再約談一次

    章丘市普集鎮(zhèn)位于山東省濟(jì)南市的最東部，轄區(qū)多為山區(qū)、丘陵。為把矛盾糾紛有效化解在基層，減輕當(dāng)事人訴累，節(jié)約訴訟資源，普集法庭堅(jiān)持能動司法，抓住矛盾化解的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”，對于那些上訴的當(dāng)事人，在他們案件上訴之前，由庭長出面“再約談一次”。該上訴案件庭長約談制度，在充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的基礎(chǔ)上，主動做好判后釋疑和當(dāng)事人和解工作，取得了良好的效果，創(chuàng)造出了法庭近十年無投訴、無信訪的好成績。2011年，普集法庭案件服判息訴率達(dá)到97.8%，被山東省高院表彰為“零錯案、零投訴、零上訪”法庭。一個(gè)普通的基層法庭，為什么能取得如此驕人的成績？
    “我要告到底！”
     2012年7月11日早晨7點(diǎn)25分，普集法庭庭長辦公室。
     章丘市人民法院普集法庭庭長袁善旭，提前一個(gè)小時(shí)來到了辦公室。當(dāng)天他有一項(xiàng)特殊的任務(wù)，就是庭長集中約談上訴案件當(dāng)事人，這是普集法庭已經(jīng)實(shí)施了兩年多的一項(xiàng)制度。
     “在日常工作中，我們發(fā)現(xiàn)要求上訴的案件當(dāng)事人對于判決，總是有很多地方不明白。對于這些疑問，可能辦案法官已經(jīng)做過解釋，但由于談得不深入、不細(xì)致等原因，很多上訴當(dāng)事人心里還是有疙瘩，所以上訴。我們建立上訴案件庭長約談制度，目的就是把他們心中的這些疙瘩徹底解開，爭取實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。”
     為了真正搞好這項(xiàng)活動，使之不至于流于形式，袁善旭利用節(jié)假日和休息時(shí)間把急需處理的事情全部處理完畢，對約談涉及的案件進(jìn)行精心研究，利用擠出的時(shí)間與當(dāng)事人進(jìn)行約談。“按照之前的約定，今天要約談三個(gè)上訴案件當(dāng)事人，案子涉及勞動糾紛、合同糾紛、婚姻家庭糾紛，時(shí)間挺緊的，必須早點(diǎn)來。”
     “請進(jìn)！”推門進(jìn)來的是法官王義國，身后跟著一名情緒激動的中年男子，這名男子就是袁善旭今天要約談的第一名上訴案件當(dāng)事人。“普集法庭判決不公，我要上訴！我要告到底！”這名男子揮動著手中的判決書，沖著袁善旭吼道。
     見此情景，袁善旭趕忙將這名男子讓到沙發(fā)坐下，接著給他倒了一杯水，微笑著說，“大熱天的，先喝口水，別生氣，有話慢慢說。”中年男子見袁善旭和顏悅色的樣子，火氣頓時(shí)消了許多。
     “我是普集法庭庭長袁善旭，你覺得案子哪些地方有問題？自己有什么委屈？盡管給我說，法庭還你公道！”袁善旭手里拿著紙和筆，邊說邊坐在了中年男子的身邊，并示意王義國回避一下。
     中年男子名叫王剛（化名），在普集法庭所在地普集鎮(zhèn)開了一家塑料廠。幾個(gè)月前，雇員張亮（化名）在塑料廠工作時(shí)，不慎被機(jī)器切斷了左手手指。因?yàn)橘r償問題，張亮和王剛產(chǎn)生了分歧，最終鬧到了法院。承辦法官王義國接手案子，經(jīng)過調(diào)查、審理之后，于近日作出了王剛賠償傷者張亮經(jīng)濟(jì)損失6萬元的一審判決。
     “雖然他在我廠子里上班，但是這件事是他不小心導(dǎo)致的，憑什么判我賠6萬元錢？”由于不服判決，王剛決定上訴。得知王剛要上訴，王義國第一時(shí)間與王剛?cè)〉昧寺?lián)系，拿著判決書，逐條給王剛進(jìn)行了解釋。然而，王剛根本聽不進(jìn)去，他堅(jiān)持要求上訴。
