近年來，各地政府出臺了不少扶持政策、獎勵措施，助力眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展。這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，有效整合了資源、降低了成本，有利于加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)“雙創(chuàng)”上水平，打造“雙創(chuàng)”升級版。
截至2018年底，浙江杭州累計(jì)建設(shè)市級標(biāo)準(zhǔn)化眾創(chuàng)空間138家、市級孵化器148家。其中，國家級孵化器32家，數(shù)量連續(xù)多年居全國省會城市和副省級城市第一位。杭州發(fā)揮傳統(tǒng)孵化器在基礎(chǔ)設(shè)施方面和眾創(chuàng)空間在專業(yè)服務(wù)方面的互補(bǔ)優(yōu)勢，在創(chuàng)業(yè)服務(wù)和發(fā)展空間上實(shí)現(xiàn)無縫對接，為初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展提供了全流程、高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。過去曾存在這樣的現(xiàn)象：眾創(chuàng)空間、孵化器跟風(fēng)而上，內(nèi)在的創(chuàng)新活力、發(fā)展特色不足，把心思花在“鉆研”扶持政策上，想要“跳一跳”夠著政策門檻，靠拿政府補(bǔ)助、場地補(bǔ)貼過安穩(wěn)日子。如今，像這樣的路子，在杭州很難行得通。
眾創(chuàng)空間、孵化器是否發(fā)揮好了作用？杭州的考量標(biāo)準(zhǔn)是，不光看里面入駐了多少團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目，更要看孵化輸出了怎樣量級的企業(yè)，看它們在資本市場融資多少。杭州市近幾年的扶持政策，在制度設(shè)計(jì)上就體現(xiàn)了一種“綁定”的思路：將財政資金補(bǔ)助力度的大小，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場表現(xiàn)的優(yōu)劣、市場認(rèn)可程度的高低“綁定”起來。政府按企業(yè)前兩輪融資總額2%的比例，給其所在的眾創(chuàng)空間相應(yīng)資金資助。入孵項(xiàng)目能否拿到真金白銀的投資，這個由市場來“打分”的指標(biāo)，很難作假。
近年來，杭州依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化積淀以及社會環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、自然環(huán)境的優(yōu)勢，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已有不錯的土壤條件。而要更好地培育雙創(chuàng)主體，最大限度釋放全社會“雙創(chuàng)”動能，則需要政府在搭建平臺、營造環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力、科學(xué)用力。近日，2019年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周以杭州為主辦城市，既見證了這里的“雙創(chuàng)”氛圍，也將進(jìn)一步推動這里成為“雙創(chuàng)”熱土。
在“雙創(chuàng)”熱潮中，杭州尤其注意到，扶持政策不能“大水漫灌”，而要“精準(zhǔn)滴灌”，更應(yīng)讓有限的財政資金發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿作用、乘數(shù)效應(yīng)，撬動全社會創(chuàng)造活力。小小一張電子“活動券”，就體現(xiàn)了這種杠桿的撬動力度。在杭州，已有16萬多名創(chuàng)業(yè)者用上“活動券”，低成本參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，帶動150多家服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦“雙創(chuàng)”活動。政府部門用在兌現(xiàn)“活動券”上的資金，累計(jì)已達(dá)400多萬元，但產(chǎn)生的影響和效果遠(yuǎn)大于此。有一個數(shù)字可為佐證，2015年杭州日均舉辦的創(chuàng)業(yè)活動是4.5場，現(xiàn)在則達(dá)到12.3場。這些活動更為創(chuàng)業(yè)者提供交流溝通平臺，架起合作的橋梁，對于打造具有杭州特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)揮了重要作用。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“杭州樣本”，反映出這樣一條清晰的發(fā)展思路：只有數(shù)量眾多的市場主體真正發(fā)揮力量、迸發(fā)活力，而不僅僅局限在一家一戶的眾創(chuàng)空間、孵化器單打獨(dú)斗，才有可能真正形成全域創(chuàng)新的格局，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的完整生態(tài)體系，吸引和留住創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最為寶貴的人才資源。
