前不久，一位熱心市民通過(guò)北京市生態(tài)環(huán)境局有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)，反映通州區(qū)潞城鎮(zhèn)某村內(nèi)一無(wú)名作坊排放廢水。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)后，涉案人員被公安部門依法行政拘留，這位市民獲得5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。今年以來(lái)，北京市已有277人參與環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)，46人獲得獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金總額近40萬(wàn)元，其中有4位舉報(bào)人獲得了5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。真金白銀的獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)了政府部門鼓勵(lì)公眾踴躍參與共建美麗中國(guó)的真心實(shí)意。參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的群眾越來(lái)越多，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)者形成了有力威懾，對(duì)首都生態(tài)環(huán)境改善發(fā)揮了積極作用。
按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境有顯著成績(jī)的，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。今年6月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》明確提出：“完善公眾監(jiān)督、舉報(bào)反饋機(jī)制，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)基金。”然而，當(dāng)前各地對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)的態(tài)度冷熱不均，存在明顯差異。例如，南方某市的區(qū)環(huán)保局規(guī)定，對(duì)同一區(qū)域、同一流域、同一企業(yè)、同一行為的當(dāng)天首名舉報(bào)者，經(jīng)區(qū)環(huán)保局認(rèn)定確屬環(huán)境違法違規(guī)行為的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200元。當(dāng)?shù)厝罕姺从?，這樣的獎(jiǎng)勵(lì)政策有點(diǎn)簡(jiǎn)單化。
各地對(duì)于公眾監(jiān)督、舉報(bào)反饋的不同態(tài)度，不僅體現(xiàn)在獎(jiǎng)勵(lì)額度的懸殊上，同時(shí)也體現(xiàn)在查處力度的大小上。有的地方對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是真抓實(shí)干，真誠(chéng)歡迎和鼓勵(lì)公眾反映存在的各種問(wèn)題，切實(shí)加以解決。有的地方對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)則是“說(shuō)起來(lái)重要，喊起來(lái)響亮，做起來(lái)掛空擋”，對(duì)公眾監(jiān)督和舉報(bào)持消極態(tài)度，不僅不鼓勵(lì)，甚至還假裝聽(tīng)不見(jiàn)、看不到。
不少地方的實(shí)踐表明，通過(guò)各種方式鼓勵(lì)公眾監(jiān)督和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有助于逐步構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)行動(dòng)體系，形成對(duì)生態(tài)破壞和環(huán)境污染行為“老鼠過(guò)街，人人喊打”的良好氛圍。反之，消極應(yīng)對(duì)，甚至掩蓋存在的問(wèn)題，遲早要付出巨大代價(jià)來(lái)償還生態(tài)環(huán)境欠賬，相關(guān)責(zé)任人可能還會(huì)被嚴(yán)肅追責(zé)。
需要注意的是，調(diào)動(dòng)廣大公眾參與環(huán)保、勇于舉報(bào)的積極性和主動(dòng)性，除了以必要物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)增強(qiáng)公眾獲得感，以及時(shí)查處使得公眾有成就感，還要讓公眾在舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為的過(guò)程中有踏踏實(shí)實(shí)的安全感。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以嚴(yán)格保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。不能讓實(shí)名舉報(bào)的舉報(bào)人感到有壓力。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)成效顯著。與此同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、生態(tài)破壞等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“今年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，明年要針對(duì)突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。”引導(dǎo)公眾積極參與，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的題中應(yīng)有之義。要想讓有獎(jiǎng)舉報(bào)違法違規(guī)行為、環(huán)境信息公開(kāi)、環(huán)保設(shè)施開(kāi)放等舉措取得良好效果，還需要多想辦法，多出實(shí)招、硬招。