     “你有上訴的權(quán)利，我們充分尊重你的權(quán)利。我們普集法庭有一項(xiàng)‘上訴約談’制度，你覺得判決不公要求上訴的話，我們庭長會親自出面受理你的質(zhì)詢、投訴，逐條回答你的疑問，幫助你對上訴請求和理由進(jìn)行分析，依法維護(hù)你的合法權(quán)益，希望你先別急著上訴，聽聽我們庭長的意見。”王義國言辭懇切地與王剛進(jìn)行著溝通。
     聽了王義國的這番話，王剛思量了半天，決定在上訴前，聽聽法庭庭長的說法。最后，他與王義國商定，在7月12日上午來普集法庭。
    “案子其實(shí)判得很公平……”
     在傾聽完王剛的講述后，袁善旭拿出了早已準(zhǔn)備好的王剛案件的卷宗。“我干了十多年法官，你要是相信我的話，我就給你梳理梳理這個(gè)案件，你聽聽是不是這個(gè)理兒，聽完了我說的，你再決定是不是上訴，好嗎？”袁善旭拿出相關(guān)的法律法規(guī)，對照著判決書，跟王剛逐條解釋起判決依據(jù)來。
做完了解釋工作，袁善旭又從辦公桌抽屜里，拿出了厚厚的一本剪報(bào)，在王剛的面前翻了起來。“這是我積攢的一些典型案例的權(quán)威判決和報(bào)道，媒體客觀真實(shí)的報(bào)道你總該相信吧。你看，這個(gè)案子和你的案子差不多，這是當(dāng)時(shí)法院的判決，這是判決原因。”王剛接過了袁善旭遞來的剪報(bào)，對著和自己案子相似的一篇報(bào)道，細(xì)細(xì)地研讀了起來。“這個(gè)判決倒是真有些道理。”聽著袁善旭耐心細(xì)致的解釋，王剛的態(tài)度也在悄然發(fā)生著變化。“要不是袁庭長你一條條地分析我的過錯和責(zé)任，我還真不清楚我的責(zé)任到底有多大，更不知道我該賠的錢是怎么算出來的……”王剛一臉認(rèn)真地說。“既然你都相信是這么個(gè)理兒，那你肯定明白上訴很可能面臨敗訴，而且時(shí)間比較長，還要掏訴訟費(fèi)，花冤枉錢，你覺得再上訴合適嗎？你要是不信我說的話，可以咨詢一下別的法官或是律師，聽聽他們的意見，再上訴也不遲！”看著王剛的態(tài)度發(fā)生了變化，袁善旭又進(jìn)一步勸道。“你看看張亮，他是家里唯一的壯勞力，全家就指望他這點(diǎn)工資，他家里情況你也清楚，在你廠里做工傷著了，你當(dāng)老板的不該給他掏醫(yī)藥費(fèi)嗎？”袁善旭的一番話，讓王剛不由自主地低下了頭。“袁庭長，通過你的解釋，我覺得案子其實(shí)判得很公平，我還要上訴主要是我這邊……”這個(gè)時(shí)候的王剛臉漲得通紅，兩只手在不停地相互揉搓著，一副欲言又止的樣子。
     “有什么話你盡管說出來，在法律允許的情況下，我盡最大努力幫你。”善于給當(dāng)事人做工作的袁善旭，察覺出了王剛細(xì)微的變化。
     “王法官判的結(jié)果，說句良心話，確實(shí)很公平，這個(gè)事其實(shí)都怨我。”沉默了良久，王剛終于開口了。
王剛說，今年廠子的效益不太好，自己又剛添置了一些設(shè)備，花了不少錢，資金很緊張。張亮干活是好樣的，吃苦耐勞，任勞任怨，自己于情于理都應(yīng)該掏錢給他治病。法官判決賠償6萬元錢，可自己手頭上的錢全加起來也只有3萬多元。“當(dāng)時(shí)如果把實(shí)際情況說出去，開廠子當(dāng)老板的竟然連這點(diǎn)錢都拿不出來，這臉面往哪兒擱?。咳绻显V到中院，到最后判決，肯定幾個(gè)月又過去了，這段時(shí)間差不多能把賠償款湊齊了，到時(shí)候我肯定會賠給張亮。”王剛終于說出了上訴的真正原因。
     “我們法官案多人少，每個(gè)人一年都有一百多起案子需要審理，忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，要是每個(gè)人都像你這么做，那得浪費(fèi)多少司法資源？你明知贏不了還上訴，費(fèi)時(shí)費(fèi)力還得花冤枉錢，值嗎？還有，人家張亮在你廠子里干了那么長時(shí)間，你這樣對他，會寒了其他工人的心?。?rdquo;袁善旭這番話，讓王剛的臉更紅了。
    原告被告的手握在了一起
