首個(gè)公開(kāi)選撥黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辦法出臺(tái)

傳統(tǒng)公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部程序，在山東省濟(jì)南市將有所變化。6月29日，山東省濟(jì)南市委組織部公布了《濟(jì)南市公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作辦法(試行)》。這也是濟(jì)南第一次制定公選領(lǐng)導(dǎo)干部的工作辦法。引入業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)試，注重以德為先選干部，是其中的亮點(diǎn)。

筆試人數(shù)與職位比例不低于10：1

公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，“公開(kāi)”是最重要的。試行辦法規(guī)定，公開(kāi)選拔要通過(guò)新聞媒體或其他適當(dāng)渠道向社會(huì)發(fā)布公告，包括選拔職位及職位說(shuō)明、選拔范圍、報(bào)名條件與資格、選拔程序和方式、時(shí)間安排等。根據(jù)公布的報(bào)名條件，相應(yīng)的公選機(jī)構(gòu)將對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查。審查合格者準(zhǔn)予參加筆試。參加筆試人數(shù)與選拔職位的比例一般不低于10：1，達(dá)不到競(jìng)爭(zhēng)比例的，要相應(yīng)核減計(jì)劃。

考試內(nèi)容作重大調(diào)整

相比以往的公選干部考試，試行辦法出臺(tái)后的公選干部考試，在內(nèi)容作出了重大調(diào)整，更側(cè)重考察能力。根據(jù)試行辦法，筆試分為公共知識(shí)考試和專業(yè)素質(zhì)考試。公共知識(shí)考試主要測(cè)試應(yīng)試者勝任領(lǐng)導(dǎo)工作必須具備的基本素質(zhì)，特別是運(yùn)用有關(guān)基本理論、基本知識(shí)、基本方法分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問(wèn)題的能力。專業(yè)素質(zhì)考試主要測(cè)試應(yīng)試者勝任選拔職位工作必須具備的專業(yè)素質(zhì)，特別是運(yùn)用專業(yè)知識(shí)分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。選拔特殊職位的領(lǐng)導(dǎo)干部，還將根據(jù)需要加試其他內(nèi)容。在面試階段，濟(jì)南市將采取結(jié)構(gòu)化面試、情景模擬、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論等形式，主要測(cè)試應(yīng)試者的邏輯思維能力、應(yīng)變能力、語(yǔ)言表達(dá)能力及分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力等。

引入業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)試

在今后的公選干部考試中，濟(jì)南市還將加入業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)試兩部分。其中，根據(jù)筆試成績(jī)，按選拔數(shù)量1：10的比例，確定每個(gè)職位進(jìn)入業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)范圍人員。

根據(jù)試行辦法，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)包括工作能力、工作業(yè)績(jī)兩個(gè)評(píng)價(jià)要素。工作能力主要考察應(yīng)試者在完成工作中所表現(xiàn)出的學(xué)習(xí)研究、總攬全局、組織協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、決策等能力和水平；工作業(yè)績(jī)主要考察應(yīng)試者承擔(dān)工作完成情況、個(gè)人受表彰情況、單位受表彰情況以及年度考核情況。筆試成績(jī)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)得分將按8：2的比例計(jì)分，從高分到低分確定人選進(jìn)入面試。面試人數(shù)與選拔職位的比例一般不低于5：1，多個(gè)職位的可適當(dāng)調(diào)整面試比例。在面試中，公選機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，還可以進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)試，即采取計(jì)算機(jī)化自適應(yīng)測(cè)試形式，以領(lǐng)導(dǎo)工作情景案例為測(cè)試內(nèi)容，應(yīng)試者在計(jì)算機(jī)上直接對(duì)每個(gè)案例中不同解決措施的有效性進(jìn)行等級(jí)評(píng)定為作答方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)能力素質(zhì)的測(cè)評(píng)。
這樣，以往根據(jù)筆試、面試成績(jī)確定考察對(duì)象的方式也將隨之改變。筆試成績(jī)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)得分、面試成績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)試成績(jī)將按照4：1：4：1的比例計(jì)算成績(jī)，從高分到低分確定考察對(duì)象?？疾烊诉x與選拔職位的比例一般為3：1，多個(gè)職位的可適當(dāng)調(diào)整考察比例。據(jù)市委組織部相關(guān)人士介紹，如果參加考試者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)試不行，筆試、面試再好也要受影響。

