關(guān)于貫徹落實(shí)《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》（中辦發(fā)〔2010〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《改革綱要》）和中共山東省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)<2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要>的實(shí)施意見》（魯辦發(fā)〔2010〕31號(hào)），加快全市干部教育培訓(xùn)改革步伐，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)《改革綱要》的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《改革綱要》的責(zé)任感和緊迫感

1.《改革綱要》深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，深刻分析干部教育培訓(xùn)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革作出了全面部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作的重要文件，標(biāo)志著黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，在構(gòu)建具有中國(guó)特色的干部教育培訓(xùn)體系方面邁出了新步伐，這對(duì)于培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的黨政人才隊(duì)伍，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，提高干部教育培訓(xùn)效果，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)，具有十分重要的意義。

2.當(dāng)前，濟(jì)南省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了城市建設(shè)跨越提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)事業(yè)全面突破的關(guān)鍵時(shí)期，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)任務(wù)極其繁重，既面臨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化深入發(fā)展的重大機(jī)遇，也面臨著經(jīng)濟(jì)體制變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益格局調(diào)整、思想觀念變化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。近年來，我市著眼于培養(yǎng)“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的干部隊(duì)伍，按照“專題化、短期化、小班化”的要求，重視和加強(qiáng)干部領(lǐng)導(dǎo)力提升和思維創(chuàng)新的培訓(xùn)，取得明顯成效。但是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)提出的新要求， 我市干部教育培訓(xùn)還不同程度地存在著培訓(xùn)針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)、干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力不足、學(xué)風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)等問題，迫切需要通過深化改革加以解決。

3.各級(jí)黨委（黨組）要從戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《改革綱要》的重要意義。胡錦濤總書記提出：“國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。”“教育是人才資源能力建設(shè)的基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)和實(shí)踐是提高人的能力的基本途徑”。要牢固樹立和堅(jiān)持人才資源是第一資源的觀念，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的責(zé)任感和自覺性，繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部的素質(zhì)工程，努力培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

二、正確理解把握《改革綱要》的指導(dǎo)思想、基本原則，保證各項(xiàng)目標(biāo)要求落到實(shí)處

4.指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建立健全富有濟(jì)南特色干部教育培訓(xùn)體系為目標(biāo)，以增強(qiáng)針對(duì)性實(shí)效性為取向，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為主線，不斷提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平，全方位拓展干部的戰(zhàn)略視野和戰(zhàn)略思維，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的能力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的組織保證和智力支持。

5.基本原則

——堅(jiān)持服務(wù)大局、以人為本。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)干部領(lǐng)導(dǎo)能力和思維方式的需要，審視、謀劃、推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，努力做到“按需培訓(xùn)，因材施教”，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，突出干部主體地位，把握需求導(dǎo)向，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部成長(zhǎng)服務(wù)。

——堅(jiān)持深化改革、保證效果。改革培訓(xùn)模式，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，整合培訓(xùn)資源，釋放培訓(xùn)動(dòng)力，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，將提高教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果作為謀劃、推進(jìn)和評(píng)價(jià)改革的基本要求，貫穿于改革的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。引入競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，以競(jìng)爭(zhēng)盤活資源，以擇優(yōu)提升質(zhì)量，激發(fā)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)活力。

——堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合。認(rèn)真研究解決干部教育培訓(xùn)中學(xué)用脫節(jié)、學(xué)風(fēng)不正、針對(duì)性不強(qiáng)等問題，突出抓好干部的學(xué)習(xí)能力和理論素養(yǎng)，把培訓(xùn)成效作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。堅(jiān)持集成創(chuàng)新，抓好示范引導(dǎo)，提升質(zhì)量水平，強(qiáng)化帶動(dòng)作用，形成推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系實(shí)際辦學(xué)、教師聯(lián)系實(shí)際教學(xué)、學(xué)員聯(lián)系實(shí)際真學(xué)的機(jī)制。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)妥推進(jìn)。與干部人事制度改革相銜接，兼顧不同部門、不同行業(yè)干部的特點(diǎn)和差異，統(tǒng)籌推進(jìn)改革；緊密聯(lián)系實(shí)際，抓住薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)關(guān)鍵問題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破；把握好改革的時(shí)機(jī)、重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，注重試點(diǎn)先行，確保改革穩(wěn)妥有序。

