讓組織工作在陽光下運行

組織工作神秘嗎？對很多人而言，答案可能都會是肯定的。這是因為組織工作本身所具有的特殊性。而現在，組織工作的“神秘面紗”正在被逐漸揭開，公開透明正在成為組織工作的關鍵詞之一。
選人用人，是組織工作的重要組成部分之一。堅持公開透明，讓選人用人在陽光下運行，既是推進干部人事制度改革的重要內容，也是圍繞為了實現組織工作讓黨放心、讓群眾滿意要求的重要舉措。近年來，濟南市按照中央和省的部署要求，堅持把公開透明、陽光組織作為主攻方向，采取一系列措施，保證了群眾對組織工作的知情權和監(jiān)督權。
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不到半年，組織三次干部公選
時間回到4月7日。這一天，市委組織部發(fā)布了《2011年濟南市公開選拔市直機關(單位)副處長工作公告》，公選市直機關(單位)副處長30名，其中機關20名，事業(yè)單位10名。4月16日，179名符合選拔資格條件的年輕干部進行了筆試答題。4月18日，筆試成績公布，共有75人進入面試。
面試中，在21名外地考官面前，進入面試范圍的75名考生進行了現場答題，考察結果當場公布。綜合之前的筆試成績，有36名80后的“準副處長”進入考察任用名單。經考察，最終確定30名人選。
6月1日，市委組織部發(fā)布公開選拔副局級領導干部公告，有關市直部門和縣(市)區(qū)共有377人報名并通過資格審查。7月10日，公開選拔部分副局級領導干部筆試、面試和考察工作結束。根據綜合成績、考察情況和工作需要，6人任副局級領導干部。
6月30日，市委組織部再次發(fā)布公告，開展縣(市)區(qū)聯(lián)合公開選拔領導干部工作。這次公開選拔共安排76個職位，分布在10個縣(市)區(qū)。這是濟南市第二次組織縣(市)區(qū)聯(lián)合公選干部，也是首次按照《濟南市公開選拔黨政領導干部工作辦法(試行)》進行的公選。
不到半年時間，市委組織部就針對不同范圍組織開展了三次公開選拔，這在原來是少有的。
“我們在不斷推進公開選拔干部工作的經?；⒅贫然鸵?guī)范化，探索擴大公開選拔工作的適用范圍，這種公開選拔也進一步優(yōu)化了干部隊伍結構，”市委組織部相關人士告訴記者，“而且，縣(市)區(qū)聯(lián)合公選也逐步實現常態(tài)化。”
同時，市委組織部還對公開選拔的各環(huán)節(jié)進行全過程公開。在筆試、面試以及領導能力測試等程序中，都聘請了黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及新聞媒體記者作為社會監(jiān)督員，對考試過程進行監(jiān)督，真正實現了“陽光公選”。
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多管齊下，消除干部工作神秘感
這種讓公開選拔干部工作逐步制度化、規(guī)范化的“陽光公選”意義何在？這個問題并不難回答。
回到本文開始時提到的“組織工作的神秘感”，其實，這個“神秘感”在很多時候是出現在干部選拔過程中。之所以大部分市民都對干部選拔、對組織工作感到“神秘”，正是因為他們對這項工作并不了解，也無從了解。
而“陽光公選”恰恰是讓普通市民了解公開選拔干部程序、走近組織工作的一條渠道；也把組織工作的“神秘面紗”掀起來，主動讓群眾了解讓群眾滿意，也讓黨放心。
多次進行公開選拔，只是加大公選干部力度的做法之一。近年來，為提高選人用人公信度和滿意度，濟南市在槐蔭區(qū)進行了以“四推薦、五差額、三醞釀、一答辯、兩票決”為主要內容的領導干部“公推競職”工作試點。在認真總結試點經驗的基礎上，不斷加大改革創(chuàng)新力度，圍繞初始提名、推薦、考察、醞釀和討論決定等環(huán)節(jié)探索完善了系列配套制度，并在全市進行了全面推廣，實現了領導干部“公推競職”工作的制度化、經?；?br /> 在“公推競職”中，縣(市)區(qū)不僅組織“兩代表一委員”和干部、群眾代表全程參與，還把干部選拔的職位、資格條件、方法步驟和每一階段的結果，都第一時間通過新聞媒體或張榜公布等形式向社會公開。
