住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益。在2019年新年賀詞中，習近平主席動情地說：“解決棚戶區(qū)問題的住房開工了580萬套，新市民有了溫暖的家”。住有所居是重要的民生目標，對于低收入群體、城市新市民而言，更意味著期待與夢想。
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。近年來，我國保障性住房建設穩(wěn)步推進，住房保障體系不斷完善，住房保障能力持續(xù)增強，為實現(xiàn)全體人民住有所居的目標打下堅實基礎。截至去年年底，3700多萬困難群眾住進公租房，累計近2200萬困難群眾領(lǐng)取公租房租賃補貼；10年來，全國棚改累計已幫助1億多人“出棚進樓”。各類保障性住房，為滿足相應人群住房需求發(fā)揮了重要作用，實實在在增強了住房困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。
不過，在現(xiàn)代社會，解決住房問題是一項系統(tǒng)工程、長期任務，難以一蹴而就。比如，房地產(chǎn)市場，難在如何穩(wěn)“價”；保障房供給，難在如何保“量”。近日，中共中央政治局召開會議，重申“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，強調(diào)落實房地產(chǎn)長效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。因此，加快保障房建設，有助于更好實現(xiàn)住有所居目標，也有利于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。以更廣闊的視野來觀察，住房保障可說是經(jīng)濟命題、社會命題，也是民生工程、信心工程。
加強住房保障，應當向改革要動力，切實增進群眾福祉。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系”。如今，頂層設計相繼落地、漸次開花。例如，2017年公布的《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》明確提出：“未來5年新供應住房中，產(chǎn)權(quán)類住房約占70%，租賃類住房約占30%。產(chǎn)權(quán)類住房中，商品住房約占70%，保障性住房約占30%。商品住房中，共有產(chǎn)權(quán)住房、中小套型普通商品住房約占70%。共有產(chǎn)權(quán)住房中，70%面向本市戶籍人口，30%面向非京籍人口。”這幾個“三七開”，體現(xiàn)了解決實際問題的政策導向，必將不斷提升群眾的生活質(zhì)量。
保障性住房建設是一件利國利民的好事，但要把好事進一步辦好、真正使住房困難群眾受益，還必須加強管理，在準入、使用、退出等方面建立規(guī)范機制，實現(xiàn)公共資源公平善用。比如，對于政府投資建設并運營管理的公租房，可根據(jù)支付能力實行差別化租金；對于社會投資建設并運營管理的公租房，可按規(guī)定對符合條件者予以適當補貼。與此同時，根據(jù)保障對象實際情況的變化，也應動態(tài)調(diào)整租金減免或補貼額度，直至按照市場價格收取租金。堅持公平分配，完善政策措施，堵住制度漏洞，才能讓保障房精準對接需求、發(fā)揮更大效益。
利民之事，絲發(fā)必興。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。去年，住建部、財政部推出政府購買公租房運營管理服務的試點方案，面向市場尋找專業(yè)化、規(guī)范化的服務，旨在提升保障對象滿意度和獲得感；今年，繼大規(guī)模棚改后，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全面推進，“銀發(fā)社區(qū)”加裝了電梯，老化管道煥然一新……攻堅克難、久久為功，推動普惠性、基礎性、兜底性的民生建設邁上新臺階，我們必能以扎實行動溫暖更多人住有所居的夢想。
