數(shù)字政務(wù)是推動公共服務(wù)和社會治理精細化、智能化的重要載體。近一段時間以來，包括北京、河北、湖南、貴州等地陸續(xù)發(fā)布規(guī)劃，積極推動區(qū)塊鏈應(yīng)用到政務(wù)系統(tǒng)中。“政務(wù)上鏈”有助于數(shù)字政務(wù)更上層樓，各地敢于嘗試新技術(shù)的做法值得肯定。
近些年，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用的深入推廣，我國數(shù)字政務(wù)服務(wù)能力顯著提升。然而出于安全、隱私等因素考慮，一些地方的數(shù)字政務(wù)仍然存在孤島現(xiàn)象。比如，雖然不少政務(wù)大廳“搬”上了網(wǎng)絡(luò)平臺，但數(shù)據(jù)往往缺乏互聯(lián)互通，由于沒有統(tǒng)一接口，事項上網(wǎng)不同步，在辦理不同業(yè)務(wù)時，人們需反復(fù)認證，下載五花八門的平臺軟件。此外，一些業(yè)務(wù)的部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)依賴線下，群眾跑腿還是省不了。解決這些堵點，人們將目光瞄向了區(qū)塊鏈去中心化、不可篡改、可追溯等特點。“政務(wù)上鏈”既能保障數(shù)據(jù)流通的安全，消除共享的顧慮，還能搭建多方參與的信任網(wǎng)絡(luò)，充當信任中介，可以更好釋放政務(wù)數(shù)據(jù)潛能。從這點看，區(qū)塊鏈進一步促進了互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)的深度融合，為數(shù)字政務(wù)再上臺階提供了新的解決方案。
當前，政務(wù)區(qū)塊鏈已經(jīng)涵蓋了數(shù)字身份、電子存證、電子票據(jù)、產(chǎn)權(quán)登記、工商注冊等多個場景。比如，在北京，140個政務(wù)服務(wù)上了鏈，不少服務(wù)只需“最多跑一次”；在深圳，區(qū)塊鏈電子證照應(yīng)用平臺，已經(jīng)整合了100多項高頻政務(wù)服務(wù)事項。新冠肺炎疫情防控期間，政務(wù)區(qū)塊鏈更是在企業(yè)申請復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用。“區(qū)塊鏈+政務(wù)”擦出的火花，在給人們提供便利的同時，也向全社會展示了其廣闊的應(yīng)用前景。
盡管有一些落地應(yīng)用，但“政務(wù)上鏈”總體上處于試點階段。首先，區(qū)塊鏈應(yīng)用場景較為復(fù)雜，自身還需解決系統(tǒng)穩(wěn)定、應(yīng)用安全等技術(shù)難題。政務(wù)服務(wù)群體大、涉及面廣，考慮成本、安全等因素，現(xiàn)階段只有可供多方共享的高價值數(shù)據(jù)才有上鏈價值。這就要求，一方面，突破關(guān)鍵技術(shù)，提升區(qū)塊鏈的性能、效率，以及安全性和經(jīng)濟性；另一方面，深入理解政務(wù)場景，找到上鏈的真正需求。畢竟，政務(wù)上鏈不等于政績上鏈，而應(yīng)解決切實的政務(wù)服務(wù)痛點。此外，區(qū)塊鏈安全風險的研究和分析不容忽視，引導(dǎo)和推動區(qū)塊鏈開發(fā)者、平臺運營者加強自律、落實安全責任，同樣必不可少。
更重要的是，政務(wù)區(qū)塊鏈要發(fā)揮作用，跨部門、跨領(lǐng)域的連通依舊是關(guān)鍵。當前，“政務(wù)上鏈”處于快速發(fā)展期，規(guī)范和引導(dǎo)相對滯后。一些政務(wù)區(qū)塊鏈，如果局限于某一環(huán)節(jié)，沒有根據(jù)業(yè)務(wù)流程形成閉環(huán)服務(wù)，不僅將帶來新的“數(shù)據(jù)孤島”，還可能造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費。上鏈不是把政務(wù)服務(wù)簡單搬上去，而需暢通應(yīng)用環(huán)節(jié)，推動政務(wù)區(qū)塊鏈落在實處。因此，有必要加強區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用的頂層設(shè)計，管理部門、企業(yè)等參與者通力合作，建設(shè)統(tǒng)一的技術(shù)標準。
我國在區(qū)塊鏈領(lǐng)域擁有良好基礎(chǔ)，場景較為豐富，某些應(yīng)用走向試點，難免遇到一些新情況、新問題。正視政務(wù)區(qū)塊鏈的應(yīng)用難點，尋找務(wù)實對策，我們有望探索出一條與數(shù)字經(jīng)濟時代相適應(yīng)的治理新模式。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)了解區(qū)塊鏈等新技術(shù)的現(xiàn)狀和趨勢，及時更新相關(guān)知識，不斷提高治理能力，以實際行動建設(shè)好服務(wù)型政府。