     上午10點(diǎn)22分，接到了袁庭長的電話后，張亮急火火地來到了普集法庭?？粗鴤谏形从系膹埩?，王剛感到萬分羞愧，他不住地給張亮道歉:“亮子，當(dāng)哥的實(shí)在對不住了。”
     張亮得知事情的原委后，也很大度地原諒了自己的雇主:“老板，誰都有困難的地方，關(guān)鍵是相互體諒。你要是早說出來，我也不會跟你再鬧騰的。”
     在袁善旭耐心細(xì)致的工作下，原本劍拔弩張、針鋒相對的原被告，心中的怒火早已煙消云散。“老板，等我傷好了，還能去你那里干活嗎？”“亮子，當(dāng)哥的也希望你的傷早點(diǎn)好，過來上班，到時(shí)候我一定給你漲工資！”
     在袁善旭的撮合下，王剛和張亮簽署了分兩期給付賠償金的和解協(xié)議，王剛書面撤回了上訴請求，并同意張亮傷愈后繼續(xù)到工廠上班，兩人握手言和，歡歡喜喜地離開了法庭。
    上訴約談
    帶來息訴率提升
    像這樣的場面，袁善旭不知道經(jīng)歷了多少次。2010年初，普集法庭開始實(shí)行上訴案件庭長約談制度，將調(diào)解延伸到案件判決之后，對于上訴案件的上訴人，由庭長親自接待，以通俗易懂的方式為其認(rèn)真解答其對裁判文書中認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、裁判理由、法律規(guī)定等方面存在的疑問，詳細(xì)說明法官判決的事實(shí)和法律依據(jù)，分析其敗訴的原因，耐心做好說服教育、釋疑解惑，幫助當(dāng)事人正確理解法院裁判，引導(dǎo)其服判息訴。“我們這樣做就是要讓打官司的當(dāng)事人贏得堂堂正正，輸?shù)妹髅靼装?。上訴約談制度不是萬能的，有的當(dāng)事人在進(jìn)行了上訴約談之后，還會上訴。但是較之以前，上訴數(shù)量幾乎可以忽略不計(jì)。”談到實(shí)施上訴案件庭長約談制度之后的變化，袁善旭感慨頗深。個(gè)別當(dāng)事人“約談”后，雖然最終還是選擇了上訴，但這樣做畢竟讓案結(jié)事了多了一分可能。更重要的是，這一做法為提質(zhì)升效增添了無限活力。
     一花引得百花開。普集法庭“上訴約談”制度的成功，使其成為一條提高審判質(zhì)效、降低上訴率、節(jié)約訴訟成本和減輕當(dāng)事人訴累的有效途徑。目前，該法庭的這一創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)從“個(gè)體實(shí)踐”，變成了一種“群體效應(yīng)”，在章丘法院上下得到全面推廣，帶動了審判質(zhì)效的全面提升。今年前六個(gè)月，章丘法院服判息訴率達(dá)到95.53%，比去年同期增長4.96%。
     “再約談一次，我們就是要叫響這樣一個(gè)口號。”在談到下一步的創(chuàng)新舉措時(shí)，章丘市人民法院黨組書記、院長劉玉慶如是說。（本報(bào)記者 劉曉群 通訊員 周文鵬實(shí)習(xí)生 孫金玉）

章丘市普集鎮(zhèn)位于山東省濟(jì)南市的最東部，轄區(qū)多為山區(qū)、丘陵。為把矛盾糾紛有效化解在基層，減輕當(dāng)事人訴累，節(jié)約訴訟資源，普集法庭堅(jiān)持能動司法，抓住矛盾化解的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”，對于那些上訴的當(dāng)事人，在他們案件上訴之前，由庭長出面“再約談一次”。該上訴案件庭長約談制度，在充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的基礎(chǔ)上，主動做好判后釋疑和當(dāng)事人和解工作，取得了良好的效果，創(chuàng)造出了法庭近十年無投訴、無信訪的好成績。2011年，普集法庭案件服判息訴率達(dá)到97.8%，被山東省高院表彰為“零錯案、零投訴、零上訪”法庭。一個(gè)普通的基層法庭，為什么能取得如此驕人的成績？
“我要告到底！”
2012年7月11日早晨7點(diǎn)25分，普集法庭庭長辦公室。
