山東市級機構(gòu)改革方案陸續(xù)通過；遼寧啟動縣級機構(gòu)改革，鼓勵“自選動作”；江西首個縣級機構(gòu)改革方案發(fā)布……新年伊始，繼省級機構(gòu)改革方案獲得中央批準之后，市縣機構(gòu)改革提上日程，改革大潮逐漸拂向基層。
從目前各地的機構(gòu)設(shè)置來看，較好體現(xiàn)了中央要求的“優(yōu)化協(xié)同高效”原則。比如在建中的河北雄安新區(qū)，遵從“大部門制、扁平化管理”的原則，只設(shè)置黨政辦公室、黨群工作部等7個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，一間辦公室能集中高效地辦理十幾項公共事務(wù)。與此同時，也有不少省份因地制宜，在設(shè)置機構(gòu)中選擇了“自選動作”。比如，遼寧省組建了省營商環(huán)境建設(shè)局、省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室；山東省為打造海洋高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，設(shè)置了省海洋發(fā)展委員會；廣東省組建了省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組，等等。這些創(chuàng)造性的改革成果，保證了地方的組織彈性，以多樣化的地方黨政機構(gòu)設(shè)置，應對多樣化的地方現(xiàn)實。
因事設(shè)機構(gòu)，任事委責，甚至將之前一些被“默認”為臨時性、議事性的機構(gòu)常設(shè)化，體現(xiàn)了打破舊有條條框框的改革思路。此前的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》提出，賦予省級及以下機構(gòu)更多自主權(quán)，“除中央有明確規(guī)定外，允許地方因地制宜設(shè)置機構(gòu)和配置職能”。目前各地機構(gòu)改革中涌現(xiàn)出來的這些“新面孔”，既是因地制宜推進改革的體現(xiàn)，也可以看作探索經(jīng)驗的“試驗田”，體現(xiàn)了“摸著石頭過河”與頂層設(shè)計相結(jié)合的改革方法論。
針對不同的?。▍^(qū)、市）情、不同的發(fā)展階段，通過機構(gòu)改革把之前不方便管、不愿意管、找不到誰來管的領(lǐng)域真正管起來，橫向到邊、縱向到底，有助于實現(xiàn)政府服務(wù)的滲透、下沉、精細化，轉(zhuǎn)化為人民群眾更直接、更實在的獲得感。比如，遼寧省把營商環(huán)境建設(shè)局設(shè)為省政府的直屬機構(gòu)，在全國是獨此一家。這向外界傳遞出一個積極的信號：當?shù)貎?yōu)化營商環(huán)境的努力是經(jīng)常性事務(wù)，不是一陣風，而是常有職司、有責有權(quán)。這說明遼寧省直面存在的體制機制短板，把營商環(huán)境建設(shè)當成全省的日常重點工作。
“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循俗。”面對新問題和新挑戰(zhàn)，政府的解決方案不可能向壁虛造、閉門造車。堅持問題導向，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，才能在具體的改革進程中尋找痛點、難點的解決方案。這次的省級機構(gòu)改革中，上海市組建了市地方金融監(jiān)督管理局，作為市政府組成部門，其背景就是金融成為上海提升城市能級的關(guān)鍵。面對新形勢，需要抓住上海國際金融中心建設(shè)的機遇，以點帶面推進改革創(chuàng)新，也要求政府監(jiān)管服務(wù)的升級。而組建地方金融局并沒有藍本，也沒有先例可循，如何打造地方金融監(jiān)管機構(gòu)，只能在改革中勇敢闖、勇敢試。
“行之力則知愈進，知之深則行愈達”，管理實踐的豐富和管理能力的提升是相輔相成的，新設(shè)立的機構(gòu)面對新興的管理領(lǐng)域，不可能一出生就是“百分嬰兒”。這次省級機構(gòu)改革方案中很多“地方特色”機構(gòu)，注定沒有先例可循，沒有成熟的經(jīng)驗可照搬，需要拿出精氣神來，以更大勇氣、更大擔當種好“試驗田”，為改革探路，在實踐中摸索出成功的管理模式。
