天平長(zhǎng)駐 公正入心

 組織工作向來(lái)給人以神秘嚴(yán)肅的感覺(jué)。越是神秘，公眾越是好奇。干部的選拔任用，總會(huì)有一些傳言在坊間流傳，成為人們樂(lè)此不疲的談資：“某某是一位領(lǐng)導(dǎo)的親戚，當(dāng)上局長(zhǎng)自然順理成章”、“某某做人有問(wèn)題，但還是不斷提拔重用，肯定有很硬的關(guān)系”……
我們的組織工作體系果真有人為操作的漏洞嗎？答案是否定的。公平公正是組織部門(mén)職業(yè)道德的核心要求。近年來(lái)，我市在選人用人工作中，堅(jiān)持?jǐn)U大民主、公平公正地選拔干部、評(píng)價(jià)干部、使用干部，讓廣大干部在公平條件下平等競(jìng)爭(zhēng)，提高了選人用人的公信度。
一名領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔需要經(jīng)過(guò)民主推薦、嚴(yán)格考察、醞釀?dòng)懻摗⑵睕Q決定等諸多環(huán)節(jié)，這些環(huán)環(huán)相扣的環(huán)節(jié)編織成了一張沒(méi)有漏洞的“天網(wǎng)”。
一名領(lǐng)導(dǎo)干部干得好不好、合不合格，他自己只能用行動(dòng)來(lái)證明。領(lǐng)導(dǎo)干部們面對(duì)的是一套完善的評(píng)價(jià)機(jī)制，德為先、看實(shí)績(jī)、重考察、細(xì)考核，杜絕了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”。
制度中有天平，工作中有天平，心中有天平……
天平長(zhǎng)駐人間，公正深得民心。
公平競(jìng)爭(zhēng) 能者居之
推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部科學(xué)化
物競(jìng)天擇是自然規(guī)律，也是社會(huì)發(fā)展規(guī)律。
如何選拔優(yōu)秀人才？公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)是最有效的選拔平臺(tái)。2007年以來(lái)，組織部門(mén)積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和公推競(jìng)職等作為選拔干部的重要渠道，對(duì)年輕干部、黨外干部、少數(shù)民族干部實(shí)行公開(kāi)選拔已成為常態(tài)，部門(mén)中層干部普遍推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)重要職位實(shí)行公推競(jìng)職，已基本實(shí)現(xiàn)了制度化、經(jīng)常化。
不熟悉組織工作的人可能不了解“公推競(jìng)職”。這個(gè)獲得“全省組織工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔方式，已經(jīng)成為目前炙手可熱的干部選拔模式。從2008年開(kāi)始，組織部門(mén)著眼于擴(kuò)大干部初始提名中的民主，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在縣（市）區(qū)普遍實(shí)行了“四推薦、五差額、三醞釀、一答辯、兩票決”的選任干部方式，成功選任了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部?；鶎痈刹咳罕姄碛谐跏继崦麢?quán)，這大大提高了他們參與組織工作的積極性。這里還專門(mén)設(shè)置“陳述答辯”環(huán)節(jié)，組織競(jìng)爭(zhēng)者就任職經(jīng)歷、任職優(yōu)勢(shì)和任職打算等進(jìn)行陳述演講，并對(duì)評(píng)審小組提出的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯，全面考察了解和分析比較競(jìng)爭(zhēng)者的素質(zhì)、能力及與競(jìng)爭(zhēng)職位的匹配程度。競(jìng)爭(zhēng)者有了充分展示自己才干的舞臺(tái)?；笔a區(qū)率先通過(guò)這種方式選拔了區(qū)審計(jì)局長(zhǎng)、檔案局長(zhǎng)和街辦主任等4名正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。我市還探索實(shí)行市管領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。2008年以來(lái)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選拔的方式，先后在市紀(jì)委、市政府辦公廳、市公安局、市房管局、市總工會(huì)和市物價(jià)局等單位，選拔了28名市管副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
