習(xí)近平同志在民營企業(yè)座談會上的重要講話，宣示了黨中央毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，充分肯定了民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，給廣大民營企業(yè)家吃下了定心丸。近一段時間，成立國家融資擔(dān)?；鸷透黝惖胤秸畬ｍ?xiàng)基金、設(shè)立民營企業(yè)債券融資和股權(quán)融資支持工具等一系列旨在解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題的政策相繼出臺，有效提振了民營企業(yè)的發(fā)展信心，在一定程度上緩解了民營企業(yè)融資困難。從長期看，要徹底解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題，需要認(rèn)識其背后的深層次原因，以推進(jìn)金融業(yè)市場化改革化解民營企業(yè)融資難題。
融資難、融資貴是一個長期困擾民營企業(yè)發(fā)展的問題，其成因主要有三個方面：一是很多民營企業(yè)規(guī)模偏小、商業(yè)模式較為單一、可用作擔(dān)保和抵押的資產(chǎn)不多、經(jīng)營風(fēng)險較大，難以達(dá)到銀行的信貸審核標(biāo)準(zhǔn)。同時，由于銀行和民營企業(yè)之間常常存在比較嚴(yán)重的信息不對稱，雙方建立信任的成本較高。比如，很多小微企業(yè)在向銀行申請貸款過程中需要承擔(dān)擔(dān)保和評估等第三方服務(wù)費(fèi)用，推高了企業(yè)融資成本。二是剛性兌付、軟預(yù)算約束等的存在，使得金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的風(fēng)險溢價不能得到合理估值，金融體系和金融市場不能準(zhǔn)確反映市場資金供求關(guān)系和金融資產(chǎn)風(fēng)險水平，導(dǎo)致遲遲不能形成市場化的收益率曲線，難以形成給風(fēng)險資產(chǎn)定價的“錨”。這不僅降低了投資效率、增加了系統(tǒng)性金融風(fēng)險，而且在很大程度上造成金融資源配置的“擠出效應(yīng)”，加劇了民營企業(yè)融資難、融資貴問題。三是一些民營企業(yè)自身發(fā)展存在問題。比如，一部分民營企業(yè)經(jīng)營比較粗放，過于追求規(guī)模擴(kuò)張，而對價值創(chuàng)造和投資收益率關(guān)注不夠，造成企業(yè)負(fù)債過高。這樣的企業(yè)自然難以獲得金融機(jī)構(gòu)的融資支持。一些民營企業(yè)濫用股權(quán)質(zhì)押等方式進(jìn)行融資并投資于非主營業(yè)務(wù)，盡管也會獲得短期收益，但嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。這樣的企業(yè)自然也難以繼續(xù)得到來自金融體系的融資資金。
明確了民營企業(yè)融資難、融資貴問題的主要成因，民營企業(yè)融資困局的化解之道也就清楚了。
首先，在近期，可以出臺有效舉措，為民營企業(yè)注入流動性，幫助其修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表、緩解經(jīng)營困境。要注意堅(jiān)持以市場化、法治化和專業(yè)化方式推動政策落地實(shí)施，優(yōu)先支持基本面良好、只是流動性出現(xiàn)問題的民營企業(yè)，不搞“一刀切”或“撒胡椒面”，堅(jiān)持正向激勵，謹(jǐn)防道德風(fēng)險。
其次，民營企業(yè)融資困局的形成與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量相關(guān)，其長遠(yuǎn)解決之道不能僅局限在金融體系之內(nèi)。目前，金融風(fēng)險積聚的一個重要原因是企業(yè)投資收益率偏低。從長遠(yuǎn)來看，既能化解民營企業(yè)融資困局、又能防范化解金融風(fēng)險的可行辦法是提高民營企業(yè)的投資收益率，進(jìn)而在整體上提高我國經(jīng)濟(jì)的投資效率。這就要求民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，從追求規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向追求價值創(chuàng)造，尋找新的增長動能。
第三，深化金融體制改革，增強(qiáng)金融市場的價格發(fā)現(xiàn)功能，使金融市場能夠準(zhǔn)確反映市場供需關(guān)系和金融資產(chǎn)風(fēng)險水平。這對于化解民營企業(yè)融資困局具有根本性意義。要大力推進(jìn)利率市場化改革，打破剛性兌付，硬化預(yù)算約束，消除不當(dāng)干預(yù)對金融市場造成的扭曲，使市場在金融資源配置中起決定性作用，提高資金配置效率。
第四，大力發(fā)展資本市場，提高直接融資比重，強(qiáng)化資本市場識別、培育優(yōu)質(zhì)上市公司的功能。改革企業(yè)上市制度和退市制度，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革并堅(jiān)決執(zhí)行退市制度；適時推出公募房地產(chǎn)信托投資基金（REITs），盤活各類存量經(jīng)營性不動產(chǎn)，降低企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿，化解信貸市場期限錯配和高杠桿風(fēng)險。此外，還要豐富資本市場工具，為提高直接融資比重創(chuàng)造條件。
第五，擴(kuò)大金融市場開放，放寬金融市場準(zhǔn)入，支持民營資本、外資進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，通過強(qiáng)化市場競爭來提升金融中介效率、降低民營企業(yè)融資成本。發(fā)展多元金融業(yè)態(tài)，提供差異化金融服務(wù)，推進(jìn)金融體系與大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈等新興科技深度融合，探索利用大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)手段完善征信機(jī)制，降低銀企間建立信任的成本，進(jìn)而降低民營企業(yè)融資成本。
