“溫暖仲裁”助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

本報訊(通訊員 劉吉凱 見習(xí)記者 張龍)隨著實體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃壯大，商河縣越來越多的農(nóng)民、下崗職工進(jìn)入了企業(yè)，搖身一變成為上班一族。但對于眾多的勞動者來說，一旦出現(xiàn)勞資糾紛往往不知所措。如今，商河縣勞動人事爭議仲裁部門依靠“苦口婆心、不厭其煩、仁至義盡、依法處理”十六字的實踐和“溫暖仲裁”的詮釋，多元化、廣覆蓋、全過程的大調(diào)解工作機(jī)制的推行，案前、庭前、庭中和庭后的調(diào)解力度的加大，真正成為勞動者的“維權(quán)之家”，全縣實現(xiàn)了勞動人事爭議的有序可控。今年以來，該縣立案受理勞動人事爭議案件41件，結(jié)案41件，結(jié)案率達(dá)100%，調(diào)解結(jié)案28件，共為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)276萬元，案件仲裁無一件被法院訴訟結(jié)案所變更，有力地促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定和企業(yè)的健康發(fā)展。“溫暖仲裁”的打造中，仲裁員的審理態(tài)度更像是調(diào)解員，盡可能站在雙方角度替對方著想，卻又不失法律的公正。
正是這樣一支掌握了“苦口婆心”、“不厭其煩”硬本領(lǐng)的隊伍，使仲裁取得了實際效果。“隨著學(xué)習(xí)培訓(xùn)的常態(tài)化，我最大的感觸就是，仲裁員僅僅懂得業(yè)務(wù)知識是不夠的，還要有耐心，在方式上更要循序漸進(jìn)。簡單粗暴的調(diào)解方式不可能帶來好的效果。”已在調(diào)解崗位上工作多年的專職仲裁員張國慶對于勞動人事爭議仲裁案件的調(diào)解工作也有了越來越深的體驗。
在調(diào)解仲裁隊伍建設(shè)中，商河縣不斷規(guī)范仲裁員管理，積極組織仲裁員參加省、市舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并邀請基層調(diào)解組織代表參加庭審觀摩，采取以開展庭審活動代訓(xùn)的形式，提高調(diào)解員的勞動爭議預(yù)防處理能力和職業(yè)道德水平。在仲裁員的選擇上，則突出代表的廣泛性，將工會、用人單位、律師、主管部門等具有代表性的人員充實到仲裁隊伍，充分聽取各方面對案件的處理意見。目前全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均已成立勞動人事爭議調(diào)解中心，全縣規(guī)模以上企業(yè)全部成立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，基層調(diào)解組織達(dá)到22個，配備調(diào)解人員達(dá)70余人，形成基層大調(diào)解工作格局，實現(xiàn)了將仲裁觸角深入基層，把矛盾爭議解決在當(dāng)?shù)亍?br /> 在商河，程序控制已然成為“溫暖仲裁”建設(shè)中的新標(biāo)桿。翻開商河縣人社局2012年目標(biāo)績效考核手冊，厚達(dá)55頁的考核細(xì)則將包括勞動人事爭議仲裁在內(nèi)的各項工作細(xì)化到每個崗位甚至每個人、每一項步驟。按照ISO9001質(zhì)量管理體系的要求，全局每年進(jìn)行兩次內(nèi)部質(zhì)量審核，同時結(jié)合定期過程運行質(zhì)量分析機(jī)制和反饋程序，確保各項工作的程序控制不出絲毫差錯。在勞動人事爭議仲裁工作中，商河縣以ISO9001質(zhì)量管理體系建設(shè)為突破口，通過對每個崗位、每項工作科學(xué)策劃和實施有效的“過程管理”，有效減少行政機(jī)關(guān)服務(wù)的“質(zhì)量缺陷”。把“以顧客為關(guān)注焦點”、“過程控制”等先進(jìn)理念以程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄和表單等載體進(jìn)行文件化、條理化、系統(tǒng)化，做到審理程序合法、適用法律適當(dāng)、仲裁裁決統(tǒng)一。并進(jìn)一步完善仲裁庭合議、重大疑難案件集體會商和仲裁委員會委員例會制度和勞動人事爭議仲裁開庭程序，從而達(dá)到“程序公正，實體合法”的目標(biāo)。
該縣“溫暖仲裁”的打造還體現(xiàn)在最短的時間內(nèi)幫助勞動者解決勞動爭議糾紛，緩解勞資雙方矛盾。堅持“快立、快辦、快結(jié)、辦好”的原則，采取案件分類處理、依法簡化、科學(xué)設(shè)計辦案程序，減少繁瑣環(huán)節(jié)，提高辦案效率。對涉及農(nóng)民工等弱勢群體的爭議案件，開辟綠色通道，快速妥善處理。堅持調(diào)解關(guān)口前移，加大案外調(diào)解力度，對一些爭議事項簡單、明了、訴請標(biāo)的少的案件采取暫不立案的辦法，而是向申請人發(fā)放《案前調(diào)解意向書》，由辦案人員主動邀請職工和用人單位進(jìn)行面對面的溝通調(diào)解，向他們宣傳勞動人事法律法規(guī)，以此緩解雙方緊張關(guān)系，化解對立情緒，爭取相互理解和諒解。

信息來源：濟(jì)南日報