一個(gè)派出所的打防管控新嘗試

 天橋公安分局北園派出所轄區(qū)面積大、警情多，是治安情況最為復(fù)雜的地區(qū)之一。該所打防管控工作不斷向縱深拓展，在去年我省命名的一級(jí)警務(wù)室中獨(dú)占兩元———
一副強(qiáng)健有力的體魄，離不開(kāi)每一處神經(jīng)末梢的運(yùn)轉(zhuǎn)自如；
一座運(yùn)轉(zhuǎn)正常的城市，每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)都應(yīng)該能抵御風(fēng)浪。
如果說(shuō)社區(qū)是構(gòu)成城市的細(xì)胞，那么面對(duì)千頭萬(wàn)緒的治安防控工作，基層派出所無(wú)異于城市的神經(jīng)末梢。越來(lái)越多的事實(shí)證明，公安工作不止要“打”，更要“防”，將問(wèn)題杜絕在源頭。作為治安情況最為復(fù)雜地區(qū)之一，北園派出所轄區(qū)面積大、警情多，在打防管控的路上不斷縱深拓展，在去年我省命名的一級(jí)警務(wù)室中，更是獨(dú)占兩元。
打好防控“提前量”問(wèn)題杜絕在源頭
2011年夏天的一個(gè)夜晚，北園夜市上，兩伙壯漢在一處扎啤攤喝多了，幾句言語(yǔ)不合，眼看要打起來(lái)。附近群眾很多，一旦發(fā)生械斗，難免波及無(wú)辜，造成很壞影響。就在這緊要關(guān)頭，片區(qū)民警猶如神兵天降，一番調(diào)解勸阻，風(fēng)波化于無(wú)形。難道民警未卜先知，才提前趕到？
其實(shí)，這只是北園派出所應(yīng)用科技化武裝技防建設(shè)后，化解的數(shù)十起打架斗毆事件之一。每一所轄區(qū)學(xué)校、幼兒園等重點(diǎn)部位，每一處重要路口、小區(qū)出入口等，派出所、警務(wù)室聯(lián)合社區(qū)，都布設(shè)了監(jiān)控探頭，統(tǒng)一聯(lián)入警務(wù)區(qū)監(jiān)控平臺(tái)，并與轄區(qū)內(nèi)大型超市、旅館、公共場(chǎng)所內(nèi)部自建的監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源共享，建成了覆蓋全轄區(qū)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。該系統(tǒng)建成后，在預(yù)防和打擊犯罪方面發(fā)揮了巨大作用。2010年以來(lái)，為本區(qū)和外單位偵查破案提供視頻證據(jù)，協(xié)助破案多起和抓獲違法犯罪嫌疑人多人。
近年來(lái)，北園派出所扎實(shí)推進(jìn)人防、物防、技防、信息導(dǎo)防“四防”措施，筑牢社區(qū)防控網(wǎng)，轄區(qū)可防性案件發(fā)案率連年下降。以全省一級(jí)警務(wù)室清河警務(wù)室為例，通過(guò)積極爭(zhēng)取社區(qū)黨委和轄區(qū)群眾的大力支持，與轄區(qū)單位內(nèi)保聯(lián)動(dòng)，組建起專職保安、義務(wù)巡防隊(duì)、現(xiàn)行組、單位內(nèi)保人員聯(lián)動(dòng)的綜合性巡防隊(duì)伍，觸角延伸到轄區(qū)各個(gè)角落。在人防力量到位同時(shí)，將早期建成的開(kāi)放式小區(qū)逐步改建成封閉式小區(qū)，小區(qū)內(nèi)部發(fā)案率大幅下降，通過(guò)物防為轄區(qū)群眾營(yíng)造了安全舒適的生活環(huán)境。而小區(qū)之外，早已通過(guò)技防手段密織了安全網(wǎng)。同時(shí)，制定警民聯(lián)席議事會(huì)制度，定期召集樓院長(zhǎng)、治安積極分子、群眾代表，通報(bào)轄區(qū)治安狀況，廣泛征集意見(jiàn)建議，研究針對(duì)性措施改進(jìn)治安工作，并利用LED屏等手段，及時(shí)公布防控信息。
化警務(wù)為服務(wù)加強(qiáng)暫住人口管理
公共場(chǎng)所集中，人員復(fù)雜，暫住人口多，是北園派出所轄區(qū)的一大顯著特點(diǎn)。樓房?jī)?nèi)租住者白天找不到人，晚上進(jìn)不去門(mén)，
一直是困擾片區(qū)民警的難題。