“一把手”起著火車(chē)頭的作用。如何確保選好配強(qiáng)“一把手”是組織工作中的難點(diǎn)。組織部門(mén)制定實(shí)行了“兩公開(kāi)四差額”選拔任用辦法實(shí)施細(xì)則，對(duì)提出動(dòng)議、發(fā)布公告、差額初始提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、研究表決、任前公示、干部談話、宣布任職、離任檢查等環(huán)節(jié)做了詳細(xì)規(guī)定。2010年7月，我市就改進(jìn)干部選拔任用方式，采取公開(kāi)推薦提名、差額選拔方式選任了平陰縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)、商河縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)、市中區(qū)區(qū)長(zhǎng)黨政正職五人。
任用干部必須由常委會(huì)集體研究決定。為了充分發(fā)揚(yáng)民主，我市推行任用干部票決制度。2008年8月制定出臺(tái)了縣（市）區(qū)委常委會(huì)討論決定干部任免無(wú)記名投票表決辦法，縣（市）區(qū)委常委會(huì)討論研究干部全部實(shí)行了票決制。從2010年5月開(kāi)始，市委常委會(huì)在任用干部中實(shí)行票決制。今年7月份，票決制已經(jīng)延伸到市直部門(mén)。
科學(xué)評(píng)價(jià) 真實(shí)反饋
有針對(duì)性地考察干部的德與才
公眾判斷一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部合不合格往往有多種角度。他們的評(píng)價(jià)大都來(lái)自與生活密切相關(guān)的切身感受。老百姓的感覺(jué)只是這評(píng)價(jià)體系中的一個(gè)方面，而組織部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)堪稱全方位。
如果你留心黨報(bào)，會(huì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)各種形式的考察預(yù)告、任前公示。那只是組織評(píng)價(jià)體系的一部分。此外，組織部門(mén)還采取年度考察、重大事項(xiàng)跟蹤考察等多種方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部各方面情況進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高考核工作的整體水平。他們將科學(xué)發(fā)展綜合考核與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)縣（市）區(qū)、市直部門(mén)（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子和市管領(lǐng)導(dǎo)干部分別進(jìn)行了千分制、五百分制、百分制考核。
我們都講要以德服人，領(lǐng)導(dǎo)干部自然更是應(yīng)該首先做到。我市組織部門(mén)探索實(shí)行對(duì)干部“德”的考察評(píng)價(jià)辦法，把德的考察作為選拔任用干部的必經(jīng)程序?？疾鞂?duì)象確定后，他們都需要填寫(xiě)《考察對(duì)象“四德”有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》。對(duì)考察對(duì)象的政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德等“四德”表現(xiàn)情況將進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。“德”的考察甚為嚴(yán)格，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德的評(píng)價(jià)要點(diǎn)中有一項(xiàng)匯總定為差的，或者在德方面有比較大的問(wèn)題尚未查清的，不得列為擬任人選。政治品德差，或職業(yè)道德、社會(huì)公德或家庭美德方面存在問(wèn)題比較突出的，視情況作出組織處理。也正因?yàn)槿绱?，全市各?jí)黨員干部中形成了崇德尚德樹(shù)德的良好風(fēng)氣。如何考察“德”呢？我們看到了以綜合考察為主，專項(xiàng)考察和經(jīng)常性考察為輔的領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德“四德”考察機(jī)制。結(jié)合年度考核、提拔任職考察，組織部門(mén)采取了“述、評(píng)、談、訪、函”五步模式考察干部“四德”——— 個(gè)人述德、民主測(cè)評(píng)、談話考察、走訪調(diào)查、函詢有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。目前，在年度考核和提拔任職考察工作中，全市普遍進(jìn)行了“四德”專項(xiàng)考察。2010年以來(lái)，有1名考察對(duì)象因涉嫌違反社會(huì)主義道德問(wèn)題未被提拔任用，1名干部因道德品行和其他問(wèn)題被降職處理。
人盡其才 才盡其用
把合適的干部選拔到合適的崗位上
在群眾眼中，選出無(wú)才無(wú)德的干部和選出“螺絲不對(duì)螺母”的干部是同樣的罪過(guò)。我們不僅要選好干部，更要選準(zhǔn)合適的干部。領(lǐng)導(dǎo)干部各有所長(zhǎng)，把合適的人選拔到合適的崗位上工作，才能激發(fā)最大的活力。
