省黨代會(huì)繪出山東發(fā)展新藍(lán)圖

　　報(bào)告提出，過(guò)去5年，全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2016年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6.7萬(wàn)億元，地方一般公共預(yù)算收入5860億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展。全面深化改革的主體框架基本建立，簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法體制等領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破。積極參與“一帶一路”建設(shè)，深入推進(jìn)魯港、魯臺(tái)等交流合作，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，雙向開(kāi)放的廣度深度不斷拓展。

　　生態(tài)山東建設(shè)步伐加快。生態(tài)補(bǔ)償制度和城際聯(lián)防聯(lián)控制度初步建立，主要大氣污染物平均濃度逐步下降，水環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)持續(xù)改善。國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)提前超額完成。

　　人民群眾生活持續(xù)改善。居民收入較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入比縮小到2.44：1。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)減貧671.1萬(wàn)人。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年過(guò)百萬(wàn)人。

　　報(bào)告提出，今后5年全省工作的總體要求是：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，牢牢把握走在前列的目標(biāo)定位，把抓好黨建作為最大政績(jī)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化改革、開(kāi)放、創(chuàng)新三大動(dòng)力，突出轉(zhuǎn)型、生態(tài)、民生三個(gè)重點(diǎn)，搞好區(qū)域、城鄉(xiāng)、陸海三個(gè)統(tǒng)籌，著力打造精簡(jiǎn)高效的政務(wù)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠(chéng)信法治的社會(huì)生態(tài)，為全面建成小康社會(huì)、加快由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面。

　　報(bào)告指出，今后5年，我們要完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，提前實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列;持續(xù)推動(dòng)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，加快建設(shè)發(fā)展質(zhì)量效益高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、人民群眾富、社會(huì)文明和諧的經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，向著基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奮力前行。

　　今后5年，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%左右。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快推進(jìn)，創(chuàng)新型省份建設(shè)達(dá)到更高水平，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2.7%左右，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升。

　　今后5年是我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要窗口期。報(bào)告提出，必須牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，培育壯大新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

　　在基礎(chǔ)性重大改革方面提出，扎實(shí)推進(jìn)濟(jì)南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心、青島財(cái)富管理中心等建設(shè)，健全多層次資本市場(chǎng)，大力發(fā)展普惠金融，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。其中包括，優(yōu)化投資環(huán)境，著力引進(jìn)跨國(guó)公司戰(zhàn)略投資項(xiàng)目和功能性機(jī)構(gòu)，重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)模式;培育壯大山東本土跨國(guó)公司;支持開(kāi)發(fā)區(qū)率先復(fù)制自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)等。

　　加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。推動(dòng)“山東制造”向“山東創(chuàng)造”、“山東智造”躍升，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，高水平建設(shè)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等。

　　在創(chuàng)新人才支撐方面，加強(qiáng)高層次科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的人才制度體系等，讓各類人才脫穎而出。另外，健全普惠的創(chuàng)新政策制度體系，加快推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　“堅(jiān)持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并重”，今后將大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省。培強(qiáng)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、行業(yè)單項(xiàng)冠軍和“專精特新中小企業(yè)”。

　　搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。聚焦新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、新材料、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等重點(diǎn)領(lǐng)域。積極培植大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計(jì)等特色新興產(chǎn)業(yè)。

　　對(duì)“吃得安全、吃得放心”這一社會(huì)最大關(guān)切，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省。高水平建設(shè)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)。

　　穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，推行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索開(kāi)展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　提升青島西海岸新區(qū)輻射帶動(dòng)作用，提高省會(huì)城市首位度，積極推進(jìn)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，培育新的增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶。全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，深度對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升山東在全國(guó)發(fā)展格局中的地位。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，強(qiáng)化濟(jì)南、青島核心城市功能作用，深入開(kāi)展大中小城市培育和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升山東半島城市群融合度和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　打造一批高水準(zhǔn)的特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科和高端新型智庫(kù)。

　　推進(jìn)媒體深度融合，打造傳播力引導(dǎo)力影響力公信力強(qiáng)的新型主流媒體。

　　扎實(shí)開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。加快建設(shè)曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。深入推進(jìn)齊魯文化“走出去”，講好中國(guó)故事、山東故事。

　　深化社會(huì)保障制度改革，實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全完善養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。強(qiáng)化保障性住房建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，努力解決城鎮(zhèn)基本住房問(wèn)題。

　　深入推進(jìn)健康山東建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通，破解群眾看病之“痛”。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，統(tǒng)籌群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　大力改善環(huán)境質(zhì)量。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立常態(tài)化跨區(qū)域污染治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面推進(jìn)大氣、水、土壤等污染防治，讓人民群眾在良好環(huán)境中生產(chǎn)生活。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢(shì)，努力使藍(lán)天一年比一年多起來(lái)。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深化“治用保”流域治污體系，健全完善河長(zhǎng)制。

　　報(bào)告提出，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)政骨干隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，貫徹干部任用條例，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過(guò)程，一切出于公心選干部，一切為了事業(yè)選干部，一切按照規(guī)矩選干部，真正把組織放心、干部服氣、群眾認(rèn)可的好干部選出來(lái)、用起來(lái)。嚴(yán)肅干部工作紀(jì)律，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，從嚴(yán)加強(qiáng)干部管理監(jiān)督。統(tǒng)籌做好年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，加大從基層一線培養(yǎng)選拔干部力度，拓寬社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作。

　　健全正向激勵(lì)機(jī)制，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，大力營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，著力推進(jìn)干部能上能下。關(guān)心關(guān)愛(ài)基層一線干部，既要從嚴(yán)要求，又要松綁減壓。用心用情做好離退休干部工作。