降低一般工商業(yè)平均電價(jià)、降低中小企業(yè)寬帶資費(fèi)、下浮鐵路貨物執(zhí)行運(yùn)價(jià)……我國新一輪降費(fèi)“組合拳”即將于7月1日落地，目前各項(xiàng)配套措施已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
作為今年更大規(guī)模減稅降費(fèi)的重要內(nèi)容，新一輪降費(fèi)舉措可謂包羅萬象。小到商標(biāo)續(xù)展注冊(cè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1000元降為500元，大到國家重大水利工程建設(shè)基金和民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)減半……一攬子降費(fèi)舉措，預(yù)計(jì)全年將為企業(yè)和群眾減負(fù)逾3000億元，給群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。
這不是降成本措施的首次亮相。自2015年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“三去一降一補(bǔ)”以來，“降成本”一直是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵詞。可以說，下好降成本這步棋，不僅是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一步，也是促使中國經(jīng)濟(jì)在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中脫穎而出的重要一招。
國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺(tái)減稅措施，推進(jìn)“再工業(yè)化”，引導(dǎo)高端制造“回流”；新興經(jīng)濟(jì)體則打造“成本洼地”，吸引中低端制造“分流”。面對(duì)挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)亟待破解轉(zhuǎn)型升級(jí)路上的兩道“成本難題”：既要改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)成本優(yōu)勢(shì)的過度依賴，也要化解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的成本煩惱。換言之，無論是舊動(dòng)能“有中出新”，還是新動(dòng)能“無中生有”，都需要通過降成本來實(shí)現(xiàn)。
成本控制既取決于企業(yè)自身，也受外部環(huán)境的影響。例如，推進(jìn)金融體制改革，可以降低融資成本；完善征信體系建設(shè)，可以增加社會(huì)信任、降低交易成本。應(yīng)該說，降低這些制度性交易成本，需要政府該出手時(shí)就出手，握緊服務(wù)的手，亮出法治的手。從這個(gè)視角看，近年來正是由于黨和政府果斷出手，不斷為爬坡過坎的企業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境和條件，中國經(jīng)濟(jì)才有了頂住下行壓力、不斷闖關(guān)奪隘的信心與底氣。
如今，降成本進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，涉及更深層次的利益調(diào)整。跳出零和博弈的思維，“降成本”完全可以實(shí)現(xiàn)多贏。以降低用電成本為例，2015年以來，我國輸配電價(jià)改革全面推進(jìn)，首輪輸配電成本監(jiān)審隨即展開，共核減不相關(guān)、不合理費(fèi)用約1284億元，同時(shí)通過健全獨(dú)立輸配電價(jià)體系，我國電力市場化交易比重由改革前的14%提高至2018年的近40%。實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本降了，電力市場交易活了，電力資源配置更合理了，真正實(shí)現(xiàn)了多方共贏。
當(dāng)前，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨緊，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，無論是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，還是提高市場運(yùn)行效率，都需要讓降成本這把火燒得更旺。新一輪國際經(jīng)濟(jì)競賽，是創(chuàng)新能力的較量，也是營商環(huán)境的比拼。中國加速降成本的各項(xiàng)改革，不斷疏通實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種系統(tǒng)性梗阻，不斷沖破轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)瓶頸制約，使?fàn)I商環(huán)境更加優(yōu)良，就能筑巢引鳳、騰籠換鳥，讓更多有競爭力的企業(yè)在神州大地茁壯成長，形成更具國際競爭優(yōu)勢(shì)的企業(yè)矩陣。
越是環(huán)境復(fù)雜，越要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移辦好自己的事。從某種意義上來說，讓降成本的好政策不折不扣地盡快落地，也是辦好自己事的真招、實(shí)招。新一輪降成本步子更快、更穩(wěn)、更實(shí)，就能讓中國經(jīng)濟(jì)信心更足、韌性更強(qiáng)。