推薦提名是干部選任工作的初始環(huán)節(jié)，對(duì)選準(zhǔn)用好干部至關(guān)重要。近年來(lái)，我市探索實(shí)行了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”推薦提名方式，取得了較好效果。變“少數(shù)人推薦提名”為“多數(shù)人推薦提名”，不遺漏有才之人。變“一輪推薦提名”為“多輪推薦提名”，領(lǐng)導(dǎo)干部“擇優(yōu)推薦”。變“等額推薦提名”為“差額推薦提名”，實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。變“無(wú)競(jìng)爭(zhēng)推薦提名”為“競(jìng)爭(zhēng)性推薦提名”，杜絕庸才，選拔人才。“四個(gè)轉(zhuǎn)變”猶如一道大門(mén)，從干部“海選”環(huán)節(jié)就牢牢把住了關(guān)口。
領(lǐng)導(dǎo)干部的任用決不能簡(jiǎn)單輕率，要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)并非易事。然而，只要堅(jiān)守原則，再難的問(wèn)題都將迎刃而解。德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仁遣豢捎庠降慕M織工作底線。組織部門(mén)把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首要位置，選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部，對(duì)政治不堅(jiān)定、道德品行不好的人不予提拔使用，樹(shù)立注重品行的導(dǎo)向。工作實(shí)績(jī)是判斷才干如何的重要標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效是考核評(píng)價(jià)干部政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)和基本依據(jù)。自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、工作實(shí)績(jī)突出的干部才能列為選拔任用的重點(diǎn)對(duì)象。作風(fēng)過(guò)硬是領(lǐng)導(dǎo)干部能發(fā)揮模范帶頭作用的根源。我們看到，那些求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部，那些在關(guān)鍵時(shí)刻、急難險(xiǎn)重任務(wù)中表現(xiàn)突出、作風(fēng)過(guò)硬的干部，都是優(yōu)先提拔重用的對(duì)象，這就樹(shù)立了崇尚實(shí)干的導(dǎo)向。市公安局特警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)常宏鳴，近年來(lái)根據(jù)上級(jí)命令，帶領(lǐng)我市200余名特警隊(duì)員，長(zhǎng)期工作在青海藏區(qū)、汶川地震、新疆維穩(wěn)等突發(fā)事件第一線，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，作出了突出貢獻(xiàn)。他被提拔為市公安局巡視員，成為目前唯一不是市管領(lǐng)導(dǎo)班子成員而被提拔為巡視員職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部。實(shí)際工作能力是領(lǐng)導(dǎo)干部的“家底”，有多少“家底”就有多少才干。近年來(lái)，組織部門(mén)在選拔縣（市）區(qū)黨政“一把手”時(shí)，突出看是否具有縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職等基層工作經(jīng)歷；選拔縣（市）區(qū)紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)等關(guān)鍵職位人選時(shí)，突出看是否具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人任職經(jīng)歷，確保所選拔任用干部都有比較強(qiáng)的實(shí)際工作能力。
選拔出領(lǐng)導(dǎo)干部只是干部任用的第一步。我市組織部門(mén)還將綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)試，工作經(jīng)歷評(píng)價(jià)、實(shí)績(jī)分析等，對(duì)干部綜合素質(zhì)、個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行全面分析，重點(diǎn)分析其崗位適應(yīng)能力和發(fā)展?jié)摿Γ押线m的干部放在合適的位置。如果領(lǐng)導(dǎo)干部還存在不足，那么“充電”就必不可少。按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，有針對(duì)性地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。這種菜單式的“充電”模式，能夠大幅提升領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力。