在學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一” 重要講話精神研討班上的講話
徐學(xué)武 2011年7月16日
發(fā)布日期：2011-07-22
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同志們：
我們舉辦這次研討班，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，交流上半年工作情況，對下半年工作進行研究部署。昨天，大家到蒙陰參觀孟良崮戰(zhàn)役紀(jì)念館，悼念革命先烈，重溫入黨誓詞，受到了一次深刻的革命傳統(tǒng)教育和黨的宗旨教育，思想和心靈得到了洗禮和凈化。今天上午，10個縣（市）區(qū)和高新區(qū)總結(jié)了今年以來的工作，對下步工作談了打算，同時也提出了一些很好的思路和措施，我都贊成，要認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，把握精神實質(zhì)、抓好貫徹落實
胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，著眼于總結(jié)過去、開創(chuàng)未來，深刻論述了黨和國家一系列重大理論和實踐問題，是一篇具有重要里程碑意義的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻，對我們適應(yīng)新形勢新任務(wù)、進一步做好各項工作具有重大而又深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，要在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，突出學(xué)習(xí)重點，領(lǐng)會精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握講話對黨的建設(shè)和組織工作提出的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求。概括地講，要重點學(xué)習(xí)和領(lǐng)會六個方面的內(nèi)容。
一是要深刻理解和把握我們黨90年的輝煌歷程。黨成立90年來，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝種種困難險阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，走過的歷程波瀾壯闊、非同尋常。胡錦濤總書記用“完成和推進了三件大事”高度概括了黨90年的奮斗歷程，用“歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨，選擇了馬克思主義，選擇了社會主義道路，選擇了改革開放”精辟作出了中國近代以來最重要的歷史結(jié)論。我們要進一步加深對這些總結(jié)、概括和結(jié)論的理解，始終堅定對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持社會主義、堅持改革開放的信心。
二是要深刻理解和把握90年來黨和人民團結(jié)奮斗的偉大成就。胡錦濤總書記提出，有三項成就必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展，即：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。這一概括鮮明地提出了中國特色社會主義制度這個范疇，豐富和拓展了中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵，標(biāo)志著黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達到新的高度。對此，我們要進一步加深認(rèn)識，牢固樹立“一條道路、一個理論體系、一套制度”和“一面旗幟”的觀念。
三是要深刻理解和把握我們黨90年來保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進性的根本要求。黨之所以能夠成為領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的核心力量，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大成就，關(guān)鍵在于黨具有并始終保持和不斷發(fā)展馬克思主義政黨的先進性。胡錦濤總書記用“四個堅持”，概括了黨保持和發(fā)展自身先進性的根本要求。黨的先進性不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，我們必須一以貫之地做到“四個堅持”，并切實從實際出發(fā)，不斷加強各級黨組織的先進性建設(shè)，始終成為思想上政治上組織上完全鞏固，站在時代前列，帶領(lǐng)廣大群眾團結(jié)奮斗、開拓進取的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
四是要深刻理解和把握新形勢下我們黨面臨的重大考驗和存在的危險。胡錦濤總書記的講話，重申黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，同時提出精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前。這“四個考驗”、“四個危險”，振聾發(fā)聵，是向全黨發(fā)出的警世之言。我們要進一步增強憂患意識，居安思危，正視問題，堅定信心，砥礪勇氣，振奮精神，加強黨性鍛煉和作風(fēng)養(yǎng)成，經(jīng)受住“四個考驗”、防止“四個危險”。
五是要深刻理解和把握在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)。胡錦濤總書記在講話中強調(diào)，必須從新的實際出發(fā)，堅持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實際問題，著眼于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，全面認(rèn)識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。這是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總要求。同時，還明確提出在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平“五個必須”的目標(biāo)要求。對此，我們一定要深入學(xué)習(xí)、理解，在黨的建設(shè)和組織工作中認(rèn)真抓好貫徹落實。
六是要深刻理解和把握我國未來發(fā)展必須堅定不移地依靠改革開放的戰(zhàn)略思想。胡錦濤總書記深刻總結(jié)了我國改革開放取得的偉大成就，明確提出“我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放”，這一精辟論斷反映了實踐要求和人民愿望。改革開放開辟了一條邁向富強民主文明和諧的正確道路，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。我們應(yīng)當(dāng)進一步堅定改革開放的信心，勇于變革、勇于創(chuàng)新，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，始終不渝地以改革創(chuàng)新的精神推動組織工作發(fā)展。
學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。各級組織部門要帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭貫徹落實。要認(rèn)真把握講話的中心思想和精神實質(zhì)，使其成為我們提高思想認(rèn)識、堅定理想信念、加快科學(xué)發(fā)展的強大動力和行動指南。要堅持從實際出發(fā)，以改革創(chuàng)新精神研究解決組織工作面臨的新問題新矛盾，自覺指導(dǎo)選干部、配班子、建隊伍、聚人才、抓基層、打基礎(chǔ)的各項工作，努力使各項工作始終充滿生機與活力。要圍繞講話中提出的重點任務(wù)，科學(xué)制定辦法和措施，扎扎實實抓好落實，進一步提高黨的建設(shè)和組織工作的科學(xué)化水平。
二、以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神為契機，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)
今年以來，全市各級組織部門緊緊圍繞“十二五”開局之年的中心任務(wù)，以紀(jì)念建黨90周年為契機，主動服務(wù)大局，推進改革創(chuàng)新，各項工作亮點突出，富有成效，為全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。
一是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動突出“深入基層、服務(wù)群眾”主題，以為民辦實事、解難題為著力點，重點抓好窗口部門、行業(yè)單位，使活動更加貼近民生，群眾得到更多實惠?；顒娱_展以來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層開展調(diào)研3700多次，匯集民意13萬多條，與8900戶困難家庭結(jié)成幫扶對子。139個市直部門、企事業(yè)單位和各縣（市）區(qū)認(rèn)領(lǐng)實事1529項。群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的認(rèn)可度、滿意度不斷增強。市中以“紅旗在基層”活動為載體，組織黨員干部開展“百題大調(diào)研、千對大聯(lián)幫、萬人大走訪”，為群眾解決了一些實際問題。歷城、商河通過結(jié)對幫扶的形式，切實為困難群眾、黨員和建國前的老黨員排憂解難。章丘組織開展了“黨員承諾比奉獻”主題實踐活動，等等。
