陽光普照 風(fēng)清氣正

 因?yàn)樵黾幽芰y(cè)試環(huán)節(jié)，今年的濟(jì)南市縣（市）區(qū)聯(lián)合公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。也許是報(bào)紙，也許是電視，也許是廣播，還有可能是網(wǎng)絡(luò)，只要你能接觸到的媒體都刊載著這一選人用人工作的重要信息。走在大街上、坐在公交車上、倚在休息室的座椅上，你總能通過某種媒體了解公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的每個(gè)細(xì)節(jié)。
陽光下，影子無所遁形。公開透明可以贏得民心。出政策、建制度、保落實(shí)、勤監(jiān)督，濟(jì)南將組織工作置于陽光之下，所有干部選拔任用環(huán)節(jié)一目了然。陽光之下，少好奇、多理解、凝民心、聚民力，群眾相信干部選拔工作是公平公正的。
提高選人用人公信度，是黨的十七大提出的重要目標(biāo)，也是各級(jí)黨委（黨組）重要政治任務(wù)。堅(jiān)持公開透明，讓選人用人在陽光下運(yùn)行，既是推進(jìn)干部人事制度改革的重要內(nèi)容，也是圍繞為了實(shí)現(xiàn)組織工作讓黨放心、讓群眾滿意要求的重要舉措。我市把公開透明、陽光組織作為組織工作的主攻方向，保證了群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)了陽光下的一舉多贏。
科學(xué)選拔 發(fā)揚(yáng)民主
選人用人過程充分公開尊重民意
民意是選人用人的群眾基礎(chǔ)。一個(gè)群眾基礎(chǔ)薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部無法代表民意，更無法肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
公開透明，擴(kuò)大群眾在干部選拔中的知情權(quán)，既是組織部門的自我接受監(jiān)督、保證公平公正的重要舉措，同時(shí)也是為了選好用好干部，讓選拔出的干部充分代表民意。誰能代表最大多數(shù)的民意？只有過程全公開才能確保選出之人代表最大多數(shù)的民意。我市努力推進(jìn)公開選拔干部工作的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，探索擴(kuò)大公開選拔工作的適用范圍，縣（市）區(qū)聯(lián)合公選逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。值得一提的是，組織部門對(duì)公開選拔工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程公開，真正實(shí)現(xiàn)“陽光公選”。
近年來，市委組織部不斷創(chuàng)新公開選拔形式，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“公推競職”選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門正職。從2008年開始，著眼于擴(kuò)大干部初始提名中的民主，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在縣（市）區(qū)普遍實(shí)行了“四推薦、五差額、三醞釀、一答辯、兩票決”的選任干部方式，成功選任了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門領(lǐng)導(dǎo)干部。這項(xiàng)工作在全市推廣以來，由于始終堅(jiān)持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”原則，程序規(guī)范、方法科學(xué)、組織嚴(yán)密、公開透明，群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿意度、對(duì)選拔任用的干部的滿意度明顯提高，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好反響。“濟(jì)南市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部‘公推競職’工作制度化、經(jīng)?；?rdquo;這一做法被省委組織部評(píng)為2009年全省組織工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。
成為小巷總理得具備哪些知識(shí)?考考便知曉。在今年濟(jì)南市社區(qū)居委會(huì)換屆工作中，社區(qū)工作所需要掌握的知識(shí)濃縮到了一沓試題上。120道考題涉及社保、計(jì)生、社區(qū)工作方法等多個(gè)方面，而且題目對(duì)實(shí)踐的要求都很高。一道考題“小區(qū)里有個(gè)不愛與人交往的單親母親，該如何介入”，考察了參選者社區(qū)工作的全方位能力。像這樣的公開考試已經(jīng)成為選人用人環(huán)節(jié)的常態(tài)。今年是濟(jì)南市基層黨組織的換屆年。從3月份開始，村、社區(qū)“兩委”開始換屆工作。下半年，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委換屆。整個(gè)換屆工作將持續(xù)到明年，換屆的全過程都有紀(jì)檢監(jiān)察部門、新聞媒體、群眾代表通過各種方式監(jiān)督，換屆真正毫無保留地暴露在陽光之下。
大膽創(chuàng)新 開拓進(jìn)取
從首環(huán)節(jié)開始建立公開透明選拔程序
高度決定境界。站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，濟(jì)南在干部選拔任用工作科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、制度化的路上邁出了關(guān)鍵一步。