6.目標(biāo)要求

到2020年，健全完善與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要求相符合，與干部人事制度改革相銜接，更加開放、更具活力、更有實(shí)效的濟(jì)南特色干部教育培訓(xùn)體系。

——構(gòu)建以黨校、行政學(xué)院為主陣地，高校院校、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為輔助，境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與，一主多輔、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開放競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的辦學(xué)體制和職責(zé)明確、制度健全、保障有力、效能顯著管理體制。

——建立以人為本、按需施教，突出重點(diǎn)、注重能力，與時(shí)俱進(jìn)、學(xué)以致用，改革創(chuàng)新、保證質(zhì)量，統(tǒng)籌兼顧、全員覆蓋的干部教育培訓(xùn)新格局。

——形成以組織調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔，圍繞增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力、感染力，采取案例式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、觀摩式教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)式教學(xué)等現(xiàn)代培訓(xùn)模式。

——健全以培訓(xùn)方案、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)保障、培訓(xùn)效果為主的培訓(xùn)質(zhì)量綜合考核評(píng)估機(jī)制和以教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)效果為主的培訓(xùn)課程評(píng)估機(jī)制。

三、深化辦學(xué)體制改革，不斷探索干部教育培訓(xùn)新路子

7.深化市、縣（市）區(qū)兩級(jí)黨校（行政院校）辦學(xué)體制改革。著眼于發(fā)揮集約優(yōu)勢(shì)、提升辦學(xué)水平，積極探索和穩(wěn)步推進(jìn)市、縣（市）區(qū)兩級(jí)黨校（行政院校）辦學(xué)體制改革。整合市屬區(qū)級(jí)黨校（行政院校）培訓(xùn)資源，探索實(shí)行資源共享，也可由市委黨校（行政院校）統(tǒng)籌其教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)計(jì)、學(xué)術(shù)研究，探索分校制。鼓勵(lì)和支持有條件的縣（市），以縣（市）委黨校（行政院校）為依托，對(duì)轄區(qū)內(nèi)干部教育培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，組建面向基層干部的綜合性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為廣大基層干部提供更好的培訓(xùn)資源。

8.優(yōu)化整合部門行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。按照少而精、突出特色的原則，大力推進(jìn)部門、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合。將其職能和可用資源并入上級(jí)部門、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或同級(jí)黨校（行政院校）。對(duì)以培訓(xùn)干校、培訓(xùn)中心為名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的賓館、度假村取消其辦學(xué)資格。

9.構(gòu)建更加開放的干部教育培訓(xùn)格局。黨校、行政學(xué)院要充分發(fā)揮主渠道作用，突出培訓(xùn)特色，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。同時(shí)，吸引高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源廣泛參與，建成更加開放的干部教育培訓(xùn)體系。對(duì)重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目采取委托、外包、招投標(biāo)等方式，擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作培訓(xùn)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公平參與、規(guī)范運(yùn)作、能進(jìn)能出。研究制定干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和教育培訓(xùn)信息庫。拓寬干部培訓(xùn)國(guó)際合作交流渠道，加大境外培訓(xùn)工作力度。

10.依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展在線學(xué)習(xí)。依托山東干部學(xué)習(xí)網(wǎng)，進(jìn)一步整合市內(nèi)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，不斷擴(kuò)大覆蓋面，著力打造開放、兼容、共享、高效的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)。到2012年，覆蓋各縣（市）區(qū)和市直部門。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的配套制度建設(shè)，抓好“供、選、學(xué)、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立與省級(jí)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院相對(duì)接的市級(jí)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。

四、突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，著力提升“三支隊(duì)伍”的整體素質(zhì)

