1月27日下午,省十三屆人大一次會(huì)議在山東會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議,聽(tīng)取省十二屆人大常委會(huì)副主任柏繼民作山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告,聽(tīng)取省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)白泉民作山東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告,聽(tīng)取省人民檢察院檢察長(zhǎng)吳鵬飛作山東省人民檢察院工作報(bào)告,表決通過(guò)了省十三屆人大一次會(huì)議關(guān)于設(shè)立省十三屆人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的決定,表決通過(guò)了省十三屆人大一次會(huì)議選舉辦法、省十三屆人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員人選表決辦法。
劉家義、龔正、付志方、王文濤和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。大會(huì)執(zhí)行主席于曉明主持會(huì)議。
柏繼民在報(bào)告中說(shuō),五年來(lái),省十二屆人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和黨的十九大精神,不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,緊緊圍繞全省工作大局,認(rèn)真履行法定職責(zé),充分發(fā)揮職能作用,為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。一是牢牢把握正確政治方向,堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策,認(rèn)真落實(shí)省委部署要求,堅(jiān)持強(qiáng)基固本,持續(xù)推進(jìn)思想政治建設(shè)和黨的建設(shè),堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì),持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持聚焦發(fā)力,持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新,不斷深化思路、強(qiáng)化舉措,科學(xué)謀劃推進(jìn)工作。二是準(zhǔn)確把握全面依法治國(guó)新部署新要求,堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。五年來(lái),審議通過(guò)地方性法規(guī)和法規(guī)性決定68件,依法審查批準(zhǔn)17個(gè)設(shè)區(qū)的市報(bào)送的法規(guī)、決定130件。為促進(jìn)政府“放管服”改革,推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變,先后“打包”修改法規(guī)47件,取消下放行政審批事項(xiàng)69項(xiàng)；依據(jù)上位法,對(duì)生態(tài)環(huán)保等方面的法規(guī)進(jìn)行全面清理,修改、廢止相關(guān)法規(guī)20件。加強(qiáng)立法智庫(kù)建設(shè),壯大立法專(zhuān)家隊(duì)伍,與省內(nèi)高校合作建立5所立法研究服務(wù)基地,注重立法評(píng)估、專(zhuān)家論證,發(fā)揮立法咨詢(xún)員作用,推進(jìn)精準(zhǔn)立法。三是不斷深化對(duì)監(jiān)督工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握,緊貼省委中心工作和重大部署,聚焦推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生持續(xù)改善、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和“三農(nóng)”等工作,依法開(kāi)展監(jiān)督工作。五年來(lái),聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告71項(xiàng),開(kāi)展執(zhí)法檢查視察42次,專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)6次,專(zhuān)題調(diào)研27次。在全國(guó)率先作出關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督的決定,制定多項(xiàng)指導(dǎo)性文件,初步構(gòu)建起對(duì)預(yù)算、決算全口徑,對(duì)編制、執(zhí)行、調(diào)整全過(guò)程,對(duì)總預(yù)算、部門(mén)預(yù)算多層次,由人大代表、專(zhuān)家學(xué)者參與多角度的預(yù)算審查監(jiān)督新體系。四是突出代表主體地位,不斷豐富代表活動(dòng)方式,積極搭建代表履職平臺(tái),努力提升服務(wù)保障水平。本屆以來(lái),對(duì)代表提出的55件議案,有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)認(rèn)真審議,19件議案涉及的19個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)審議通過(guò),22件議案涉及的21個(gè)立法項(xiàng)目列入立法計(jì)劃或規(guī)劃,14件議案涉及的13個(gè)立法項(xiàng)目正在調(diào)研論證。對(duì)代表提出的2034件建議,有關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理,件件有著落,事事有回音。
五是立足發(fā)揮整體效能,密切聯(lián)系,強(qiáng)化指導(dǎo),省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng),全省人大工作整體推進(jìn)。市級(jí)人大普遍增設(shè)了法制委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu),縣級(jí)人大普遍增設(shè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)并設(shè)立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu),街道和部分省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立人大工作委員會(huì)；99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、137個(gè)縣級(jí)人大常委會(huì)和大部分設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)專(zhuān)職配備。加強(qiáng)換屆選舉協(xié)調(diào)和指導(dǎo),全省共選出省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人大代表12.9萬(wàn)多名,結(jié)構(gòu)更趨合理。推進(jìn)憲法宣誓制度落實(shí),先后組織憲法宣誓儀式17批次。
柏繼民說(shuō),黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治論斷,確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位,描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖,就健全人民當(dāng)家作主制度體系、發(fā)展社會(huì)主義民主政治提出一系列新思想新論斷新要求,為我們做好各項(xiàng)工作提供了科學(xué)指南和根本遵循。希望新一屆省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中全會(huì)精神,堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,按照省第十一次黨代會(huì)的部署,牢牢把握走在前列的目標(biāo)定位,扎實(shí)履行法定職責(zé),充分發(fā)揮職能作用,為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利實(shí)施,推進(jìn)山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展,奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面作出新貢獻(xiàn)。
在主席臺(tái)前排就座的本次會(huì)議執(zhí)行主席還有:趙冀魯、殷魯謙、周連華、申長(zhǎng)友、王曉敏、劉曙光、王藝華、王云鵬。
省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等列席了今天下午的全體會(huì)議；出席省政協(xié)十二屆一次會(huì)議的委員,列席會(huì)議聽(tīng)取了省高級(jí)人民法院工作報(bào)告和省人民檢察院工作報(bào)告。