章丘市人民法院普集法庭庭長袁善旭，提前一個(gè)小時(shí)來到了辦公室。當(dāng)天他有一項(xiàng)特殊的任務(wù)，就是庭長集中約談上訴案件當(dāng)事人，這是普集法庭已經(jīng)實(shí)施了兩年多的一項(xiàng)制度。
“在日常工作中，我們發(fā)現(xiàn)要求上訴的案件當(dāng)事人對于判決，總是有很多地方不明白。對于這些疑問，可能辦案法官已經(jīng)做過解釋，但由于談得不深入、不細(xì)致等原因，很多上訴當(dāng)事人心里還是有疙瘩，所以上訴。我們建立上訴案件庭長約談制度，目的就是把他們心中的這些疙瘩徹底解開，爭取實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。”
為了真正搞好這項(xiàng)活動，使之不至于流于形式，袁善旭利用節(jié)假日和休息時(shí)間把急需處理的事情全部處理完畢，對約談涉及的案件進(jìn)行精心研究，利用擠出的時(shí)間與當(dāng)事人進(jìn)行約談。“按照之前的約定，今天要約談三個(gè)上訴案件當(dāng)事人，案子涉及勞動糾紛、合同糾紛、婚姻家庭糾紛，時(shí)間挺緊的，必須早點(diǎn)來。”
“請進(jìn)！”推門進(jìn)來的是法官王義國，身后跟著一名情緒激動的中年男子，這名男子就是袁善旭今天要約談的第一名上訴案件當(dāng)事人。“普集法庭判決不公，我要上訴！我要告到底！”這名男子揮動著手中的判決書，沖著袁善旭吼道。
見此情景，袁善旭趕忙將這名男子讓到沙發(fā)坐下，接著給他倒了一杯水，微笑著說，“大熱天的，先喝口水，別生氣，有話慢慢說。”中年男子見袁善旭和顏悅色的樣子，火氣頓時(shí)消了許多。
“我是普集法庭庭長袁善旭，你覺得案子哪些地方有問題？自己有什么委屈？盡管給我說，法庭還你公道！”袁善旭手里拿著紙和筆，邊說邊坐在了中年男子的身邊，并示意王義國回避一下。
中年男子名叫王剛（化名），在普集法庭所在地普集鎮(zhèn)開了一家塑料廠。幾個(gè)月前，雇員張亮（化名）在塑料廠工作時(shí)，不慎被機(jī)器切斷了左手手指。因?yàn)橘r償問題，張亮和王剛產(chǎn)生了分歧，最終鬧到了法院。承辦法官王義國接手案子，經(jīng)過調(diào)查、審理之后，于近日作出了王剛賠償傷者張亮經(jīng)濟(jì)損失6萬元的一審判決。
“雖然他在我廠子里上班，但是這件事是他不小心導(dǎo)致的，憑什么判我賠6萬元錢？”由于不服判決，王剛決定上訴。得知王剛要上訴，王義國第一時(shí)間與王剛?cè)〉昧寺?lián)系，拿著判決書，逐條給王剛進(jìn)行了解釋。然而，王剛根本聽不進(jìn)去，他堅(jiān)持要求上訴。
“你有上訴的權(quán)利，我們充分尊重你的權(quán)利。我們普集法庭有一項(xiàng)‘上訴約談’制度，你覺得判決不公要求上訴的話，我們庭長會親自出面受理你的質(zhì)詢、投訴，逐條回答你的疑問，幫助你對上訴請求和理由進(jìn)行分析，依法維護(hù)你的合法權(quán)益，希望你先別急著上訴，聽聽我們庭長的意見。”王義國言辭懇切地與王剛進(jìn)行著溝通。
聽了王義國的這番話，王剛思量了半天，決定在上訴前，聽聽法庭庭長的說法。最后，他與王義國商定，在7月12日上午來普集法庭。
“案子其實(shí)判得很公平……”
在傾聽完王剛的講述后，袁善旭拿出了早已準(zhǔn)備好的王剛案件的卷宗。“我干了十多年法官，你要是相信我的話，我就給你梳理梳理這個(gè)案件，你聽聽是不是這個(gè)理兒，聽完了我說的，你再決定是不是上訴，好嗎？”袁善旭拿出相關(guān)的法律法規(guī)，對照著判決書，跟王剛逐條解釋起判決依據(jù)來。