第一步往往是最重要的、具有決定意義的一步。干部選拔任用工作也是如此。
推薦提名是干部選任工作的初始環(huán)節(jié)，也是群眾最為關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)選準(zhǔn)用好干部、提高選人用人公信度至關(guān)重要。濟(jì)南探索轉(zhuǎn)變推薦提名方式，取得了良好效果。變“少數(shù)人推薦提名”為“多數(shù)人推薦提名”，堅(jiān)持“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”，進(jìn)一步擴(kuò)大推薦提名環(huán)節(jié)的民主。變“一輪推薦提名”為“多輪推薦提名”，針對(duì)過去一輪推薦確定人選往往存在推薦人選“針對(duì)性”不強(qiáng)的問題，探索實(shí)行了“二次會(huì)議推薦”制度，在干部調(diào)整中不醞釀初始提名人選直接進(jìn)行“海推”。變“等額推薦提名”為“差額推薦提名”，在對(duì)一些重要崗位、專業(yè)性較強(qiáng)的崗位和具有多名合適人選的崗位干部選拔時(shí)，正職干部一般按1：2比例差額推薦，副職干部一般按比擬提拔職位多1人差額推薦。
在陽光下運(yùn)行需要一系列科學(xué)有效的制度來作保障。沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以直接照搬，所有的問題都必須直面解決。濟(jì)南組織工作正是在這種高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求中，不斷開拓創(chuàng)新、奮勇前行。
我市圍繞干部選拔任用工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷深化干部人事制度改革，有力地推進(jìn)了干部選任的民主，取得較好效果。圍繞干部選拔任用的初始提名、民主推薦、組織考察、醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)，在認(rèn)真總結(jié)近年來試行差額推薦、差額考察、二次會(huì)議推薦等成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，集中研究起草了“兩公開四差額”選拔任用縣（市）區(qū)，市委全委會(huì)推薦意向性人選試行辦法，市管領(lǐng)導(dǎo)干部二次會(huì)議推薦試行辦法，市管領(lǐng)導(dǎo)干部推薦考察信息預(yù)告試行辦法，市管領(lǐng)導(dǎo)干部考察對(duì)象公示試行辦法等12項(xiàng)干部選拔任用工作制度辦法，進(jìn)一步提高換屆工作中干部選拔任用中透明度。
濟(jì)南積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，不斷健全完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)了干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè)。2007年換屆以來，全市提拔市管副局級(jí)和副縣（市）區(qū)級(jí)以上干部693人，交流360人，一大批德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，有力促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化和戰(zhàn)斗力的進(jìn)一步增強(qiáng)，為加快省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力組織保證。
信息公開 一目了然
讓廣大人民群眾及時(shí)知曉組織工作信息
在這個(gè)信息不斷膨脹的時(shí)代，權(quán)威信息發(fā)布得越及時(shí)，虛假信息就越?jīng)]有生存空間。所以，只有掌握了信息主動(dòng)權(quán)，才能提高群眾滿意度。
今年5月份，我市組織工作黨務(wù)公開實(shí)施意見公布。組織工作黨務(wù)信息公開有了更加科學(xué)的保障機(jī)制。組織工作重大決策、重要工作部署執(zhí)行落實(shí)情況；市管領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用情況；后備干部、婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)、選拔情況；全市黨組織設(shè)置情況，指導(dǎo)全市各級(jí)黨組織進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉情況等18種情況將通過泉城黨建網(wǎng)、泉城紅星網(wǎng)、有關(guān)新聞媒體、干部監(jiān)督工作通訊等媒介公布。
為增強(qiáng)干部考察工作的公開性和透明度，擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部考察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止和減少用人失察失誤，進(jìn)一步提高選人用人公信度和群眾滿意度，我市建立實(shí)行了干部推薦考察信息預(yù)告和考察對(duì)象公示制度。在實(shí)施干部推薦考察工作之前和在考察對(duì)象確定后，分別通過一定的方式，在一定范圍和期限內(nèi)對(duì)干部推薦考察工作和考察對(duì)象的相關(guān)信息進(jìn)行公告，廣泛聽取黨員群眾的意見，接受各方面的監(jiān)督。推行干部推薦考察信息預(yù)告、考察對(duì)象公示，與此前實(shí)行的推薦測(cè)評(píng)結(jié)果公開、干部任前公示，形成了一個(gè)較為完整有序的干部選拔任用工作信息公開鏈條，讓干部選拔任用的全過程都置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下，初步實(shí)現(xiàn)了全程公開、陽光操作。（