“我們這么做，就是要讓干部群眾真正了解干部選拔任用的全過程，真正明白要選什么樣的人、怎樣選人，消除了干部工作的神秘感，以及群眾因為不知情而產生的誤解。”
同時，市委組織部還制定下發(fā)了嚴肅“公推競職”工作紀律、匡正選人用人風氣等文件，建立了監(jiān)督小組，營造風清氣正的良好環(huán)境。
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引入機制，推進重點環(huán)節(jié)公開
在全過程對社會公開的同時，要繼續(xù)推進干部選任重點環(huán)節(jié)的公開，尤其是在干部提名、考察、任用等重點環(huán)節(jié)更是要引入公開機制，保證選人用人權利在群眾的監(jiān)督下全程陽光運行，這是市委組織部一直堅持的工作原則。采取“兩公開四差額”的方式選拔縣(市)區(qū)黨政正職，這是這一原則的體現。
所謂“兩公開四差額”，就是指公開空缺職位及職位要求，公開選任方法及選任程序，實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決的方法選拔任用干部。
這種干部選任方式，在選拔平陰縣委書記、縣長時被加以應用。組織部門首先發(fā)布公告；之后，市委全委(擴大)會議成員按1：2的比例分別署名推薦初始提名人選；然后，差額確定初始提名人選、差額推薦考察，市委對差額考察人選又進行了充分醞釀，確定了提交市委常委會表決的人選，并征求意見；最后，召開市委常委會議，采取無記名投票表決方式，研究確定了向省委呈報的平陰縣委書記人選和縣長人選。
市委組織部相關人士介紹，采取公開推薦提名、差額選拔方式選配縣(市)黨政正職，當時在濟南市尚屬首次。公開透明、陽光操作是其中的亮點之一，就是全程公開，及時公布選拔任用的相關信息，增加了干部工作的公開性和透明度。這也擴大民主，尊重民意。擴大初始提名環(huán)節(jié)民主，變“少數人推薦提名”為“多數人推薦提名”。
差額推薦、差額考察、差額醞釀的方式，引入了競爭比較機制，反復分析比較，逐輪擇優(yōu)遴選，最終好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，促進了優(yōu)秀干部脫穎而出。
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出臺意見，將公開透明進行到底
在選人用人中做到公開透明，也只是組織部門做到向群眾“敞開心扉”的舉措之一。今年5月上旬，市委組織部出臺的一份實施意見，把組織工作對外公開的內容、形式和時限要求以制度形式進行了規(guī)范，這也意味著要“將公開透明進行到底”。
在這份名為《中共濟南市委組織部關于實行黨務公開的實施意見》中，市委組織部明確提出，“增強組織工作的透明度，促使權力運行陽光操作，充分保障黨員和人民群眾對組織工作的知情權、監(jiān)督權和表達權”。
根據濟南市黨務公開目錄規(guī)定事項，市委組織部要求，對組織工作重大決策、重要工作部署執(zhí)行落實情況，領導班子和干部隊伍建設，人才工作，基層黨組織建設，市委組織部職能及機構設置等內容，都可以公開。
把信息向市民公開的目的是什么？不是應付了事，而是傾聽他們建議和意見。更不能想著僅僅做到公開就萬事大吉了。
市委組織部要求，公開期間，各責任處室負責篩選、整理黨員群眾通過各種渠道反映的意見或要求，及時向分管領導匯報，在規(guī)定時限內提出處理意見，以適當形式進行反饋。這樣一種“有來有往”的公開，起到重要作用。
同時，市委組織部還暢通組織工作對外公開渠道，通過建立組織工作新聞發(fā)言人、召開新聞發(fā)布會、設立對外網站等形式，適時發(fā)布組織工作重要信息。