既要繼續(xù)攻堅(jiān)，也要防止返貧

　　近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)，拖拉機(jī)、農(nóng)用三輪車和聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)用機(jī)械的使用頻率明顯提高。但與之不相適應(yīng)的是，農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識卻相對薄弱，農(nóng)機(jī)安全事故引發(fā)致貧返貧問題不容忽視。陜西銅川市中級人民法院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦共有拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)992臺，有證駕駛?cè)藛T僅有219名，已到報廢期的農(nóng)機(jī)具有707臺。不僅農(nóng)用機(jī)械數(shù)量與合格駕駛?cè)藛T之間存在結(jié)構(gòu)性失衡，而且多數(shù)農(nóng)民并未購買交強(qiáng)險和商業(yè)險。一旦發(fā)生交通事故或作業(yè)事故，就可能導(dǎo)致“十年辛勞奔小康，一場事故全泡湯”的結(jié)果。

　　農(nóng)機(jī)具安全事故導(dǎo)致返貧的情況，也再次提醒我們，貧困群眾家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍薄弱，往往經(jīng)受不起天災(zāi)人禍、事故變故的“風(fēng)浪”。如果脫貧攻堅(jiān)缺乏科學(xué)精準(zhǔn)的配套幫扶措施，脫貧質(zhì)量不高、不穩(wěn)定，貧困的陰影就會再次侵襲。這提出了一個深層次的問題：在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝階段的關(guān)鍵時期，如何鞏固成果、防止返貧、形成可持續(xù)的脫貧效應(yīng)？習(xí)近平總書記指出，“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要，已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續(xù)鞏固”。這就需要處理好防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)的關(guān)系，有針對性地解決突出問題、消除返貧因素。

　　從在農(nóng)村調(diào)研采訪的情況來看，既有需要繼續(xù)用力的老問題，也有值得注意的新情況。在老問題中，重大疾病無疑是一個高風(fēng)險因素。大病致貧返貧最大的原因是農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力低，而醫(yī)保大病報銷以及大病救助有時不足以為他們提供有力的保障，特別是難以覆蓋過度醫(yī)療、不當(dāng)醫(yī)療造成的就醫(yī)貴問題。在逐步提升醫(yī)保水平的同時，也需要合理引導(dǎo)就醫(yī)，嚴(yán)禁亂檢查、濫用藥、不合理收費(fèi)。

　　隨著農(nóng)村不斷融入市場經(jīng)濟(jì)大潮，一些返貧致貧的新情況更值得注意。比如高利貸就是一個突出的返貧因素。農(nóng)民在結(jié)婚、子女上學(xué)、重大疫病急需資金時，如果不能得到正常的金融服務(wù)，就可能通過私下渠道借高利貸，從而陷入常年償還利息的泥潭之中。幫助農(nóng)民群眾免受高利貸的危害，既要徹底鏟除農(nóng)村非法放貸生存空間，也需要加大力度發(fā)展普惠金融。再比如合同糾紛案件也日益受到關(guān)注。隨著農(nóng)產(chǎn)品日益與市場接軌，越來越多的農(nóng)民會簽訂購銷合同。農(nóng)民往往欠缺合同意識、證據(jù)意識，一旦出現(xiàn)糾紛可能會輸了官司致了貧。筆者在采訪中，陜西省銅川市中級人民法院院長馮迎春就建議，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問機(jī)制，最大程度規(guī)避貧困戶在農(nóng)副產(chǎn)品銷售中的法律風(fēng)險。

　　脫貧不返貧才是真脫貧。加大致貧返貧風(fēng)險防控力度，建立相應(yīng)的保障機(jī)制、風(fēng)險規(guī)避機(jī)制，才能建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，讓已經(jīng)脫貧的農(nóng)民群眾不再返貧，讓脫貧攻堅(jiān)釋放出施之長遠(yuǎn)的民生紅利。