做完了解釋工作，袁善旭又從辦公桌抽屜里，拿出了厚厚的一本剪報(bào)，在王剛的面前翻了起來。“這是我積攢的一些典型案例的權(quán)威判決和報(bào)道，媒體客觀真實(shí)的報(bào)道你總該相信吧。你看，這個(gè)案子和你的案子差不多，這是當(dāng)時(shí)法院的判決，這是判決原因。”王剛接過了袁善旭遞來的剪報(bào)，對著和自己案子相似的一篇報(bào)道，細(xì)細(xì)地研讀了起來。“這個(gè)判決倒是真有些道理。”聽著袁善旭耐心細(xì)致的解釋，王剛的態(tài)度也在悄然發(fā)生著變化。“要不是袁庭長你一條條地分析我的過錯和責(zé)任，我還真不清楚我的責(zé)任到底有多大，更不知道我該賠的錢是怎么算出來的……”王剛一臉認(rèn)真地說。“既然你都相信是這么個(gè)理兒，那你肯定明白上訴很可能面臨敗訴，而且時(shí)間比較長，還要掏訴訟費(fèi)，花冤枉錢，你覺得再上訴合適嗎？你要是不信我說的話，可以咨詢一下別的法官或是律師，聽聽他們的意見，再上訴也不遲！”看著王剛的態(tài)度發(fā)生了變化，袁善旭又進(jìn)一步勸道。“你看看張亮，他是家里唯一的壯勞力，全家就指望他這點(diǎn)工資，他家里情況你也清楚，在你廠里做工傷著了，你當(dāng)老板的不該給他掏醫(yī)藥費(fèi)嗎？”袁善旭的一番話，讓王剛不由自主地低下了頭。“袁庭長，通過你的解釋，我覺得案子其實(shí)判得很公平，我還要上訴主要是我這邊……”這個(gè)時(shí)候的王剛臉漲得通紅，兩只手在不停地相互揉搓著，一副欲言又止的樣子。
“有什么話你盡管說出來，在法律允許的情況下，我盡最大努力幫你。”善于給當(dāng)事人做工作的袁善旭，察覺出了王剛細(xì)微的變化。
“王法官判的結(jié)果，說句良心話，確實(shí)很公平，這個(gè)事其實(shí)都怨我。”沉默了良久，王剛終于開口了。
王剛說，今年廠子的效益不太好，自己又剛添置了一些設(shè)備，花了不少錢，資金很緊張。張亮干活是好樣的，吃苦耐勞，任勞任怨，自己于情于理都應(yīng)該掏錢給他治病。法官判決賠償6萬元錢，可自己手頭上的錢全加起來也只有3萬多元。“當(dāng)時(shí)如果把實(shí)際情況說出去，開廠子當(dāng)老板的竟然連這點(diǎn)錢都拿不出來，這臉面往哪兒擱??？如果上訴到中院，到最后判決，肯定幾個(gè)月又過去了，這段時(shí)間差不多能把賠償款湊齊了，到時(shí)候我肯定會賠給張亮。”王剛終于說出了上訴的真正原因。
“我們法官案多人少，每個(gè)人一年都有一百多起案子需要審理，忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，要是每個(gè)人都像你這么做，那得浪費(fèi)多少司法資源？你明知贏不了還上訴，費(fèi)時(shí)費(fèi)力還得花冤枉錢，值嗎？還有，人家張亮在你廠子里干了那么長時(shí)間，你這樣對他，會寒了其他工人的心??！”袁善旭這番話，讓王剛的臉更紅了。
原告被告的手握在了一起
上午10點(diǎn)22分，接到了袁庭長的電話后，張亮急火火地來到了普集法庭。看著傷口尚未愈合的張亮，王剛感到萬分羞愧，他不住地給張亮道歉:“亮子，當(dāng)哥的實(shí)在對不住了。”
張亮得知事情的原委后，也很大度地原諒了自己的雇主:“老板，誰都有困難的地方，關(guān)鍵是相互體諒。你要是早說出來，我也不會跟你再鬧騰的。”
在袁善旭耐心細(xì)致的工作下，原本劍拔弩張、針鋒相對的原被告，心中的怒火早已煙消云散。“老板，等我傷好了，還能去你那里干活嗎？”“亮子，當(dāng)哥的也希望你的傷早點(diǎn)好，過來上班，到時(shí)候我一定給你漲工資！”
在袁善旭的撮合下，王剛和張亮簽署了分兩期給付賠償金的和解協(xié)議，王剛書面撤回了上訴請求，并同意張亮傷愈后繼續(xù)到工廠上班，兩人握手言和，歡歡喜喜地離開了法庭。
上訴約談
帶來息訴率提升