二是村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作進展順利。這次“兩委”換屆時間緊、任務(wù)重，程序、紀(jì)律要求非常嚴(yán)格。全市各級組織部門超前謀劃、嚴(yán)把政策，精心組織、靠上指導(dǎo)，確保了換屆規(guī)范有序進行。總的看，這次換屆準(zhǔn)備充分、程序規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，人選素質(zhì)和換屆成功率較往屆都有明顯提高。天橋制定了候選人資格條件聯(lián)審辦法，切實從源頭上把好關(guān)口。槐蔭制定了大學(xué)生村官“專職專選”辦法，符合條件的大學(xué)生村官全部高票進入村“兩委”。平陰、商河分別開展了“聞民聲、察民情、村村行”活動和“走訪調(diào)研月”活動，有針對性地制定換屆工作方案。目前，全市有4683個村和331個社區(qū)完成了黨組織換屆，分別占總數(shù)的99.83%和100%，4673個村和340個社區(qū)完成了村（居）委會換屆，分別占總數(shù)的99.64%和99.71%。其中，農(nóng)村黨組織書記、兩委成員達到“三高三強”標(biāo)準(zhǔn)的占到84.2%和74.6%。換屆工作完成后，建章立制、干部培訓(xùn)等工作也已全面展開。同時，積極協(xié)調(diào)市財政部門，每年投入5000余萬元用于支持農(nóng)村黨建工作。
三是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)進一步加強。認(rèn)真貫徹中央干部人事制度改革《規(guī)劃綱要》，在規(guī)范干部提名、完善競爭性選拔、改進干部考察方式等方面加強實踐創(chuàng)新，進一步擴大了干部工作民主、提高了干部選任質(zhì)量。上半年，差額選拔了一批市管副局級干部，公開選拔了6名市管副局級領(lǐng)導(dǎo)干部和30名“80后”副處長。出臺了《濟南市公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行辦法》，并按照這個辦法，在縣（市）區(qū)聯(lián)合公選70名干部。積極探索干部監(jiān)督工作新舉措，著力抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建了重心下移重在疏導(dǎo)的組織部門信訪舉報工作新機制。加大干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新力度，利用高校培訓(xùn)資源開展專題培訓(xùn)，加強了主體班次的教學(xué)管理。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記培訓(xùn)班。干部培訓(xùn)的學(xué)風(fēng)建設(shè)有了很大提高，學(xué)習(xí)自覺、管理從嚴(yán)已成為干部教育培訓(xùn)的共識。認(rèn)真做好市管領(lǐng)導(dǎo)干部實績評價，分類建立了干部實績檔案。平陰采取“兩公開四差額”方式選拔任用了9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職。市中對考察對象實行不良行為測評，增強了干部考察工作的針對性和準(zhǔn)確性。高新區(qū)與浙江大學(xué)簽署了人才培訓(xùn)合作框架協(xié)議，成功舉辦了高新區(qū)思維創(chuàng)新與領(lǐng)導(dǎo)力提升專題研修班。
四是人才工作取得新的成效。進一步完善了人才工作推進機制，在人社局、農(nóng)辦、民政局分別設(shè)立了高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才專項辦公室。各縣（市）區(qū)專門設(shè)立了人才科，形成了上下聯(lián)動、整體推進的工作體制。進一步加大引才引智投入，今年派出2個團組赴歐美引才，引進了64名海外高層次人才，目前我市引進的海內(nèi)外高層次人才數(shù)量超過160人，提前三年完成了5150引才計劃。認(rèn)真做好首批“濟南企業(yè)英才”管理服務(wù)工作，詳細(xì)制定了配套管理制度。槐蔭實施了五大人才工程，助推西部新城跨越發(fā)展；歷下建立了強化基礎(chǔ)保障、推進社工人才隊伍專業(yè)化發(fā)展和社會化參與的“一基兩化”工作模式。章丘以“百脈英才”工程為載體，加快打造創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才。
五是組織部門自身建設(shè)不斷加強。各級組織部門高度重視自身建設(shè)，扎實推進“講黨性、重品行、作表率”活動，積極開展“深入基層、服務(wù)群眾”集中教育活動，提升了組工隊伍的整體素質(zhì)，樹立了組織部門和組工干部心系群眾、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好形象。著眼于建設(shè)先進組工文化，出臺了濟南市組工干部行為準(zhǔn)則。全市“大組工網(wǎng)”順利通過驗收，得到省委組織部的充分肯定；組工信息報送機制進一步完善，信息質(zhì)量不斷提高。歷下在全區(qū)組織系統(tǒng)中開展了“四樹立、四提升”活動，努力打造優(yōu)秀組工干部隊伍。歷城將組織工作滿意度民意調(diào)查中干部群眾提出的意見建議分解到各有關(guān)科室，嚴(yán)格督促落實。長清開展了“錘煉過硬作風(fēng)，作嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律表率”主題活動，為營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境提供有力保證。商河啟動了集中學(xué)習(xí)月，組織了“學(xué)黨史、講傳統(tǒng)、樹形象”大討論。
在抓好重點任務(wù)的同時，統(tǒng)籌推進其他各項工作，有許多亮點都是值得肯定的。比如，社區(qū)黨建“四化”建設(shè)的做法被人民日報內(nèi)參刊發(fā)；在市中區(qū)成功進行黨建工作信息化試點的基礎(chǔ)上，開發(fā)了“黨建E網(wǎng)通平臺”；改進了科學(xué)發(fā)展綜合考核結(jié)果反饋工作，增強了考評結(jié)果的對比性和指導(dǎo)性；扎實做好遠(yuǎn)程教育站點設(shè)備全面更新的前期準(zhǔn)備工作；著力推進重點課件開發(fā)制作，打造了一批精品課件并在全國評比中獲獎。濟陽通過建立“立體互動六推行”工作機制，推進村務(wù)公開民主管理。天橋建立了村干部工作日志“審簽制”，促進了新一屆“兩委”班子工作的規(guī)范化。等等。
在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足。主要是，組織工作群眾滿意度還有待進一步提升；干部人事制度改革的一些重點、難點問題亟待突破；人才工作中還存在不平衡的問題；黨的基層組織建設(shè)中有些工作推進還要加快、力度還要加大，等等。對此，我們要認(rèn)真研究解決。
關(guān)于下一步工作，要緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神的有利契機，切實把思想統(tǒng)一到年初各項工作部署上來，把力量凝聚到狠抓落實、破解難題的具體工作上來，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成。在下步工作的總體把握上，要突出“兩條主線”。一是突出抓好集中換屆這一全年工作的重中之重，緊緊圍繞中央和省委關(guān)于換屆工作的部署要求抓好落實。二是緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展，整體推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動、干部人事制度改革、人才隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)等各項工作。這里，我強調(diào)幾項重點工作。
（一）關(guān)于縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。按照中央和省委的部署，下半年我市將進行縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆。省委已召開了市縣鄉(xiāng)換屆工作座談會，明確了相關(guān)政策要求。市委還要專門召開會議，對換屆工作進行具體安排。這里，我著重強調(diào)五個方面。一是要樹立正確的用人導(dǎo)向。選什么樣的人、不選什么樣的人，是關(guān)乎民意、事關(guān)大局的方向性、原則性問題，必須彰顯正確的用人導(dǎo)向。要突出以德為先的導(dǎo)向，把“德”作為評價干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，切實發(fā)揮好德的“第一道門檻”的作用。要突出注重實績的導(dǎo)向，真正把那些想干事、會干事、干成事、不出事，實績突出的干部選拔出來。要突出群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，大力選拔那些一心為民、群眾信任的干部，選拔那些對群眾有深厚感情、能與群眾打成一片、善于做群眾工作的干部。同時，要注重選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷和工作經(jīng)歷的干部，注重選拔在條件艱苦、工作困難的地方努力工作的干部，注重選拔長期扎根基層、埋頭苦干、默默奉獻的干部。二是要嚴(yán)格執(zhí)行政策。政策和策略是黨的生命。對于換屆工作而言，能不能正確的理解政策、執(zhí)行政策，顯得尤為重要。對于中央和省、市委制定的政策，特別是關(guān)于職數(shù)、年齡、結(jié)構(gòu)等具體的、明確的規(guī)定，一定要不折不扣的貫徹執(zhí)行。對于原則性、方向性的要求，要認(rèn)認(rèn)真真地加以研究，結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地抓好落實。要正確處理好嚴(yán)格執(zhí)行政策與兼顧地方實際的關(guān)系，堅持從大局出發(fā)，做到小道理服從大道理，局部的道理服從整體的道理。三是要統(tǒng)籌安排。這次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆涉及黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子，時間上集中度高，工作上相互關(guān)聯(lián)，必須通盤考慮、協(xié)調(diào)推進，保證換屆工作順利進行。一方面，要統(tǒng)籌時間安排，按照自下而上、適當(dāng)集中、黨委在先的要求，倒排時序、壓茬推進，盡量縮短時間間隔。