為掃除工作盲點(diǎn)，北園派出所發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、深化以房管人，探索實(shí)施了物業(yè)部門(mén)協(xié)管法，在小區(qū)物業(yè)辦公室設(shè)立暫住人口工作站，將物業(yè)工作人員發(fā)展為暫住人口協(xié)管員，在物業(yè)部門(mén)日常的管理工作中，將出租房屋的房主登記與租住人員的信息采集和暫住人員的辦證同步進(jìn)行。通過(guò)對(duì)轄區(qū)五柳莊花園小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，小區(qū)暫住人口信息采集率和辦證率由原來(lái)的不足50%，提高到了90%以上，收到明顯成效。
根據(jù)小區(qū)物業(yè)協(xié)管暫住人口的經(jīng)驗(yàn)，派出所將發(fā)動(dòng)社會(huì)力量協(xié)管的理念繼續(xù)延伸，與轄區(qū)大型商場(chǎng)、市場(chǎng)的管理部門(mén)聯(lián)系，以市場(chǎng)管理人員為依托，采取定期上門(mén)、預(yù)約辦證、送證上門(mén)的辦法，加強(qiáng)了商場(chǎng)、市場(chǎng)內(nèi)部的暫住人口管理工作，并實(shí)現(xiàn)由管理到服務(wù)的延伸，真正為暫住流動(dòng)人口解決實(shí)際困難。針對(duì)轄區(qū)暫住人口多、就業(yè)難的現(xiàn)狀，在清河社區(qū)警務(wù)室率先建立起全市首家“暫住流動(dòng)人員就業(yè)信息服務(wù)站”，為暫住流動(dòng)人員免費(fèi)介紹工作；同時(shí)主動(dòng)與區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)和法庭建立聯(lián)動(dòng)，為轄區(qū)暫住流動(dòng)人口提供法律援助和社會(huì)救助。
通過(guò)加強(qiáng)暫住人口管控力度，派出所提升了對(duì)轄區(qū)社會(huì)面的控制能力，從源頭上遏制了各類違法犯罪案件的發(fā)生。
“電子監(jiān)控官”約束規(guī)范執(zhí)法行為
執(zhí)法活動(dòng)貫穿了基層派出所的所有工作，一直深受百姓的關(guān)注，更是所有基層公安機(jī)關(guān)的生命線。
長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)民警執(zhí)法行為的監(jiān)督，更多地建立在自我道德約束上，無(wú)法形成真正的制約機(jī)制。北園派出所在系統(tǒng)地分析了發(fā)生問(wèn)題的原因之后，結(jié)合公安部信息化建設(shè)的要求，總結(jié)出了用信息化手段覆蓋全部執(zhí)法活動(dòng)的工作理念和工作模式，依靠科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)民警執(zhí)法行為的全面監(jiān)督。“民警周傳海，抓獲盜竊犯罪嫌疑人，已進(jìn)入候問(wèn)階段。”北園派出所所長(zhǎng)安玉更的手機(jī)上，時(shí)常出現(xiàn)類似的提示短信。派出所投資51萬(wàn)余元改造建設(shè)辦案區(qū)，創(chuàng)造性地以電腦軟件控制11個(gè)環(huán)節(jié)的辦案流程。比如在杜絕超時(shí)辦案方面，在向辦案民警發(fā)放進(jìn)入候問(wèn)室門(mén)卡同時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)向所主要領(lǐng)導(dǎo)和分管案件領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送案件基本信息短信，嫌疑人員候詢(訊)問(wèn)時(shí)間到期前一小時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)以短信形式提示辦案民警抓緊辦理；如果候問(wèn)人超期滯留，系統(tǒng)也會(huì)提醒辦案民警及時(shí)處理。提醒和超時(shí)提醒短信在發(fā)送至民警的同時(shí)，也會(huì)發(fā)送至所領(lǐng)導(dǎo)。一方面使所領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握案件信息，了解辦案區(qū)內(nèi)違法嫌疑人員情況；另一方面監(jiān)督辦案民警辦案時(shí)限。
辦案區(qū)管理系統(tǒng)投入使用的頭一個(gè)月，民警在系統(tǒng)登記辦理案件中，沒(méi)有出現(xiàn)一起違法辦案和涉案嫌疑人員在所自傷、自殘及非正常死亡問(wèn)題的發(fā)生。(本報(bào)記者 劉曉群通訊員 李哲)
信息來(lái)源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)