讓公證成為社會管理創(chuàng)新的積極因子

    “公證是一項國際通行的司法證明制度，公證處是由國家設(shè)立的專門機構(gòu)，代表國家行使證明權(quán)。公證法律服務(wù)作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，在加強和創(chuàng)新社會管理中承擔(dān)著重要任務(wù)，發(fā)揮著不可替代的獨特作用。”市司法局局長毛華銘介紹。公證制度通過依法介入民商事法律行為，最大限度地過濾違法和消極因素，確保意思表示真實、合法，保障民商事活動有序進(jìn)行。
     近年來，全市公證工作緊緊圍繞黨委政府中心工作，積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。省會文化藝術(shù)中心建設(shè)、濟(jì)南國際機場改造、長清大學(xué)城開發(fā)建設(shè)、京滬高鐵濟(jì)南西客站片區(qū)建設(shè)都是省、市的重點工程項目。毛華銘介紹，全市11家公證處已為上百個國家、省、市重點工程和大中型項目建設(shè)辦理大量招投標(biāo)、施工合同公證，在全市棚戶區(qū)拆遷、濟(jì)南西站拆遷、大學(xué)城一二三期拆遷中提供現(xiàn)場證據(jù)保全公證服務(wù)，確保拆遷工作和重點工程項目按期順利完成。
     通過辦理經(jīng)濟(jì)合同、招投標(biāo)、拍賣、證據(jù)保全、提存等公證，有效地預(yù)防了企業(yè)經(jīng)營和交易中的法律風(fēng)險和糾紛，發(fā)揮了公證保駕護(hù)航的重要作用。在高速公路建設(shè)、各級政府采購招投標(biāo)現(xiàn)場，大到標(biāo)的額幾十億的工程項目，小到只有幾萬元的經(jīng)濟(jì)交易，處處可以見到公證員認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、忙碌的身影。泉城公證處每年辦理汽車抵押貸款合同公證近萬件。魯源公證處積極開展“公證進(jìn)企業(yè)”活動，近3年來為各級政府采購項目和濟(jì)青、濟(jì)萊、京福高速等項目辦理招投標(biāo)公證4944件，與金融機構(gòu)合作辦理車輛抵押貸款合同公證4820件，標(biāo)的額達(dá)175億元，為企業(yè)投資經(jīng)營提供了法律保障。
濟(jì)南的城市建設(shè)日新月異，新區(qū)建設(shè)，舊城改造，居住問題涉及千家萬戶。全市公證工作堅持群眾利益至上理念，槐蔭京滬高鐵建設(shè)近8000戶群眾分房，長清大學(xué)城前期的萬余戶群眾分房，歷城唐冶、濟(jì)鋼等片區(qū)1.2萬余戶群眾分房，歷下盛福片區(qū)1000余戶群眾分房，天橋北關(guān)等17個片區(qū)1.8萬余戶群眾分房，章丘、濟(jì)陽、平陰新農(nóng)村建設(shè)中的新建小區(qū)居民分房，各公證處積極提供公證服務(wù)，從參與分房人員的資質(zhì)審查，分房方案的科學(xué)性、合法性審查，分房前的公示制度落實情況，分房號簽的制作、密封，到分房現(xiàn)場監(jiān)督的全過程，公證員及時依法解決諸多法律難題、程序問題和技術(shù)難題，確保分房過程公開、公平、公正、合法。
     全市公證工作堅持開拓創(chuàng)新，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。很多涉農(nóng)涉法矛盾糾紛靠訴訟、行政等手段難以有效解決，而公證卻能發(fā)揮獨特作用，通過事前、事中、事后公證有效避免矛盾，及時化解糾紛。全市縣域各公證處積極服務(wù)“三農(nóng)”，認(rèn)真辦理土地承包、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地流轉(zhuǎn)合同、農(nóng)民生活生產(chǎn)經(jīng)營等公證業(yè)務(wù)，近5年來，共辦理各類涉農(nóng)公證事務(wù)40余萬件，有力地維護(hù)了農(nóng)村基層穩(wěn)定，保障了農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村社會管理創(chuàng)新。