另一方面，要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，統(tǒng)籌考慮同級黨委和人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排，保證幾大班子換屆的統(tǒng)籌謀劃、有序銜接。在市里部署前，各單位要認(rèn)真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的現(xiàn)狀，提前做好一些基礎(chǔ)性的工作。四是要做好深入細(xì)致的思想政治工作。換屆涉及一批干部的進退留轉(zhuǎn)，關(guān)系干部的切身利益，是對干部黨性的現(xiàn)實考驗。組織部門要把穩(wěn)定干部思想貫穿于換屆全過程，切實把執(zhí)行政策和做好思想工作結(jié)合好，教育引導(dǎo)各級干部正確對待組織安排，正確對待進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果。換屆期間要深入開展談心談話活動，對思想上有疙瘩、有不同意見的干部，退轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部、未提名的差額考察對象和差額落選的同志，組織部長都要親自與他們談心談話，說明組織意圖，聽取他們的意見，體現(xiàn)組織對同志們的關(guān)心和愛護。五是要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。要把查處作為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的重要手段，堅持從快從嚴(yán)查處違紀(jì)案件，對換屆中敢于堅決查處違紀(jì)案件的給予表揚，對查處不力、風(fēng)氣不好、群眾反映強烈的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。特別是各縣（市）區(qū)組織部長，作為換屆工作的組織者，身處換屆一線，擔(dān)負(fù)直接責(zé)任。既要堅持原則、大膽負(fù)責(zé)，又要精心謀劃、嚴(yán)謹(jǐn)運作，認(rèn)真掌控好換屆中各項工作，確保換屆工作按照黨委的要求順利進行。
（二）關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動。上半年創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得了明顯成效，得到了各方面的充分認(rèn)可。最近，省里召開了創(chuàng)新爭優(yōu)活動推進會。結(jié)合我市的實際，下一步要進一步抓好四個方面的工作，不斷把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。一是繼續(xù)深入抓好“深入基層、服務(wù)群眾”活動。進一步突出為民服務(wù)、為民辦實事這一主題，緊緊圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，緊緊圍繞群眾關(guān)心的一些亟待解決的重點問題，進一步引導(dǎo)各單位特別是窗口單位、服務(wù)行業(yè)，突出重點、創(chuàng)新方式，扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事，讓群眾得到更多實惠。二是抓好承諾事項的落實。目前，各單位已通過媒體公開了承諾事項，這些公開承諾的事項要確保落到實處，見到成效?；顒愚k公室下一步要重點加強對各單位承諾事項的調(diào)度，督促各單位加大落實力度，切實以履行承諾的實效取信于民。三是抓好典型引導(dǎo)。深入發(fā)掘、廣泛宣傳在活動中圍繞中心工作、服務(wù)發(fā)展大局，取得明顯成績，具有示范效應(yīng)的先進集體和先模人物。進一步加大宣傳力度，充分發(fā)揮典型的引導(dǎo)帶動作用，在全市形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。四是抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制建設(shè)。要在總結(jié)前段工作基礎(chǔ)上，著眼鞏固擴大活動成果，探索建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動常抓不懈的有效機制。特別是對“深入基層、服務(wù)群眾”活動中取得明顯成效的辦法措施，要以制度的形式固定下來，努力形成幫基層解難題、為群眾辦實事的長效機制。
（三）關(guān)于干部人事制度改革。要抓住換屆有利時機，充分運用好近年來干部人事制度改革成果，并通過換屆的實踐加以檢驗、使之更加完善。比如，要進一步規(guī)范推薦提名方式，對政府部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部進行全員測評，對新提名人選進行差額推薦提名、二次推薦，有計劃地選拔一批年輕領(lǐng)導(dǎo)干部。要認(rèn)真總結(jié)干部人事制度改革的實踐成果，進一步完善形成科學(xué)、規(guī)范、有效的制度辦法。比如，要圍繞創(chuàng)新干部選拔任用制度，在規(guī)范干部選拔任用提名、不簡單以票取人、干部選拔任用工作信息公開等方面拿出一批具有較強可操作性的制度文件；圍繞加強年輕干部培養(yǎng)選拔，進一步完善培養(yǎng)方式，尤其是加強對年輕干部的黨性培養(yǎng)和實踐鍛煉，提高他們解決實際問題、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。同時，要進一步加強科學(xué)發(fā)展綜合考核工作，加大日?？己肆Χ?，進一步完善考核指標(biāo)體系和具體操作辦法，真正把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實績考核準(zhǔn)。
（四）關(guān)于干部教育培訓(xùn)。干部教育培訓(xùn)要適應(yīng)當(dāng)前的形勢要求和干部的發(fā)展需要，在提高教育培訓(xùn)的針對性和實效性上下功夫，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在完善知識結(jié)構(gòu)的同時，提高解決實際問題的本領(lǐng)。要深入推進學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持理論聯(lián)系實際，加強對改革發(fā)展重大問題的研究，切實提高推動科學(xué)發(fā)展的能力。下半年的各個主體班次、專題培訓(xùn)和專題講座，要緊緊圍繞落實“十二五”規(guī)劃，加大城市管理與創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級、低碳經(jīng)濟與新型工業(yè)化、社會管理、群眾工作等內(nèi)容的培訓(xùn)力度。同時，加大全員培訓(xùn)干部力度，搞好分級培訓(xùn)。要堅持學(xué)用結(jié)合，把組織需求、崗位需求和本人需求結(jié)合起來，真正做到發(fā)展需要什么就學(xué)習(xí)、培訓(xùn)什么，干部成長缺少什么就學(xué)習(xí)、培訓(xùn)什么，真正做到以人為本、因人施教。
（五）關(guān)于人才工作。人才工作的重點在于搞好服務(wù)、打造環(huán)境，更好地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力，把人才資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)省會現(xiàn)代化建設(shè)的生產(chǎn)力。下半年要加快推進兩項工作：一是加快推進重大人才工程的實施。立足“5150”品牌的良好反響，啟動實施“5150”人才倍增和龍頭企業(yè)人才打造等人才引進提升新工程，積極推進實施“百千萬引才工程”，繼續(xù)保持高層次人才引進的強勁勢頭。特別是圍繞我市“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”對人才的需求，做好各類創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的引進，為經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。二是加快推進人才工作體制機制創(chuàng)新。充分依托高新區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境平臺，加快建設(shè)濟南“齊魯人才特區(qū)”，推進人才大廈、人才公寓建設(shè)，啟動國際化醫(yī)院、國際化學(xué)校、國際化社區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)。進一步暢通引才“綠色通道”，及時做好引進人才的跟蹤管理服務(wù)工作。加快實施創(chuàng)業(yè)人才扶持工程，整合區(qū)域創(chuàng)業(yè)扶持政策，從各方面加大對人才創(chuàng)業(yè)的扶持。健全完善優(yōu)秀人才關(guān)愛服務(wù)機制，建立引進高層次人才跟蹤服務(wù)管理體系，探索形成符合國際慣例、具有濟南特色的引才用才模式?？h（市）區(qū)人才工作要精心研究、加快推進，形成有自身特色的人才工作機制。
（六）關(guān)于基層組織建設(shè)。村、社區(qū)“兩委”換屆工作雖然在程序上已經(jīng)基本結(jié)束，但是后續(xù)工作依然非常繁重。一是要抓好教育培訓(xùn)。采取“市級示范培訓(xùn)、縣級重點培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍培訓(xùn)”的方式，抓好村、社區(qū)“兩委”班子成員的培訓(xùn)工作。著眼于加強基層黨務(wù)干部能力建設(shè)，認(rèn)真抓好經(jīng)濟強村（居）負(fù)責(zé)人進修班班次。二是要進一步抓好基礎(chǔ)建設(shè)。扎實做好村、居配套組織、村（居）委會下屬委員會建設(shè)，指導(dǎo)村、社區(qū)建立健全黨組織和村（居）委會議事規(guī)則和決策程序，完善黨務(wù)、村務(wù)公開等制度，確保新一屆“兩委”機構(gòu)在一開始就實現(xiàn)規(guī)范運行。要研究制定好實施“強基固壘”工程的指導(dǎo)意見，以“強基固壘”工程為抓手，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。三是要抓好后進村整治工作。通過這次換屆，目前還有一些重點、難點村（居），下一步要下氣力抓好重點整治工作，力爭經(jīng)過努力，使這部分村居的班子建設(shè)、運行機制等有明顯的改善。同時，要密切注意選舉后民意村情動態(tài)，加強重點難點村（居）的跟蹤指導(dǎo)，認(rèn)真做好換屆信訪舉報受理工作，做到有案必查、每案速查、查實必究。