11.抓好重點(diǎn)干部、高端人才的培訓(xùn)。突出重點(diǎn)干部和高端人才的培訓(xùn)，著重抓好“四個(gè)一批”培訓(xùn)項(xiàng)目，即：重點(diǎn)培養(yǎng)一批能夠駕馭全局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，一批具有眼界寬、思路寬、胸襟寬“三寬”素質(zhì)的后備干部，一批熟悉國(guó)際規(guī)則、具有戰(zhàn)略眼光、善于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和資本運(yùn)作的企業(yè)高級(jí)管理人才，一批善于推動(dòng)理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的高層次專業(yè)技術(shù)人才。要通過抓好重點(diǎn)班次、示范班次、出國(guó)（境）培訓(xùn)班次，優(yōu)先培訓(xùn)重點(diǎn)干部、高端人才。

12.加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、在職自學(xué)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等措施，加大以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和事業(yè)單位黨組織書記為重點(diǎn)的基層干部的教育培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)貫徹執(zhí)行能力強(qiáng)、能夠推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的基層干部隊(duì)伍。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸，深入開展“名師送教”行動(dòng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成“市送縣（市）區(qū)、縣（市）區(qū)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、農(nóng)村（社區(qū)）”的可持續(xù)送教格局，逐步實(shí)現(xiàn)高層次培訓(xùn)對(duì)基層的全覆蓋。

五、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性

13.科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃。各級(jí)干部教育培訓(xùn)主管部門要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，根據(jù)干部管理權(quán)限，研究不同類別、不同層次、不同崗位干部的素質(zhì)能力模型，制定分類培訓(xùn)大綱，明確干部初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等的目標(biāo)、內(nèi)容和方式等，進(jìn)一步完善培訓(xùn)計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制和培訓(xùn)需求反饋機(jī)制，不斷提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。

14.創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化和學(xué)員需求，不斷調(diào)整充實(shí)理論教育、知識(shí)教育、黨性教育內(nèi)容。在理論教育方面，著眼于提高干部的思想政治素質(zhì)，在強(qiáng)化馬克思主義理論中國(guó)化最新成果教育的同時(shí)，著重加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀的教育。及時(shí)將中央和省、市委的重大戰(zhàn)略思想、重要決策部署納入培訓(xùn)內(nèi)容；在知識(shí)教育方面，著眼于提高干部的知識(shí)素養(yǎng)和實(shí)踐能力，重點(diǎn)抓好提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力所需知識(shí)的教育培訓(xùn)；在黨性教育方面，著眼于提高干部的道德品行和精神境界，重點(diǎn)開展忠于黨和人民、盡職盡責(zé)工作、培養(yǎng)高尚道德情操、拒腐防變的教育。要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)科、課程與教材體系建設(shè)，打造品牌項(xiàng)目，實(shí)施精品課程和精品教材工程。

15.改進(jìn)培訓(xùn)方式。遵循干部教育培訓(xùn)的規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持“以專題研究為主、以短期培訓(xùn)為主、以小班教學(xué)為主”的原則，調(diào)整班次設(shè)置，逐步做到分類別分專題培訓(xùn)。豐富和完善培訓(xùn)形式，倡導(dǎo)異地培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、分段式培訓(xùn)，探索后備干部個(gè)性化定制培訓(xùn)制度。豐富專題研討、專家講座、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、在線學(xué)習(xí)等教學(xué)形式，在進(jìn)一步提高講授式教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加大研究式教學(xué)力度，增加案例式教學(xué)比重，綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、體驗(yàn)式、情景模擬式等教學(xué)方法，加強(qiáng)對(duì)理論素養(yǎng)、能力提升、黨性修養(yǎng)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部的政治理論素養(yǎng)和思維創(chuàng)新能力。積極開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，依托各部門優(yōu)勢(shì)資源，培育和打造一批主題突出、特色鮮明、布局合理的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，為加強(qiáng)干部能力培養(yǎng)和黨性鍛煉提供直觀、生動(dòng)的課堂。