像這樣的場面，袁善旭不知道經(jīng)歷了多少次。2010年初，普集法庭開始實(shí)行上訴案件庭長約談制度，將調(diào)解延伸到案件判決之后，對于上訴案件的上訴人，由庭長親自接待，以通俗易懂的方式為其認(rèn)真解答其對裁判文書中認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、裁判理由、法律規(guī)定等方面存在的疑問，詳細(xì)說明法官判決的事實(shí)和法律依據(jù)，分析其敗訴的原因，耐心做好說服教育、釋疑解惑，幫助當(dāng)事人正確理解法院裁判，引導(dǎo)其服判息訴。“我們這樣做就是要讓打官司的當(dāng)事人贏得堂堂正正，輸?shù)妹髅靼装?。上訴約談制度不是萬能的，有的當(dāng)事人在進(jìn)行了上訴約談之后，還會上訴。但是較之以前，上訴數(shù)量幾乎可以忽略不計(jì)。”談到實(shí)施上訴案件庭長約談制度之后的變化，袁善旭感慨頗深。個(gè)別當(dāng)事人“約談”后，雖然最終還是選擇了上訴，但這樣做畢竟讓案結(jié)事了多了一分可能。更重要的是，這一做法為提質(zhì)升效增添了無限活力。
一花引得百花開。普集法庭“上訴約談”制度的成功，使其成為一條提高審判質(zhì)效、降低上訴率、節(jié)約訴訟成本和減輕當(dāng)事人訴累的有效途徑。目前，該法庭的這一創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)從“個(gè)體實(shí)踐”，變成了一種“群體效應(yīng)”，在章丘法院上下得到全面推廣，帶動了審判質(zhì)效的全面提升。今年前六個(gè)月，章丘法院服判息訴率達(dá)到95.53%，比去年同期增長4.96%。
“再約談一次，我們就是要叫響這樣一個(gè)口號。”在談到下一步的創(chuàng)新舉措時(shí)，章丘市人民法院黨組書記、院長劉玉慶如是說。（本報(bào)記者 劉曉群 通訊員 周文鵬實(shí)習(xí)生 孫金玉）
章丘市普集鎮(zhèn)位于山東省濟(jì)南市的最東部，轄區(qū)多為山區(qū)、丘陵。為把矛盾糾紛有效化解在基層，減輕當(dāng)事人訴累，節(jié)約訴訟資源，普集法庭堅(jiān)持能動司法，抓住矛盾化解的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”，對于那些上訴的當(dāng)事人，在他們案件上訴之前，由庭長出面“再約談一次”。該上訴案件庭長約談制度，在充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的基礎(chǔ)上，主動做好判后釋疑和當(dāng)事人和解工作，取得了良好的效果，創(chuàng)造出了法庭近十年無投訴、無信訪的好成績。2011年，普集法庭案件服判息訴率達(dá)到97.8%，被山東省高院表彰為“零錯案、零投訴、零上訪”法庭。一個(gè)普通的基層法庭，為什么能取得如此驕人的成績？
“我要告到底！”
2012年7月11日早晨7點(diǎn)25分，普集法庭庭長辦公室。
章丘市人民法院普集法庭庭長袁善旭，提前一個(gè)小時(shí)來到了辦公室。當(dāng)天他有一項(xiàng)特殊的任務(wù)，就是庭長集中約談上訴案件當(dāng)事人，這是普集法庭已經(jīng)實(shí)施了兩年多的一項(xiàng)制度。
“在日常工作中，我們發(fā)現(xiàn)要求上訴的案件當(dāng)事人對于判決，總是有很多地方不明白。對于這些疑問，可能辦案法官已經(jīng)做過解釋，但由于談得不深入、不細(xì)致等原因，很多上訴當(dāng)事人心里還是有疙瘩，所以上訴。我們建立上訴案件庭長約談制度，目的就是把他們心中的這些疙瘩徹底解開，爭取實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。”
為了真正搞好這項(xiàng)活動，使之不至于流于形式，袁善旭利用節(jié)假日和休息時(shí)間把急需處理的事情全部處理完畢，對約談涉及的案件進(jìn)行精心研究，利用擠出的時(shí)間與當(dāng)事人進(jìn)行約談。“按照之前的約定，今天要約談三個(gè)上訴案件當(dāng)事人，案子涉及勞動糾紛、合同糾紛、婚姻家庭糾紛，時(shí)間挺緊的，必須早點(diǎn)來。”
“請進(jìn)！”推門進(jìn)來的是法官王義國，身后跟著一名情緒激動的中年男子，這名男子就是袁善旭今天要約談的第一名上訴案件當(dāng)事人。“普集法庭判決不公，我要上訴！我要告到底！”這名男子揮動著手中的判決書，沖著袁善旭吼道。