今年的任務(wù)非常重，大家要按照年度工作安排和全年工作要點，超前謀劃，加快進度，統(tǒng)籌推進各項任務(wù)落實。除以上幾項重點工作，還有其他方面的工作，也要按照年初的部署抓好落實，這里就不再強調(diào)了。
三、堅持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高組織工作科學(xué)化水平
胡錦濤總書記在“七一”講話中指出，“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。” 昨天我們參觀了孟良崮戰(zhàn)役紀(jì)念館，重溫了那段光輝歲月，進一步感受到了戰(zhàn)爭年代如何相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，贏得革命的勝利。前不久，在臨沂召開的全省組織部長研討班上，省委常委、組織部長高曉兵同志強調(diào)，要堅持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好組織工作。當(dāng)前，我們學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神，提高新形勢下組織工作科學(xué)化水平，很重要的一方面就是要牢固樹立馬克思主義群眾觀，始終堅持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把群眾滿意作為組織工作的重要準(zhǔn)則，作為組工干部隊伍的價值追求，把組織工作的成效最終體現(xiàn)在群眾滿意上。要實現(xiàn)讓群眾滿意，要注意做到以下幾點。
第一，要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，切實強化服務(wù)意識。以人為本、執(zhí)政為民，是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。為黨的中心任務(wù)服務(wù)、為黨員干部人才服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，讓全黨滿意、讓人民滿意，是中央對組織工作提出的明確要求。我們學(xué)習(xí)“七一”講話，做好新形勢下的組織工作，必須更加自覺地把“三服務(wù)”作為職能定位，努力實現(xiàn)讓黨滿意和讓群眾滿意的統(tǒng)一。這里要著重把握好兩個方面的關(guān)系。一是管理與服務(wù)的關(guān)系。組織部門是具有管理職能的服務(wù)部門，主要工作是管干部、管黨員、管人才。管理的目的就是讓干部、黨員、人才更好地為人民群眾服務(wù)。在管理與服務(wù)的關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)是寓管理于服務(wù)，通過服務(wù)更好地管理。這是一個基本的工作理念問題。理念一變，我們的境界、思路、態(tài)度、方法都會為之轉(zhuǎn)變。我們要進一步強化服務(wù)意識，努力建設(shè)服務(wù)型組織部門和服務(wù)型組工干部隊伍。二是服務(wù)黨員干部人才與服務(wù)大局、服務(wù)群眾的關(guān)系。我們組織部門在推動經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)中，更多的是通過把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍、黨員隊伍、人才隊伍和黨的基層組織建設(shè)好、管理好、服務(wù)好來讓群眾滿意，把握住這一關(guān)鍵，我們就能自覺地按照群眾滿意的要求，積極拓寬思路、推進改革創(chuàng)新，更好地服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾。
第二，要破解難題，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題。當(dāng)前我們正處在社會矛盾的凸顯期，群眾的利益訴求日趨多元性，各種矛盾紛繁復(fù)雜。組織工作正面臨著許多前所未有的新情況、新問題。同時，許多涉及組織工作的深層次問題躲不開、繞不過，需要我們探索新路子、建立新機制，下大力氣破解難題。這里，強調(diào)三點。一是要高度重視群眾信訪問題。高曉兵部長指出：“大量的信訪問題，是老百姓投訴無門，信寫到各級不管不問，誣告只是少數(shù)，也是有原因的。”因此，我們要重視信訪工作，從群眾的來信來訪中看到存在的問題，不要把自己放在群眾的對立面，要想方設(shè)法解決問題，化堵為疏，盡可能地把問題解決掉、把矛盾化解掉。組織部門能解決的，要馬上辦；涉及其他部門的，要幫群眾去協(xié)調(diào)，并督促其他部門快辦、辦好。確實受政策條件所限解決不了的，要把政策講清、把道理說透，用真情實意換取群眾的配合和理解。二是要扎扎實實為基層和群眾辦實事。受多種因素影響，現(xiàn)在基層條件還不夠，開展工作遇到不少困難和問題。各級組織部門要爭取各方面的支持，加大對基層的支持和幫助力度，積極協(xié)調(diào)解決一些實際困難和問題。比如，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們提出以服務(wù)群眾為主題，突出抓了直接關(guān)系民生的窗口單位和服務(wù)部門，主動提出了很多便民利民措施，很多涉及群眾切身利益的問題在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中都解決了。下步要更加積極地貼近民生，更加主動地為群眾辦實事。三是要著力解決組織工作的熱點難點問題。當(dāng)前組織工作面臨許多難題，有些是困擾組織工作科學(xué)發(fā)展的深層次問題。比如，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中黨建工作雖然取得了很大進展，但總的還比較薄弱，而且這些組織發(fā)展越來越快，如何加強和改進“兩新”組織黨建工作，是急需破解的難題。面對我們實際工作當(dāng)中的重點、難點問題，以及群眾關(guān)心的熱點、難點問題，要以高度負(fù)責(zé)的精神，積極尋求破解之策，努力加以解決。
第三，要改進方法，充分依靠群眾開展各項組織工作。中組部已連續(xù)三年開展了全國組織工作滿意度測評工作，今年全國組織部長會議上提出的很多要求，都是以群眾滿意度測評結(jié)果為依據(jù)來展開的。面對新形勢新任務(wù)，我們要進一步提升組織工作科學(xué)化水平，需要改進工作方法，充分依靠群眾來開展工作。比如，要建立健全依靠群眾決策的機制。進一步暢通民意征求和反映的渠道，堅持問政于民、問計于民、問需于民，把群眾意愿體現(xiàn)在制度中文件里，體現(xiàn)在具體措施上。比如，要進一步擴大群眾對組織工作的參與度。群眾的參與、監(jiān)督和批評都是對組織工作的重要支持。提高組織工作科學(xué)化水平，必須尊重群眾的主體作用，充分調(diào)動群眾參與的積極性和主動性。比如，在換屆工作中要以落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)為重點，積極探索擴大民主的新方法、新措施。在“兩代表一委員”人選的提名、協(xié)商，幾大班子成員推薦、提名以及換屆人選的考察工作中，引入民意調(diào)查和信息公開機制，以此作為帶動群眾有序參與換屆工作的有效平臺，通過群眾的參與切實提高換屆工作的質(zhì)量。
第四，要注重實效，切實樹立扎實務(wù)實的思想作風(fēng)。群眾是最講實際的。組織工作是一項十分嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，需要科學(xué)態(tài)度與進取精神的統(tǒng)一。做好組織工作不僅要看程序、看過程，更要重結(jié)果、看成效。工作中要把握好形式和內(nèi)容、目的和手段的關(guān)系。想問題、做決策、抓落實一定要求真務(wù)實，真正符合群眾意愿，能夠解決問題，推動事業(yè)發(fā)展。比如，推進干部人事制度改革，要把著眼點放在提高選人用人質(zhì)量、體現(xiàn)群眾公認(rèn)上，在這個前提下進一步規(guī)范程序、完善辦法。在這方面需要不斷探索，真正找出既管用、又便于操作的辦法。比如，干部教育培訓(xùn)要科學(xué)調(diào)度、整合資源，切實在提高培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫。再比如人才工作，首先要看人才數(shù)量的增加、人才結(jié)構(gòu)的改善，但更重要的是引得來還要用的好，讓方方面面的人才都有用武之地，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮作用。
第五，要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，建設(shè)一支群眾滿意的優(yōu)秀團隊。實現(xiàn)群眾滿意，提高組織工作科學(xué)化水平，加強自身建設(shè)是最根本的保障。廣大組工干部要切實強化服務(wù)意識，樹立奉獻精神，充分認(rèn)識到組織部門的職責(zé)在于服務(wù)，充分認(rèn)識到組織工作的價值在于群眾滿意，充分認(rèn)識到組工干部的追求在于甘為人梯，心甘情愿地為別人做嫁衣，滿腔熱情地為各方面搞好服務(wù)。昨天，我們在孟良崮戰(zhàn)役紀(jì)念碑前，宣讀了濟南市組工干部行為準(zhǔn)則，這是我們代表全市組工干部向黨和人民作出的莊嚴(yán)承諾，這每一句話都沉甸甸的，希望大家都能牢記自己的誓言，不負(fù)人民的重托，努力做一名黨和人民滿意的優(yōu)秀組工干部。組織部長是建設(shè)服務(wù)型組織部門的帶頭人，要以身作則、率先垂范，主動為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為黨員、干部、人才服務(wù)，通過自身的表率作用，帶出一支群眾滿意的優(yōu)秀團隊。特別是面對即將展開的換屆工作，要切實增強政治責(zé)任感，以堅強的黨性和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，扎扎實實地把各項工作做好，讓黨委放心，讓群眾滿意。
今天就講這些，希望大家通過這次研討，更加牢固地樹立馬克思主義群眾觀，進一步理清思路、明確任務(wù)，努力把下一步的工作做得更好，為推動省會經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。