16.建立點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)制度。堅(jiān)持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度，提高調(diào)訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性和透明度。對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員實(shí)行“點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)”或“點(diǎn)崗調(diào)訓(xùn)”，避免多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、多年不訓(xùn)。實(shí)行學(xué)習(xí)備案制度，市管領(lǐng)導(dǎo)干部參加行業(yè)或部門組織的脫產(chǎn)、在職等各類培訓(xùn)，要報(bào)市委組織部批準(zhǔn)備案。鼓勵(lì)支持干部積極參加在線學(xué)習(xí)和自主選學(xué)。

六、推進(jìn)師資管理改革，建設(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍

17.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合”的原則，建設(shè)高素質(zhì)干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。探索建立干部教育培訓(xùn)師資準(zhǔn)入和退出機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)秀師資積極參與干部教育培訓(xùn)。堅(jiān)持專兼結(jié)合，面向社會(huì)公開選拔、擇優(yōu)聘用專職教師；大力選聘優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、知名專家學(xué)者和基層一線優(yōu)秀干部、先模人物等擔(dān)任兼職教師，做到不求所有、但求所用、優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出，逐步提高兼職教師比例。市級(jí)以下干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大兼職教師比例，師資構(gòu)成逐步過渡到以兼職教師為主。建立領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持到干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課，其中黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年授課不少于2次。建立完善市、縣（市）區(qū)兩級(jí)干部教育培訓(xùn)名師師資庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、資源共享。到2012年，市級(jí)入庫師資不少于100人，每個(gè)縣（市）區(qū)一般不少于20人。

18.強(qiáng)化師資隊(duì)伍培養(yǎng)管理。實(shí)施培訓(xùn)者培訓(xùn)工程。有計(jì)劃、分步驟地組織優(yōu)秀教師特別是中青年骨干教師，到境內(nèi)外知名高校和上級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)進(jìn)修。通過掛職鍛煉、實(shí)地調(diào)研、跟班學(xué)習(xí)等途徑，切實(shí)提高教師理論聯(lián)系實(shí)際能力和業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支專業(yè)化的培訓(xùn)師、設(shè)計(jì)師和評(píng)估師隊(duì)伍。探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資考核評(píng)價(jià)體系和職稱評(píng)定、崗位聘任辦法。研究制定干部教育培訓(xùn)師資職業(yè)道德規(guī)范。推行教師競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)聘上崗，并將崗位等級(jí)、工作業(yè)績(jī)與薪酬掛鉤，不斷激發(fā)教師投身干部教育培訓(xùn)事業(yè)的工作熱情。

七、深化培訓(xùn)管理體制改革，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)內(nèi)生動(dòng)力

19.建立干部培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。市委組織部和各縣（市）區(qū)委組織部要制定評(píng)估辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理的考核評(píng)估指標(biāo)體系。要圍繞辦學(xué)方針、培訓(xùn)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、組織管理、經(jīng)費(fèi)保障等方面對(duì)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要定期組織學(xué)員對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目、課程設(shè)置、師資水平、教學(xué)管理等進(jìn)行評(píng)價(jià)。學(xué)員單位要圍繞培訓(xùn)效果、成果轉(zhuǎn)化及時(shí)反饋學(xué)員需求和滿意度。評(píng)估結(jié)果要與獎(jiǎng)懲激勵(lì)掛鉤。到2012年，在全市普遍推行教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度。

20.完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制。建立健全干部管理與干部培訓(xùn)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，把培訓(xùn)結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。各級(jí)黨委（黨組）研究干部任免前，應(yīng)當(dāng)審核干部參加教育培訓(xùn)的基本情況和考核結(jié)果，對(duì)提任前未達(dá)到培訓(xùn)時(shí)間要求的縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，須在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)，仍未完成的要延長(zhǎng)試用期。結(jié)合干部年度考核，開展述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)活動(dòng)。干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。

21.加強(qiáng)宏觀管理指導(dǎo)。各級(jí)組織部門要發(fā)揮干部教育培訓(xùn)主管部門牽頭抓總的作用，履行好整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范職能。負(fù)責(zé)制定出臺(tái)干部培訓(xùn)規(guī)劃、具體實(shí)施意見、年度培訓(xùn)計(jì)劃、重點(diǎn)班次培訓(xùn)方案。加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)。完善干部教育培訓(xùn)權(quán)益保障、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、考核激勵(lì)和監(jiān)督約束等方面的配套制度。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作理論和政策研究。推進(jìn)干部教育培訓(xùn)管理信息化建設(shè)。