見此情景，袁善旭趕忙將這名男子讓到沙發(fā)坐下，接著給他倒了一杯水，微笑著說，“大熱天的，先喝口水，別生氣，有話慢慢說。”中年男子見袁善旭和顏悅色的樣子，火氣頓時(shí)消了許多。
“我是普集法庭庭長袁善旭，你覺得案子哪些地方有問題？自己有什么委屈？盡管給我說，法庭還你公道！”袁善旭手里拿著紙和筆，邊說邊坐在了中年男子的身邊，并示意王義國回避一下。
中年男子名叫王剛（化名），在普集法庭所在地普集鎮(zhèn)開了一家塑料廠。幾個(gè)月前，雇員張亮（化名）在塑料廠工作時(shí)，不慎被機(jī)器切斷了左手手指。因?yàn)橘r償問題，張亮和王剛產(chǎn)生了分歧，最終鬧到了法院。承辦法官王義國接手案子，經(jīng)過調(diào)查、審理之后，于近日作出了王剛賠償傷者張亮經(jīng)濟(jì)損失6萬元的一審判決。
“雖然他在我廠子里上班，但是這件事是他不小心導(dǎo)致的，憑什么判我賠6萬元錢？”由于不服判決，王剛決定上訴。得知王剛要上訴，王義國第一時(shí)間與王剛?cè)〉昧寺?lián)系，拿著判決書，逐條給王剛進(jìn)行了解釋。然而，王剛根本聽不進(jìn)去，他堅(jiān)持要求上訴。
“你有上訴的權(quán)利，我們充分尊重你的權(quán)利。我們普集法庭有一項(xiàng)‘上訴約談’制度，你覺得判決不公要求上訴的話，我們庭長會親自出面受理你的質(zhì)詢、投訴，逐條回答你的疑問，幫助你對上訴請求和理由進(jìn)行分析，依法維護(hù)你的合法權(quán)益，希望你先別急著上訴，聽聽我們庭長的意見。”王義國言辭懇切地與王剛進(jìn)行著溝通。
聽了王義國的這番話，王剛思量了半天，決定在上訴前，聽聽法庭庭長的說法。最后，他與王義國商定，在7月12日上午來普集法庭。
“案子其實(shí)判得很公平……”
在傾聽完王剛的講述后，袁善旭拿出了早已準(zhǔn)備好的王剛案件的卷宗。“我干了十多年法官，你要是相信我的話，我就給你梳理梳理這個(gè)案件，你聽聽是不是這個(gè)理兒，聽完了我說的，你再決定是不是上訴，好嗎？”袁善旭拿出相關(guān)的法律法規(guī)，對照著判決書，跟王剛逐條解釋起判決依據(jù)來。
做完了解釋工作，袁善旭又從辦公桌抽屜里，拿出了厚厚的一本剪報(bào)，在王剛的面前翻了起來。“這是我積攢的一些典型案例的權(quán)威判決和報(bào)道，媒體客觀真實(shí)的報(bào)道你總該相信吧。你看，這個(gè)案子和你的案子差不多，這是當(dāng)時(shí)法院的判決，這是判決原因。”王剛接過了袁善旭遞來的剪報(bào)，對著和自己案子相似的一篇報(bào)道，細(xì)細(xì)地研讀了起來。“這個(gè)判決倒是真有些道理。”聽著袁善旭耐心細(xì)致的解釋，王剛的態(tài)度也在悄然發(fā)生著變化。“要不是袁庭長你一條條地分析我的過錯和責(zé)任，我還真不清楚我的責(zé)任到底有多大，更不知道我該賠的錢是怎么算出來的……”王剛一臉認(rèn)真地說。“既然你都相信是這么個(gè)理兒，那你肯定明白上訴很可能面臨敗訴，而且時(shí)間比較長，還要掏訴訟費(fèi)，花冤枉錢，你覺得再上訴合適嗎？你要是不信我說的話，可以咨詢一下別的法官或是律師，聽聽他們的意見，再上訴也不遲！”看著王剛的態(tài)度發(fā)生了變化，袁善旭又進(jìn)一步勸道。“你看看張亮，他是家里唯一的壯勞力，全家就指望他這點(diǎn)工資，他家里情況你也清楚，在你廠里做工傷著了，你當(dāng)老板的不該給他掏醫(yī)藥費(fèi)嗎？”袁善旭的一番話，讓王剛不由自主地低下了頭。“袁庭長，通過你的解釋，我覺得案子其實(shí)判得很公平，我還要上訴主要是我這邊……”這個(gè)時(shí)候的王剛臉漲得通紅，兩只手在不停地相互揉搓著，一副欲言又止的樣子。
“有什么話你盡管說出來，在法律允許的情況下，我盡最大努力幫你。”善于給當(dāng)事人做工作的袁善旭，察覺出了王剛細(xì)微的變化。
“王法官判的結(jié)果，說句良心話，確實(shí)很公平，這個(gè)事其實(shí)都怨我。”沉默了良久，王剛終于開口了。