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發(fā)布日期：2011-07-22
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同志們：
我們舉辦這次研討班，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，交流上半年工作情況，對下半年工作進行研究部署。昨天，大家到蒙陰參觀孟良崮戰(zhàn)役紀(jì)念館，悼念革命先烈，重溫入黨誓詞，受到了一次深刻的革命傳統(tǒng)教育和黨的宗旨教育，思想和心靈得到了洗禮和凈化。今天上午，10個縣（市）區(qū)和高新區(qū)總結(jié)了今年以來的工作，對下步工作談了打算，同時也提出了一些很好的思路和措施，我都贊成，要認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，把握精神實質(zhì)、抓好貫徹落實
胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，著眼于總結(jié)過去、開創(chuàng)未來，深刻論述了黨和國家一系列重大理論和實踐問題，是一篇具有重要里程碑意義的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻，對我們適應(yīng)新形勢新任務(wù)、進一步做好各項工作具有重大而又深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，要在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，突出學(xué)習(xí)重點，領(lǐng)會精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握講話對黨的建設(shè)和組織工作提出的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求。概括地講，要重點學(xué)習(xí)和領(lǐng)會六個方面的內(nèi)容。
一是要深刻理解和把握我們黨90年的輝煌歷程。黨成立90年來，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝種種困難險阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，走過的歷程波瀾壯闊、非同尋常。胡錦濤總書記用“完成和推進了三件大事”高度概括了黨90年的奮斗歷程，用“歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨，選擇了馬克思主義，選擇了社會主義道路，選擇了改革開放”精辟作出了中國近代以來最重要的歷史結(jié)論。我們要進一步加深對這些總結(jié)、概括和結(jié)論的理解，始終堅定對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持社會主義、堅持改革開放的信心。
二是要深刻理解和把握90年來黨和人民團結(jié)奮斗的偉大成就。胡錦濤總書記提出，有三項成就必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展，即：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。這一概括鮮明地提出了中國特色社會主義制度這個范疇，豐富和拓展了中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵，標(biāo)志著黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達到新的高度。對此，我們要進一步加深認(rèn)識，牢固樹立“一條道路、一個理論體系、一套制度”和“一面旗幟”的觀念。
三是要深刻理解和把握我們黨90年來保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進性的根本要求。黨之所以能夠成為領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的核心力量，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大成就，關(guān)鍵在于黨具有并始終保持和不斷發(fā)展馬克思主義政黨的先進性。胡錦濤總書記用“四個堅持”，概括了黨保持和發(fā)展自身先進性的根本要求。黨的先進性不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，我們必須一以貫之地做到“四個堅持”，并切實從實際出發(fā)，不斷加強各級黨組織的先進性建設(shè)，始終成為思想上政治上組織上完全鞏固，站在時代前列，帶領(lǐng)廣大群眾團結(jié)奮斗、開拓進取的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
四是要深刻理解和把握新形勢下我們黨面臨的重大考驗和存在的危險。胡錦濤總書記的講話，重申黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，同時提出精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前。這“四個考驗”、“四個危險”，振聾發(fā)聵，是向全黨發(fā)出的警世之言。我們要進一步增強憂患意識，居安思危，正視問題，堅定信心，砥礪勇氣，振奮精神，加強黨性鍛煉和作風(fēng)養(yǎng)成，經(jīng)受住“四個考驗”、防止“四個危險”。
五是要深刻理解和把握在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)。胡錦濤總書記在講話中強調(diào)，必須從新的實際出發(fā)，堅持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實際問題，著眼于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，全面認(rèn)識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。這是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總要求。同時，還明確提出在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平“五個必須”的目標(biāo)要求。對此，我們一定要深入學(xué)習(xí)、理解，在黨的建設(shè)和組織工作中認(rèn)真抓好貫徹落實。
六是要深刻理解和把握我國未來發(fā)展必須堅定不移地依靠改革開放的戰(zhàn)略思想。胡錦濤總書記深刻總結(jié)了我國改革開放取得的偉大成就，明確提出“我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放”，這一精辟論斷反映了實踐要求和人民愿望。改革開放開辟了一條邁向富強民主文明和諧的正確道路，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。我們應(yīng)當(dāng)進一步堅定改革開放的信心，勇于變革、勇于創(chuàng)新，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，始終不渝地以改革創(chuàng)新的精神推動組織工作發(fā)展。
學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。各級組織部門要帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭貫徹落實。要認(rèn)真把握講話的中心思想和精神實質(zhì)，使其成為我們提高思想認(rèn)識、堅定理想信念、加快科學(xué)發(fā)展的強大動力和行動指南。要堅持從實際出發(fā)，以改革創(chuàng)新精神研究解決組織工作面臨的新問題新矛盾，自覺指導(dǎo)選干部、配班子、建隊伍、聚人才、抓基層、打基礎(chǔ)的各項工作，努力使各項工作始終充滿生機與活力。要圍繞講話中提出的重點任務(wù)，科學(xué)制定辦法和措施，扎扎實實抓好落實，進一步提高黨的建設(shè)和組織工作的科學(xué)化水平。
二、以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神為契機，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)
今年以來，全市各級組織部門緊緊圍繞“十二五”開局之年的中心任務(wù)，以紀(jì)念建黨90周年為契機，主動服務(wù)大局，推進改革創(chuàng)新，各項工作亮點突出，富有成效，為全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。
一是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動突出“深入基層、服務(wù)群眾”主題，以為民辦實事、解難題為著力點，重點抓好窗口部門、行業(yè)單位，使活動更加貼近民生，群眾得到更多實惠?；顒娱_展以來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層開展調(diào)研3700多次，匯集民意13萬多條，與8900戶困難家庭結(jié)成幫扶對子。139個市直部門、企事業(yè)單位和各縣（市）區(qū)認(rèn)領(lǐng)實事1529項。群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的認(rèn)可度、滿意度不斷增強。市中以“紅旗在基層”活動為載體，組織黨員干部開展“百題大調(diào)研、千對大聯(lián)幫、萬人大走訪”，為群眾解決了一些實際問題。歷城、商河通過結(jié)對幫扶的形式，切實為困難群眾、黨員和建國前的老黨員排憂解難。章丘組織開展了“黨員承諾比奉獻”主題實踐活動，等等。
