革導(dǎo)向，明確了住房制度的改革目標(biāo)。建立“租購并舉”的住房制度，是保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措，有望成為實(shí)現(xiàn)住有所居夢(mèng)想的有效途徑。
也要看到，我國長期以來存在著“重購輕租”的局面。租賃市場(chǎng)的短板，不僅影響了租住群眾的獲得感，更放大了供需的不平衡。解決租賃市場(chǎng)長期痼疾、改變“重購輕租”的觀念，需要推動(dòng)“租購并舉”“租購?fù)瑱?quán)”改革，以更好應(yīng)對(duì)住房供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。住房市場(chǎng)牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須要重視改革的聯(lián)動(dòng)性。只有住房制度改革與公共服務(wù)改革同步推進(jìn)，不斷推動(dòng)“租”與“購”享有同等公共服務(wù)權(quán)利，才能讓租房者安心、舒心，讓租房市場(chǎng)火起來、優(yōu)起來。
住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展，一方面要以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，另一方面要以政府為主提供基本保障。新冠肺炎疫情防控期間，以公租房為代表的政府保障發(fā)揮了重要的民生托底功能，大幅減輕了中低收入群體住房負(fù)擔(dān)。但在市場(chǎng)租賃方面，仍存在一些需要重視的問題，比如市場(chǎng)不規(guī)范、中介資質(zhì)存在瑕疵、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊等現(xiàn)象，讓租房者體驗(yàn)較差。疫情等不可抗力的影響，也令“長租公寓”等模式受到考驗(yàn)，有的租賃機(jī)構(gòu)資金鏈緊張，有的租客權(quán)益受損，等等。對(duì)這些問題，亟待從準(zhǔn)入、監(jiān)管等方面入手，為維護(hù)租房者權(quán)益和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境提供制度保障。
租賃市場(chǎng)是住宅市場(chǎng)不可分割的有機(jī)組成。完善、優(yōu)化住房租賃市場(chǎng)環(huán)境，既需要加大專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決取締不法中介，有效遏制租賃市場(chǎng)亂象，也需要支持守法合規(guī)經(jīng)營的租賃市場(chǎng)主體做強(qiáng)、做優(yōu)，推行從業(yè)人員登記備案制度和職業(yè)培訓(xùn)制度，推動(dòng)租賃市場(chǎng)機(jī)制更加成熟完善。
大力增加保障性住房供給，整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序，加快推進(jìn)“租購并舉”住房制度改革，是發(fā)揮“有形之手”調(diào)控作用的重要體現(xiàn)。在調(diào)控長效機(jī)制下，通過“租購并舉”撐起一個(gè)健康的住房市場(chǎng)，必能不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