22.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，從嚴(yán)治校，勤儉辦學(xué)。學(xué)員要加強(qiáng)黨性鍛煉，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，嚴(yán)守校規(guī)校紀(jì)，嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律，強(qiáng)化學(xué)風(fēng)建設(shè)。教師要以德施教，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)。組織人事部門要將干部學(xué)習(xí)態(tài)度、參與程度、互動(dòng)效果、學(xué)習(xí)成果作為評(píng)價(jià)學(xué)風(fēng)的重要內(nèi)容，把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的表現(xiàn)納入干部日常監(jiān)督管理范圍，對(duì)培訓(xùn)期間違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。

23.加強(qiáng)管理者隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委（黨組）要進(jìn)一步健全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)加強(qiáng)工作力量。實(shí)施干部教育培訓(xùn)管理者培養(yǎng)工程，采取專項(xiàng)培訓(xùn)、理論研討、業(yè)務(wù)考察和實(shí)踐鍛煉等方式，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和管理能力，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、熟悉干部教育規(guī)律、業(yè)務(wù)精通、視野開闊、敢于創(chuàng)新的高素質(zhì)干部教育培訓(xùn)管理者隊(duì)伍。堅(jiān)持完善培訓(xùn)管理和跟班制度。

24.完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府要將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高，保證干部教育培訓(xùn)工作需要。市、縣（市）區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)要將干部日常教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入各部門單位預(yù)算。要在政策和經(jīng)費(fèi)上，對(duì)基層和欠發(fā)達(dá)縣（市）區(qū)的干部教育培訓(xùn)給予傾斜。積極拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道，逐步建立財(cái)政、社會(huì)、單位和個(gè)人相結(jié)合的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目化管理辦法，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

25.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)的原則，各負(fù)其責(zé)，各司其職，保證培訓(xùn)工作計(jì)劃的完成。市委組織部履行全市干部教育培訓(xùn)工作整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、制度規(guī)范職能，負(fù)責(zé)市管干部和一定層次的中青年干部培訓(xùn)。市委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市干部的理論學(xué)習(xí)班和基層黨校建設(shè)，組織宣傳文化系統(tǒng)干部的培訓(xùn)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)規(guī)劃和組織黨外干部和新型經(jīng)濟(jì)組織代表人士的教育培訓(xùn)。市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)市直中層副職干部的培訓(xùn)。市國(guó)資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)國(guó)資委系統(tǒng)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的教育培訓(xùn)工作。市人社局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)政策。市委黨校、市行政學(xué)院、市社會(huì)主義學(xué)院要發(fā)揮干部培訓(xùn)主渠道作用。其他有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各縣（市）區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，按照干部管理權(quán)限，明確分工，落實(shí)責(zé)任。

26.強(qiáng)化分類指導(dǎo)。各級(jí)干部教育培訓(xùn)主管部門要根據(jù)干部管理權(quán)限，研究不同類別、不同層次、不同崗位干部的素質(zhì)能力模型，制定分類培訓(xùn)大綱。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同部門、不同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的情況和特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)改革的針對(duì)性實(shí)效性。對(duì)一些重大改革舉措，可采取試點(diǎn)先行、局部突破、以點(diǎn)帶面的辦法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

27.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市委組織部要對(duì)本實(shí)施意見的貫徹落實(shí)情況，及時(shí)進(jìn)行跟蹤了解、督促檢查和情況通報(bào)；針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改具體意見和措施。各縣（市）區(qū)委組織部也要及時(shí)對(duì)轄區(qū)干部教育培訓(xùn)改革情況進(jìn)行督促檢查，確保改革扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

各部門、各單位要根據(jù)《改革綱要》和本實(shí)施意見，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施意見。國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位可參照本實(shí)施意見，制定相應(yīng)的改革措施和辦法。