二是村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作進展順利。這次“兩委”換屆時間緊、任務(wù)重，程序、紀(jì)律要求非常嚴(yán)格。全市各級組織部門超前謀劃、嚴(yán)把政策，精心組織、靠上指導(dǎo)，確保了換屆規(guī)范有序進行。總的看，這次換屆準(zhǔn)備充分、程序規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，人選素質(zhì)和換屆成功率較往屆都有明顯提高。天橋制定了候選人資格條件聯(lián)審辦法，切實從源頭上把好關(guān)口。槐蔭制定了大學(xué)生村官“專職專選”辦法，符合條件的大學(xué)生村官全部高票進入村“兩委”。平陰、商河分別開展了“聞民聲、察民情、村村行”活動和“走訪調(diào)研月”活動，有針對性地制定換屆工作方案。目前，全市有4683個村和331個社區(qū)完成了黨組織換屆，分別占總數(shù)的99.83%和100%，4673個村和340個社區(qū)完成了村（居）委會換屆，分別占總數(shù)的99.64%和99.71%。其中，農(nóng)村黨組織書記、兩委成員達到“三高三強”標(biāo)準(zhǔn)的占到84.2%和74.6%。換屆工作完成后，建章立制、干部培訓(xùn)等工作也已全面展開。同時，積極協(xié)調(diào)市財政部門，每年投入5000余萬元用于支持農(nóng)村黨建工作。
三是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)進一步加強。認(rèn)真貫徹中央干部人事制度改革《規(guī)劃綱要》，在規(guī)范干部提名、完善競爭性選拔、改進干部考察方式等方面加強實踐創(chuàng)新，進一步擴大了干部工作民主、提高了干部選任質(zhì)量。上半年，差額選拔了一批市管副局級干部，公開選拔了6名市管副局級領(lǐng)導(dǎo)干部和30名“80后”副處長。出臺了《濟南市公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行辦法》，并按照這個辦法，在縣（市）區(qū)聯(lián)合公選70名干部。積極探索干部監(jiān)督工作新舉措，著力抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建了重心下移重在疏導(dǎo)的組織部門信訪舉報工作新機制。加大干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新力度，利用高校培訓(xùn)資源開展專題培訓(xùn)，加強了主體班次的教學(xué)管理。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記培訓(xùn)班。干部培訓(xùn)的學(xué)風(fēng)建設(shè)有了很大提高，學(xué)習(xí)自覺、管理從嚴(yán)已成為干部教育培訓(xùn)的共識。認(rèn)真做好市管領(lǐng)導(dǎo)干部實績評價，分類建立了干部實績檔案。平陰采取“兩公開四差額”方式選拔任用了9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職。市中對考察對象實行不良行為測評，增強了干部考察工作的針對性和準(zhǔn)確性。高新區(qū)與浙江大學(xué)簽署了人才培訓(xùn)合作框架協(xié)議，成功舉辦了高新區(qū)思維創(chuàng)新與領(lǐng)導(dǎo)力提升專題研修班。
四是人才工作取得新的成效。進一步完善了人才工作推進機制，在人社局、農(nóng)辦、民政局分別設(shè)立了高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才專項辦公室。各縣（市）區(qū)專門設(shè)立了人才科，形成了上下聯(lián)動、整體推進的工作體制。進一步加大引才引智投入，今年派出2個團組赴歐美引才，引進了64名海外高層次人才，目前我市引進的海內(nèi)外高層次人才數(shù)量超過160人，提前三年完成了5150引才計劃。認(rèn)真做好首批“濟南企業(yè)英才”管理服務(wù)工作，詳細(xì)制定了配套管理制度。槐蔭實施了五大人才工程，助推西部新城跨越發(fā)展；歷下建立了強化基礎(chǔ)保障、推進社工人才隊伍專業(yè)化發(fā)展和社會化參與的“一基兩化”工作模式。章丘以“百脈英才”工程為載體，加快打造創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才。
五是組織部門自身建設(shè)不斷加強。各級組織部門高度重視自身建設(shè)，扎實推進“講黨性、重品行、作表率”活動，積極開展“深入基層、服務(wù)群眾”集中教育活動，提升了組工隊伍的整體素質(zhì)，樹立了組織部門和組工干部心系群眾、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好形象。著眼于建設(shè)先進組工文化，出臺了濟南市組工干部行為準(zhǔn)則。全市“大組工網(wǎng)”順利通過驗收，得到省委組織部的充分肯定；組工信息報送機制進一步完善，信息質(zhì)量不斷提高。歷下在全區(qū)組織系統(tǒng)中開展了“四樹立、四提升”活動，努力打造優(yōu)秀組工干部隊伍。歷城將組織工作滿意度民意調(diào)查中干部群眾提出的意見建議分解到各有關(guān)科室，嚴(yán)格督促落實。長清開展了“錘煉過硬作風(fēng)，作嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律表率”主題活動，為營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境提供有力保證。商河啟動了集中學(xué)習(xí)月，組織了“學(xué)黨史、講傳統(tǒng)、樹形象”大討論。
在抓好重點任務(wù)的同時，統(tǒng)籌推進其他各項工作，有許多亮點都是值得肯定的。比如，社區(qū)黨建“四化”建設(shè)的做法被人民日報內(nèi)參刊發(fā)；在市中區(qū)成功進行黨建工作信息化試點的基礎(chǔ)上，開發(fā)了“黨建E網(wǎng)通平臺”；改進了科學(xué)發(fā)展綜合考核結(jié)果反饋工作，增強了考評結(jié)果的對比性和指導(dǎo)性；扎實做好遠(yuǎn)程教育站點設(shè)備全面更新的前期準(zhǔn)備工作；著力推進重點課件開發(fā)制作，打造了一批精品課件并在全國評比中獲獎。濟陽通過建立“立體互動六推行”工作機制，推進村務(wù)公開民主管理。天橋建立了村干部工作日志“審簽制”，促進了新一屆“兩委”班子工作的規(guī)范化。等等。
在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足。主要是，組織工作群眾滿意度還有待進一步提升；干部人事制度改革的一些重點、難點問題亟待突破；人才工作中還存在不平衡的問題；黨的基層組織建設(shè)中有些工作推進還要加快、力度還要加大，等等。對此，我們要認(rèn)真研究解決。
關(guān)于下一步工作，要緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神的有利契機，切實把思想統(tǒng)一到年初各項工作部署上來，把力量凝聚到狠抓落實、破解難題的具體工作上來，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成。在下步工作的總體把握上，要突出“兩條主線”。一是突出抓好集中換屆這一全年工作的重中之重，緊緊圍繞中央和省委關(guān)于換屆工作的部署要求抓好落實。二是緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展，整體推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動、干部人事制度改革、人才隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)等各項工作。這里，我強調(diào)幾項重點工作。
（一）關(guān)于縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。按照中央和省委的部署，下半年我市將進行縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆。省委已召開了市縣鄉(xiāng)換屆工作座談會，明確了相關(guān)政策要求。市委還要專門召開會議，對換屆工作進行具體安排。這里，我著重強調(diào)五個方面。一是要樹立正確的用人導(dǎo)向。選什么樣的人、不選什么樣的人，是關(guān)乎民意、事關(guān)大局的方向性、原則性問題，必須彰顯正確的用人導(dǎo)向。要突出以德為先的導(dǎo)向，把“德”作為評價干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，切實發(fā)揮好德的“第一道門檻”的作用。要突出注重實績的導(dǎo)向，真正把那些想干事、會干事、干成事、不出事，實績突出的干部選拔出來。要突出群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，大力選拔那些一心為民、群眾信任的干部，選拔那些對群眾有深厚感情、能與群眾打成一片、善于做群眾工作的干部。同時，要注重選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷和工作經(jīng)歷的干部，注重選拔在條件艱苦、工作困難的地方努力工作的干部，注重選拔長期扎根基層、埋頭苦干、默默奉獻的干部。二是要嚴(yán)格執(zhí)行政策。政策和策略是黨的生命。對于換屆工作而言，能不能正確的理解政策、執(zhí)行政策，顯得尤為重要。對于中央和省、市委制定的政策，特別是關(guān)于職數(shù)、年齡、結(jié)構(gòu)等具體的、明確的規(guī)定，一定要不折不扣的貫徹執(zhí)行。對于原則性、方向性的要求，要認(rèn)認(rèn)真真地加以研究，結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地抓好落實。要正確處理好嚴(yán)格執(zhí)行政策與兼顧地方實際的關(guān)系，堅持從大局出發(fā)，做到小道理服從大道理，局部的道理服從整體的道理。三是要統(tǒng)籌安排。這次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆涉及黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子，時間上集中度高，工作上相互關(guān)聯(lián)，必須通盤考慮、協(xié)調(diào)推進，保證換屆工作順利進行。一方面，要統(tǒng)籌時間安排，按照自下而上、適當(dāng)集中、黨委在先的要求，倒排時序、壓茬推進，盡量縮短時間間隔。另一方面，要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，統(tǒng)籌考慮同級黨委和人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排，保證幾大班子換屆的統(tǒng)籌謀劃、有序銜接。