黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，“加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化”。這一要求具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。市域社會治理是國家治理的重要維度，在國家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用?？梢哉f，市域社會治理做得怎么樣，事關(guān)頂層設(shè)計落實(shí)落地，事關(guān)市域社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨和國家長治久安。改革不適應(yīng)市域社會治理現(xiàn)代化的體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建市域社會治理體系，才能不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平。
準(zhǔn)確把握市域社會治理的科學(xué)內(nèi)涵，是推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的邏輯起點(diǎn)。市域社會治理是國家治理的子系統(tǒng)，也是社會治理在市域范圍內(nèi)的自然延伸。市域具有相對完備的立法和行政權(quán)限，具有統(tǒng)籌縣域和基層的行動能力，有助于克服縣域與基層社會治理中協(xié)調(diào)能力不足、反應(yīng)不及時等問題，真正實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我必有應(yīng)”。這就需要準(zhǔn)確界定市域社會治理與國家治理、縣域社會治理、基層社會治理的關(guān)系，通過制度建設(shè)，夯實(shí)市域社會治理現(xiàn)代化的實(shí)踐基礎(chǔ)。
緊緊圍繞人的現(xiàn)代化，是推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的著眼點(diǎn)。人的現(xiàn)代化，包括思想、觀念和意識的現(xiàn)代化、素質(zhì)能力的現(xiàn)代化等。以弘揚(yáng)社會主義核心價值觀為切入點(diǎn)，促進(jìn)人的思想、觀念和意識現(xiàn)代化；以基礎(chǔ)教育、國民教育、繼續(xù)教育為保障，推動人的素質(zhì)現(xiàn)代化。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，就要破除制約人的現(xiàn)代化的各種體制機(jī)制障礙。最近，不少地方根據(jù)《新時代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，出臺了符合地區(qū)特點(diǎn)的公民道德建設(shè)方案和措施，就是以制度建設(shè)推進(jìn)人的現(xiàn)代化，進(jìn)而推動市域社會治理現(xiàn)代化的積極嘗試。
精準(zhǔn)對接城鄉(xiāng)融合發(fā)展，檢驗(yàn)市域社會治理體系的開放性。市域涵蓋了城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，克服了縣域和基層社會治理在治理空間和治理對象上的單向度問題，適應(yīng)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求。把市域治理放在城鄉(xiāng)融合發(fā)展大背景下，才能進(jìn)一步發(fā)揮市域社會治理承上啟下的作用。城市與鄉(xiāng)村是一個完整的系統(tǒng)，在發(fā)展過程中必須做到統(tǒng)籌兼顧、互融互促。為此，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，就需要在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面下足功夫，通過制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素更加順暢地流動和公共資源更加合理地配置。
加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，需要不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。無論是保障社會穩(wěn)定、生態(tài)安全、安全生產(chǎn)，還是推進(jìn)社會治安、城市文明、城市治理，都需要充分發(fā)揮黨委、政府的統(tǒng)籌謀劃作用，通過優(yōu)化市域社會治理組織體系、提升市域社會治理能力。進(jìn)一步說，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，需要黨委、政府、社會、公眾等多方主體合作共治，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人口等各類要素越來越向市域聚集，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的重要性和緊迫性愈加凸顯。各地需把市域社會治理現(xiàn)代化作為社會治理現(xiàn)代化的切入點(diǎn)和突破口來抓，立足實(shí)際對市域社會治理統(tǒng)籌謀劃、周密部署、推動實(shí)踐，有助于高效解決基層治理中的各類問題，把我國的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