試行辦法規(guī)定，對(duì)公開(kāi)選拔任用的干部要實(shí)行一年的試用期。試用期滿后，經(jīng)考核勝任的，正式任職；不勝任的，免去試任職務(wù)，一般按試任前職務(wù)層次安排工作。

 如果選拔的干部不適用試用期制，但任職一年后經(jīng)考核不勝任，相關(guān)部門(mén)也要提出免職意見(jiàn)。

注重以德為先選干部

試行辦法把群眾信任度評(píng)價(jià)、德的認(rèn)可度評(píng)價(jià)納入公選干部考察程序，其中明確提出，“對(duì)已確定的考察對(duì)象發(fā)布考察預(yù)告，進(jìn)行群眾信任度評(píng)價(jià)和德的認(rèn)可度評(píng)價(jià)”，并采用個(gè)別談話、查閱檔案等方式，全面、客觀了解考察對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，在深入考察了解的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)考察材料。

 群眾信任度的評(píng)價(jià)要素共有6項(xiàng)，包括領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力、獨(dú)當(dāng)一面推動(dòng)工作落實(shí)能力、處理和解決復(fù)雜問(wèn)題能力、團(tuán)結(jié)共事能力。每一項(xiàng)都分為優(yōu)秀、一般、差3個(gè)等級(jí)。群眾信任度評(píng)價(jià)將在一定范圍內(nèi)進(jìn)行。每個(gè)考察對(duì)象的滿分值為100分，根據(jù)獲得的優(yōu)秀、一般、差的個(gè)數(shù)，通過(guò)特定的計(jì)算公式，得出考察對(duì)象的分?jǐn)?shù)。如果這個(gè)分?jǐn)?shù)低于80分，將對(duì)其進(jìn)行延期考察。如果經(jīng)考察發(fā)現(xiàn)有影響其任用的問(wèn)題，其考察對(duì)象資格將被取消。

德的認(rèn)可度評(píng)價(jià)包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德4大類。其中，政治品德包括政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀自覺(jué)性、堅(jiān)定性，宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)，大局觀念、民主作風(fēng)等；職業(yè)道德包括事業(yè)心、責(zé)任感，工作作風(fēng)，廉潔自律等；社會(huì)公德包括道德品行、遵紀(jì)守法、社會(huì)形象等；家庭美德則包括家庭鄰里關(guān)系、生活作風(fēng)、配偶子女管理等。以100分為滿分，如果考察對(duì)象德的認(rèn)可度評(píng)價(jià)低于80分，將對(duì)其進(jìn)行延伸考察。經(jīng)考察發(fā)現(xiàn)影響任用問(wèn)題，將取消其考察對(duì)象資格。通過(guò)了群眾認(rèn)可度、德的認(rèn)可度等考察，公選機(jī)構(gòu)才能結(jié)合考察情況，從高分到低分確定票決人選。實(shí)行差額票決的，單個(gè)職位的擬任用人選按2：1的比例提出，多個(gè)職位的一般按照多出任用人選2至3人提出。市或縣(市)區(qū)黨委對(duì)組織部門(mén)提交的擬任用人選要實(shí)行等額或差額票決，集體討論做出任用決定或者提出推薦、提名意見(jiàn)。

濟(jì)南市委組織部相關(guān)人士表示，公選干部一定要做到德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，這樣才能達(dá)到“讓干得好的考得好、能力強(qiáng)的選得上、作風(fēng)實(shí)的出得來(lái)”的目標(biāo)。

公選干部程序

公告考試測(cè)評(píng)考察任用

通過(guò)媒體等渠道向社會(huì)發(fā)布選拔公告，筆試人數(shù)與選拔職位的比例不低于10：1考試內(nèi)容作重大調(diào)整，更側(cè)重于考察分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力引入業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)試，按選拔數(shù)量1：10的比例確定進(jìn)入業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)范圍人員把群眾信任度、德的認(rèn)可度評(píng)價(jià)納入考察程序；發(fā)現(xiàn)影響任用問(wèn)題，將取消其考察對(duì)象資格黨委對(duì)組織部門(mén)提交的擬任用人選實(shí)行票決，集體討論作出任用決定或提出推薦、提名意見(jiàn)。