濟(jì)陽縣公證處積極開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，率先在縣域開展汽車抵押合同公證，為濟(jì)南市第一、第二生活垃圾處理焚燒廠工程項目招投標(biāo)、簽訂合同提供公證服務(wù)。章丘市公證處積極為繡源河兩側(cè)舊村改造拆遷、退伍士兵自謀職業(yè)辦理公證。平陰、商河開展了金融貸款合同、賦予強制執(zhí)行效力債權(quán)文書公證業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮了公證服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督職能，有效防范糾紛，減少訴訟，保障交易安全。
     各公證處積極為涉外企業(yè)辦理委托書、資信證明、聲明書、有關(guān)批件等公證，幫助企業(yè)擴大對外出口和對外交流。泉城公證處為中鐵十四局、重汽集團(tuán)等幾十家單位辦理涉外經(jīng)濟(jì)公證，確保了企業(yè)順利地開展國際經(jīng)濟(jì)合作和國際貿(mào)易。隨著公民出國留學(xué)、探親、定居、移民、入籍等涉外公證業(yè)務(wù)逐步增長，泉城公證處每年組織公證員到駐濟(jì)高校開展留學(xué)公證“進(jìn)校園”活動，現(xiàn)場發(fā)放公證“明白紙”，講解公證常識，提供預(yù)約服務(wù)。全市每年辦理涉外經(jīng)貿(mào)合作、務(wù)工、留學(xué)等公證事項3萬余件，為濟(jì)南走向世界做出了積極的貢獻(xiàn)。
     自2011年4月，山東省、濟(jì)南市《公證法律援助實施辦法》實施以來，全市各公證處針對持農(nóng)村五保證、持城市低保證、領(lǐng)取特困金、養(yǎng)老院孤兒院中由政府供養(yǎng)的特困人群以及欠薪農(nóng)民工等符合援助條件的特困人群提供法律援助，每名公證員年辦理法律援助公證不少于3件。歷下公證處積極開展“法律援助惠民實踐活動”，今年已辦理法律援助公證59件，位居全市首位。目前全市88名執(zhí)業(yè)公證員共辦理法律援助公證299件，人均3.4件，減免公證費用47萬余元，有力維護(hù)了弱勢群體的合法權(quán)益。（本報記者 劉曉群 通訊員 呂紅）
【公證關(guān)鍵詞】
     濟(jì)南市公證處成立于1954年，各縣(市)區(qū)于1981年恢復(fù)重建公證機構(gòu)。目前全市有公證機構(gòu)11家，公證隊伍達(dá)到198人。每年辦理國內(nèi)和涉外民事、經(jīng)濟(jì)類公證業(yè)務(wù)百余項，年平均辦證7萬余件，公證文書發(fā)往世界上100多個國家和地區(qū)。多年來公證服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著，為國家、省、市重點工程項目招投標(biāo)、舊城改造、拆遷安置分房等提供現(xiàn)場監(jiān)督公證服務(wù)，辦理繼承、贈與、證據(jù)保全、委托、聲明等與人民群眾生活密切相關(guān)的公證，發(fā)揮了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生的積極作用。
     為積極打造高素質(zhì)的公證隊伍，確保公證質(zhì)量，努力維護(hù)公證工作公信力，市司法局、市公證員協(xié)會連續(xù)十七年在全市公證員中開展針對性強、主題鮮明的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選擇高校教授、業(yè)內(nèi)專家授課，提高公證員業(yè)務(wù)技能。每年對全市公證員德能勤績進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果記入執(zhí)業(yè)檔案。積極開展文明公證處、優(yōu)秀公證處和優(yōu)秀公證員評選活動，全市現(xiàn)有部級文明公證處1個，省級優(yōu)秀公證處4個，市級優(yōu)秀公證處3個，3人獲“全國優(yōu)秀公證員”、13人獲“省級優(yōu)秀公證員”、40余人獲“市級十佳公證員”稱號。

信息來源：濟(jì)南日報