在市里部署前，各單位要認(rèn)真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的現(xiàn)狀，提前做好一些基礎(chǔ)性的工作。四是要做好深入細(xì)致的思想政治工作。換屆涉及一批干部的進退留轉(zhuǎn)，關(guān)系干部的切身利益，是對干部黨性的現(xiàn)實考驗。組織部門要把穩(wěn)定干部思想貫穿于換屆全過程，切實把執(zhí)行政策和做好思想工作結(jié)合好，教育引導(dǎo)各級干部正確對待組織安排，正確對待進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果。換屆期間要深入開展談心談話活動，對思想上有疙瘩、有不同意見的干部，退轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部、未提名的差額考察對象和差額落選的同志，組織部長都要親自與他們談心談話，說明組織意圖，聽取他們的意見，體現(xiàn)組織對同志們的關(guān)心和愛護。五是要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。要把查處作為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的重要手段，堅持從快從嚴(yán)查處違紀(jì)案件，對換屆中敢于堅決查處違紀(jì)案件的給予表揚，對查處不力、風(fēng)氣不好、群眾反映強烈的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。特別是各縣（市）區(qū)組織部長，作為換屆工作的組織者，身處換屆一線，擔(dān)負(fù)直接責(zé)任。既要堅持原則、大膽負(fù)責(zé)，又要精心謀劃、嚴(yán)謹(jǐn)運作，認(rèn)真掌控好換屆中各項工作，確保換屆工作按照黨委的要求順利進行。
（二）關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動。上半年創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得了明顯成效，得到了各方面的充分認(rèn)可。最近，省里召開了創(chuàng)新爭優(yōu)活動推進會。結(jié)合我市的實際，下一步要進一步抓好四個方面的工作，不斷把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。一是繼續(xù)深入抓好“深入基層、服務(wù)群眾”活動。進一步突出為民服務(wù)、為民辦實事這一主題，緊緊圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，緊緊圍繞群眾關(guān)心的一些亟待解決的重點問題，進一步引導(dǎo)各單位特別是窗口單位、服務(wù)行業(yè)，突出重點、創(chuàng)新方式，扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事，讓群眾得到更多實惠。二是抓好承諾事項的落實。目前，各單位已通過媒體公開了承諾事項，這些公開承諾的事項要確保落到實處，見到成效?；顒愚k公室下一步要重點加強對各單位承諾事項的調(diào)度，督促各單位加大落實力度，切實以履行承諾的實效取信于民。三是抓好典型引導(dǎo)。深入發(fā)掘、廣泛宣傳在活動中圍繞中心工作、服務(wù)發(fā)展大局，取得明顯成績，具有示范效應(yīng)的先進集體和先模人物。進一步加大宣傳力度，充分發(fā)揮典型的引導(dǎo)帶動作用，在全市形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。四是抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制建設(shè)。要在總結(jié)前段工作基礎(chǔ)上，著眼鞏固擴大活動成果，探索建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動常抓不懈的有效機制。特別是對“深入基層、服務(wù)群眾”活動中取得明顯成效的辦法措施，要以制度的形式固定下來，努力形成幫基層解難題、為群眾辦實事的長效機制。
（三）關(guān)于干部人事制度改革。要抓住換屆有利時機，充分運用好近年來干部人事制度改革成果，并通過換屆的實踐加以檢驗、使之更加完善。比如，要進一步規(guī)范推薦提名方式，對政府部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部進行全員測評，對新提名人選進行差額推薦提名、二次推薦，有計劃地選拔一批年輕領(lǐng)導(dǎo)干部。要認(rèn)真總結(jié)干部人事制度改革的實踐成果，進一步完善形成科學(xué)、規(guī)范、有效的制度辦法。比如，要圍繞創(chuàng)新干部選拔任用制度，在規(guī)范干部選拔任用提名、不簡單以票取人、干部選拔任用工作信息公開等方面拿出一批具有較強可操作性的制度文件；圍繞加強年輕干部培養(yǎng)選拔，進一步完善培養(yǎng)方式，尤其是加強對年輕干部的黨性培養(yǎng)和實踐鍛煉，提高他們解決實際問題、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。同時，要進一步加強科學(xué)發(fā)展綜合考核工作，加大日?？己肆Χ?，進一步完善考核指標(biāo)體系和具體操作辦法，真正把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實績考核準(zhǔn)。
（四）關(guān)于干部教育培訓(xùn)。干部教育培訓(xùn)要適應(yīng)當(dāng)前的形勢要求和干部的發(fā)展需要，在提高教育培訓(xùn)的針對性和實效性上下功夫，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在完善知識結(jié)構(gòu)的同時，提高解決實際問題的本領(lǐng)。要深入推進學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持理論聯(lián)系實際，加強對改革發(fā)展重大問題的研究，切實提高推動科學(xué)發(fā)展的能力。下半年的各個主體班次、專題培訓(xùn)和專題講座，要緊緊圍繞落實“十二五”規(guī)劃，加大城市管理與創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級、低碳經(jīng)濟與新型工業(yè)化、社會管理、群眾工作等內(nèi)容的培訓(xùn)力度。同時，加大全員培訓(xùn)干部力度，搞好分級培訓(xùn)。要堅持學(xué)用結(jié)合，把組織需求、崗位需求和本人需求結(jié)合起來，真正做到發(fā)展需要什么就學(xué)習(xí)、培訓(xùn)什么，干部成長缺少什么就學(xué)習(xí)、培訓(xùn)什么，真正做到以人為本、因人施教。
（五）關(guān)于人才工作。人才工作的重點在于搞好服務(wù)、打造環(huán)境，更好地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力，把人才資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)省會現(xiàn)代化建設(shè)的生產(chǎn)力。下半年要加快推進兩項工作：一是加快推進重大人才工程的實施。立足“5150”品牌的良好反響，啟動實施“5150”人才倍增和龍頭企業(yè)人才打造等人才引進提升新工程，積極推進實施“百千萬引才工程”，繼續(xù)保持高層次人才引進的強勁勢頭。特別是圍繞我市“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”對人才的需求，做好各類創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的引進，為經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。二是加快推進人才工作體制機制創(chuàng)新。充分依托高新區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境平臺，加快建設(shè)濟南“齊魯人才特區(qū)”，推進人才大廈、人才公寓建設(shè)，啟動國際化醫(yī)院、國際化學(xué)校、國際化社區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)。進一步暢通引才“綠色通道”，及時做好引進人才的跟蹤管理服務(wù)工作。加快實施創(chuàng)業(yè)人才扶持工程，整合區(qū)域創(chuàng)業(yè)扶持政策，從各方面加大對人才創(chuàng)業(yè)的扶持。健全完善優(yōu)秀人才關(guān)愛服務(wù)機制，建立引進高層次人才跟蹤服務(wù)管理體系，探索形成符合國際慣例、具有濟南特色的引才用才模式?？h（市）區(qū)人才工作要精心研究、加快推進，形成有自身特色的人才工作機制。
（六）關(guān)于基層組織建設(shè)。村、社區(qū)“兩委”換屆工作雖然在程序上已經(jīng)基本結(jié)束，但是后續(xù)工作依然非常繁重。一是要抓好教育培訓(xùn)。采取“市級示范培訓(xùn)、縣級重點培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍培訓(xùn)”的方式，抓好村、社區(qū)“兩委”班子成員的培訓(xùn)工作。著眼于加強基層黨務(wù)干部能力建設(shè)，認(rèn)真抓好經(jīng)濟強村（居）負(fù)責(zé)人進修班班次。二是要進一步抓好基礎(chǔ)建設(shè)。扎實做好村、居配套組織、村（居）委會下屬委員會建設(shè)，指導(dǎo)村、社區(qū)建立健全黨組織和村（居）委會議事規(guī)則和決策程序，完善黨務(wù)、村務(wù)公開等制度，確保新一屆“兩委”機構(gòu)在一開始就實現(xiàn)規(guī)范運行。要研究制定好實施“強基固壘”工程的指導(dǎo)意見，以“強基固壘”工程為抓手，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。三是要抓好后進村整治工作。通過這次換屆，目前還有一些重點、難點村（居），下一步要下氣力抓好重點整治工作，力爭經(jīng)過努力，使這部分村居的班子建設(shè)、運行機制等有明顯的改善。同時，要密切注意選舉后民意村情動態(tài)，加強重點難點村（居）的跟蹤指導(dǎo)，認(rèn)真做好換屆信訪舉報受理工作，做到有案必查、每案速查、查實必究。
