“以前是小西裝、高跟鞋，坐在辦公室里等任務(wù)；現(xiàn)在則是休閑裝、平底鞋，跑遍大街小巷去找‘問(wèn)題’。”在采訪北京“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”改革實(shí)踐時(shí)，一位在街道工作的基層黨員這樣描述近些年工作狀態(tài)的變化。從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”，得益于基層黨組織建設(shè)的引領(lǐng)作用，源于基層黨支部的規(guī)范化管理。
怎樣更好實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理？中央的頂層設(shè)計(jì)給出答案。不久前，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行?！稐l例》共8章37條，是我們黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，是新時(shí)代黨支部建設(shè)的基本遵循。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全黨形成了大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì)，取得了明顯成效。此次《條例》出臺(tái)，為進(jìn)一步激活黨支部這個(gè)“神經(jīng)末梢”、激發(fā)黨組織肌體的活力提供了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的制度保障。
規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化能夠快速提升“組織力”。近年來(lái)，從集中整頓軟弱渙散基層黨組織，到印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》，再到修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，不斷完善的制度、更加嚴(yán)格的規(guī)范，為黨的基層組織建設(shè)“強(qiáng)筋壯骨”。此次印發(fā)的《條例》，不僅明確規(guī)定黨支部的工作機(jī)制、組織生活等一般性內(nèi)容，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式”。比如“專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部”，成立“聯(lián)合黨支部”“流動(dòng)黨員黨支部”等規(guī)定，為新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋提供了有力支撐，為更好發(fā)揮黨支部的功能和作用搭梯筑臺(tái)。
規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化能夠顯著增強(qiáng)“引領(lǐng)力”。黨支部最重要的功能就是政治功能。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，做好思想政治工作首當(dāng)其責(zé)?，F(xiàn)實(shí)中，一些基層黨員干部之所以在日常工作中被“拖著走”，遇到急難險(xiǎn)重任務(wù)“繞著走”，一聽(tīng)說(shuō)老百姓上門就“躲著走”，很大程度上是因?yàn)?ldquo;身體進(jìn)入新時(shí)代、思想停留在過(guò)去時(shí)”，根源于基層黨支部對(duì)黨員的教育不夠、管理不足、監(jiān)督不嚴(yán)。此次《條例》強(qiáng)調(diào)黨支部要“突出政治教育，提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活”，就是為了進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織建設(shè)在黨員干部思想和作風(fēng)上的引領(lǐng)力，彰顯黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力。
規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化還能夠充分激發(fā)“創(chuàng)造力”?；鶎又卫懋?dāng)中，往往是上面千條線、下面一根針。中央的方針政策、上級(jí)的決策部署，在貫徹落實(shí)過(guò)程中，一不小心就可能“走形”，或是變成“一刀切”。如何避免政策傳導(dǎo)中的扭曲現(xiàn)象，疏通治理的“最后一公里”？于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的同時(shí)，提高基層黨組織與時(shí)俱進(jìn)的能力，激發(fā)基層黨支部的創(chuàng)造力，非常關(guān)鍵。此次《條例》特別指出，“不同領(lǐng)域黨支部結(jié)合實(shí)際，分別承擔(dān)各自不同的重點(diǎn)任務(wù)”，并對(duì)10個(gè)領(lǐng)域黨支部的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了分類和描述。這樣的劃分為不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的黨支部更好盡職履責(zé)提供了制度空間，為廣大黨員干部結(jié)合具體實(shí)際發(fā)揮主觀能動(dòng)性創(chuàng)造了必要條件。
組織行為學(xué)中有一個(gè)“動(dòng)車組理論”，借鑒的是高鐵、動(dòng)車的動(dòng)力原理。即一個(gè)組織的高效運(yùn)行，離不開(kāi)“火車頭”的牽引、定向作用，同時(shí)也需要激發(fā)每個(gè)層級(jí)、每個(gè)單元甚至每個(gè)人的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)力疊加”。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)擁有8900多萬(wàn)名黨員、450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，更好凝聚起每個(gè)支部、每個(gè)黨員的力量，積蓄心往一處想、勁兒往一處使的動(dòng)能，我們的事業(yè)就必然蒸蒸日上、一往無(wú)前。