王剛說，今年廠子的效益不太好，自己又剛添置了一些設(shè)備，花了不少錢，資金很緊張。張亮干活是好樣的，吃苦耐勞，任勞任怨，自己于情于理都應(yīng)該掏錢給他治病。法官判決賠償6萬元錢，可自己手頭上的錢全加起來也只有3萬多元。“當(dāng)時(shí)如果把實(shí)際情況說出去，開廠子當(dāng)老板的竟然連這點(diǎn)錢都拿不出來，這臉面往哪兒擱?。咳绻显V到中院，到最后判決，肯定幾個(gè)月又過去了，這段時(shí)間差不多能把賠償款湊齊了，到時(shí)候我肯定會賠給張亮。”王剛終于說出了上訴的真正原因。
“我們法官案多人少，每個(gè)人一年都有一百多起案子需要審理，忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，要是每個(gè)人都像你這么做，那得浪費(fèi)多少司法資源？你明知贏不了還上訴，費(fèi)時(shí)費(fèi)力還得花冤枉錢，值嗎？還有，人家張亮在你廠子里干了那么長時(shí)間，你這樣對他，會寒了其他工人的心啊！”袁善旭這番話，讓王剛的臉更紅了。
原告被告的手握在了一起
上午10點(diǎn)22分，接到了袁庭長的電話后，張亮急火火地來到了普集法庭?？粗鴤谏形从系膹埩?，王剛感到萬分羞愧，他不住地給張亮道歉:“亮子，當(dāng)哥的實(shí)在對不住了。”
張亮得知事情的原委后，也很大度地原諒了自己的雇主:“老板，誰都有困難的地方，關(guān)鍵是相互體諒。你要是早說出來，我也不會跟你再鬧騰的。”
在袁善旭耐心細(xì)致的工作下，原本劍拔弩張、針鋒相對的原被告，心中的怒火早已煙消云散。“老板，等我傷好了，還能去你那里干活嗎？”“亮子，當(dāng)哥的也希望你的傷早點(diǎn)好，過來上班，到時(shí)候我一定給你漲工資！”
在袁善旭的撮合下，王剛和張亮簽署了分兩期給付賠償金的和解協(xié)議，王剛書面撤回了上訴請求，并同意張亮傷愈后繼續(xù)到工廠上班，兩人握手言和，歡歡喜喜地離開了法庭。
上訴約談
帶來息訴率提升
像這樣的場面，袁善旭不知道經(jīng)歷了多少次。2010年初，普集法庭開始實(shí)行上訴案件庭長約談制度，將調(diào)解延伸到案件判決之后，對于上訴案件的上訴人，由庭長親自接待，以通俗易懂的方式為其認(rèn)真解答其對裁判文書中認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、裁判理由、法律規(guī)定等方面存在的疑問，詳細(xì)說明法官判決的事實(shí)和法律依據(jù)，分析其敗訴的原因，耐心做好說服教育、釋疑解惑，幫助當(dāng)事人正確理解法院裁判，引導(dǎo)其服判息訴。“我們這樣做就是要讓打官司的當(dāng)事人贏得堂堂正正，輸?shù)妹髅靼装?。上訴約談制度不是萬能的，有的當(dāng)事人在進(jìn)行了上訴約談之后，還會上訴。但是較之以前，上訴數(shù)量幾乎可以忽略不計(jì)。”談到實(shí)施上訴案件庭長約談制度之后的變化，袁善旭感慨頗深。個(gè)別當(dāng)事人“約談”后，雖然最終還是選擇了上訴，但這樣做畢竟讓案結(jié)事了多了一分可能。更重要的是，這一做法為提質(zhì)升效增添了無限活力。
一花引得百花開。普集法庭“上訴約談”制度的成功，使其成為一條提高審判質(zhì)效、降低上訴率、節(jié)約訴訟成本和減輕當(dāng)事人訴累的有效途徑。目前，該法庭的這一創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)從“個(gè)體實(shí)踐”，變成了一種“群體效應(yīng)”，在章丘法院上下得到全面推廣，帶動了審判質(zhì)效的全面提升。今年前六個(gè)月，章丘法院服判息訴率達(dá)到95.53%，比去年同期增長4.96%。
“再約談一次，我們就是要叫響這樣一個(gè)口號。”在談到下一步的創(chuàng)新舉措時(shí)，章丘市人民法院黨組書記、院長劉玉慶如是說。（本報(bào)記者 劉曉群 通訊員 周文鵬實(shí)習(xí)生 孫金玉）

信息來源：濟(jì)南日報(bào)