今年的任務(wù)非常重，大家要按照年度工作安排和全年工作要點，超前謀劃，加快進度，統(tǒng)籌推進各項任務(wù)落實。除以上幾項重點工作，還有其他方面的工作，也要按照年初的部署抓好落實，這里就不再強調(diào)了。
三、堅持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高組織工作科學(xué)化水平
胡錦濤總書記在“七一”講話中指出，“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。” 昨天我們參觀了孟良崮戰(zhàn)役紀(jì)念館，重溫了那段光輝歲月，進一步感受到了戰(zhàn)爭年代如何相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，贏得革命的勝利。前不久，在臨沂召開的全省組織部長研討班上，省委常委、組織部長高曉兵同志強調(diào)，要堅持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好組織工作。當(dāng)前，我們學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神，提高新形勢下組織工作科學(xué)化水平，很重要的一方面就是要牢固樹立馬克思主義群眾觀，始終堅持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把群眾滿意作為組織工作的重要準(zhǔn)則，作為組工干部隊伍的價值追求，把組織工作的成效最終體現(xiàn)在群眾滿意上。要實現(xiàn)讓群眾滿意，要注意做到以下幾點。
第一，要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，切實強化服務(wù)意識。以人為本、執(zhí)政為民，是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。為黨的中心任務(wù)服務(wù)、為黨員干部人才服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，讓全黨滿意、讓人民滿意，是中央對組織工作提出的明確要求。我們學(xué)習(xí)“七一”講話，做好新形勢下的組織工作，必須更加自覺地把“三服務(wù)”作為職能定位，努力實現(xiàn)讓黨滿意和讓群眾滿意的統(tǒng)一。這里要著重把握好兩個方面的關(guān)系。一是管理與服務(wù)的關(guān)系。組織部門是具有管理職能的服務(wù)部門，主要工作是管干部、管黨員、管人才。管理的目的就是讓干部、黨員、人才更好地為人民群眾服務(wù)。在管理與服務(wù)的關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)是寓管理于服務(wù)，通過服務(wù)更好地管理。這是一個基本的工作理念問題。理念一變，我們的境界、思路、態(tài)度、方法都會為之轉(zhuǎn)變。我們要進一步強化服務(wù)意識，努力建設(shè)服務(wù)型組織部門和服務(wù)型組工干部隊伍。二是服務(wù)黨員干部人才與服務(wù)大局、服務(wù)群眾的關(guān)系。我們組織部門在推動經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)中，更多的是通過把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍、黨員隊伍、人才隊伍和黨的基層組織建設(shè)好、管理好、服務(wù)好來讓群眾滿意，把握住這一關(guān)鍵，我們就能自覺地按照群眾滿意的要求，積極拓寬思路、推進改革創(chuàng)新，更好地服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾。
第二，要破解難題，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題。當(dāng)前我們正處在社會矛盾的凸顯期，群眾的利益訴求日趨多元性，各種矛盾紛繁復(fù)雜。組織工作正面臨著許多前所未有的新情況、新問題。同時，許多涉及組織工作的深層次問題躲不開、繞不過，需要我們探索新路子、建立新機制，下大力氣破解難題。這里，強調(diào)三點。一是要高度重視群眾信訪問題。高曉兵部長指出：“大量的信訪問題，是老百姓投訴無門，信寫到各級不管不問，誣告只是少數(shù)，也是有原因的。”因此，我們要重視信訪工作，從群眾的來信來訪中看到存在的問題，不要把自己放在群眾的對立面，要想方設(shè)法解決問題，化堵為疏，盡可能地把問題解決掉、把矛盾化解掉。組織部門能解決的，要馬上辦；涉及其他部門的，要幫群眾去協(xié)調(diào)，并督促其他部門快辦、辦好。確實受政策條件所限解決不了的，要把政策講清、把道理說透，用真情實意換取群眾的配合和理解。二是要扎扎實實為基層和群眾辦實事。受多種因素影響，現(xiàn)在基層條件還不夠，開展工作遇到不少困難和問題。各級組織部門要爭取各方面的支持，加大對基層的支持和幫助力度，積極協(xié)調(diào)解決一些實際困難和問題。比如，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們提出以服務(wù)群眾為主題，突出抓了直接關(guān)系民生的窗口單位和服務(wù)部門，主動提出了很多便民利民措施，很多涉及群眾切身利益的問題在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中都解決了。下步要更加積極地貼近民生，更加主動地為群眾辦實事。三是要著力解決組織工作的熱點難點問題。當(dāng)前組織工作面臨許多難題，有些是困擾組織工作科學(xué)發(fā)展的深層次問題。比如，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中黨建工作雖然取得了很大進展，但總的還比較薄弱，而且這些組織發(fā)展越來越快，如何加強和改進“兩新”組織黨建工作，是急需破解的難題。面對我們實際工作當(dāng)中的重點、難點問題，以及群眾關(guān)心的熱點、難點問題，要以高度負(fù)責(zé)的精神，積極尋求破解之策，努力加以解決。
第三，要改進方法，充分依靠群眾開展各項組織工作。中組部已連續(xù)三年開展了全國組織工作滿意度測評工作，今年全國組織部長會議上提出的很多要求，都是以群眾滿意度測評結(jié)果為依據(jù)來展開的。面對新形勢新任務(wù)，我們要進一步提升組織工作科學(xué)化水平，需要改進工作方法，充分依靠群眾來開展工作。比如，要建立健全依靠群眾決策的機制。進一步暢通民意征求和反映的渠道，堅持問政于民、問計于民、問需于民，把群眾意愿體現(xiàn)在制度中文件里，體現(xiàn)在具體措施上。比如，要進一步擴大群眾對組織工作的參與度。群眾的參與、監(jiān)督和批評都是對組織工作的重要支持。提高組織工作科學(xué)化水平，必須尊重群眾的主體作用，充分調(diào)動群眾參與的積極性和主動性。比如，在換屆工作中要以落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)為重點，積極探索擴大民主的新方法、新措施。在“兩代表一委員”人選的提名、協(xié)商，幾大班子成員推薦、提名以及換屆人選的考察工作中，引入民意調(diào)查和信息公開機制，以此作為帶動群眾有序參與換屆工作的有效平臺，通過群眾的參與切實提高換屆工作的質(zhì)量。
第四，要注重實效，切實樹立扎實務(wù)實的思想作風(fēng)。群眾是最講實際的。組織工作是一項十分嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，需要科學(xué)態(tài)度與進取精神的統(tǒng)一。做好組織工作不僅要看程序、看過程，更要重結(jié)果、看成效。工作中要把握好形式和內(nèi)容、目的和手段的關(guān)系。想問題、做決策、抓落實一定要求真務(wù)實，真正符合群眾意愿，能夠解決問題，推動事業(yè)發(fā)展。比如，推進干部人事制度改革，要把著眼點放在提高選人用人質(zhì)量、體現(xiàn)群眾公認(rèn)上，在這個前提下進一步規(guī)范程序、完善辦法。在這方面需要不斷探索，真正找出既管用、又便于操作的辦法。比如，干部教育培訓(xùn)要科學(xué)調(diào)度、整合資源，切實在提高培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫。再比如人才工作，首先要看人才數(shù)量的增加、人才結(jié)構(gòu)的改善，但更重要的是引得來還要用的好，讓方方面面的人才都有用武之地，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮作用。
第五，要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，建設(shè)一支群眾滿意的優(yōu)秀團隊。實現(xiàn)群眾滿意，提高組織工作科學(xué)化水平，加強自身建設(shè)是最根本的保障。廣大組工干部要切實強化服務(wù)意識，樹立奉獻精神，充分認(rèn)識到組織部門的職責(zé)在于服務(wù)，充分認(rèn)識到組織工作的價值在于群眾滿意，充分認(rèn)識到組工干部的追求在于甘為人梯，心甘情愿地為別人做嫁衣，滿腔熱情地為各方面搞好服務(wù)。昨天，我們在孟良崮戰(zhàn)役紀(jì)念碑前，宣讀了濟南市組工干部行為準(zhǔn)則，這是我們代表全市組工干部向黨和人民作出的莊嚴(yán)承諾，這每一句話都沉甸甸的，希望大家都能牢記自己的誓言，不負(fù)人民的重托，努力做一名黨和人民滿意的優(yōu)秀組工干部。組織部長是建設(shè)服務(wù)型組織部門的帶頭人，要以身作則、率先垂范，主動為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為黨員、干部、人才服務(wù)，通過自身的表率作用，帶出一支群眾滿意的優(yōu)秀團隊。特別是面對即將展開的換屆工作，要切實增強政治責(zé)任感，以堅強的黨性和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，扎扎實實地把各項工作做好，讓黨委放心，讓群眾滿意。
今天就講這些，希望大家通過這次研討，更加牢固地樹立馬克思主義群眾觀，進一步理清思路、明確任務(wù)，努力把下一步的工作做得更好，為推動省會經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。
