濟陽縣人民法院建立四項工作機制積極推進青少年社會管理創(chuàng)新

今年以來，濟陽縣人民法院以全面加強和創(chuàng)新社會管理為契機，堅持“法律觸動心靈、親情感動良知、幫扶引航新生”的原則，建立青少年審判工作四項機制，積極參與青少年社會管理創(chuàng)新，探索出一條特色的少年司法道路。

一、建立“心理減壓”機制。所謂“心理減壓”機制，即在辦案中，對每一名未成年被告在庭前、庭中、庭后各環(huán)節(jié)進行必要的心理疏導(dǎo)和親情引導(dǎo)，采取“外部減壓”、“心理降壓”、“親情感化”等方法，從罪與罰、情與法、事與理等方面多角度、全方位地詮釋法理，幫助他們減輕心理上的負擔(dān)，自由陳述犯罪事實、真實表達個人意愿，法庭更不會因其在庭審中語言表述不清或故意隱瞞犯罪而加重量刑幅度。一是巧妙利用多種“心理減壓”技巧。法官因人施策、一案一方，注意把握工作的火候和力度，使未成年被告人能夠愿意接受，切實減輕心理壓力，最大限度地進行自由表述，有效地維護自身權(quán)益。二是把親情諒解程序作為少審工作的重要內(nèi)容。在庭審前，讓青少年與父母及其家人會面交談，用親情喚起他們發(fā)自內(nèi)心的醒悟與悔罪，使其能夠真正放下思想包袱與內(nèi)心顧慮，既加深未成年人與家人的親情，又使其正確認識自己的罪行。

二、建立“零距離”審判機制。一是營造“零距離”審判環(huán)境。認真做好每一個審判環(huán)節(jié)的工作，注重細節(jié)的人性化，合理布置環(huán)境，營造溫馨氛圍，采取“圓桌式”、面對面座談的方式進行，舒緩他們在庭審中的緊張情緒和心理壓力，便于法官與未成年被告人面對面、心對心地問答、陳述。二是保障未成年被告人的陳述權(quán)、表達權(quán)和知情權(quán)。開庭前，將被告人的手銬、腳鐐?cè)サ簦屗麄兎畔?ldquo;有罪人”的沉重的思想負擔(dān)，自由表達個意愿。審理中，尊重未成年被告人對其犯罪行為、事實認定方面的真實表達，讓其能夠充分陳述自己的犯罪事實和對量刑處罰的看法，確保其在法院作出判決前認識到犯罪行為的社會危害性和刑罰幅度。對其客觀存在，合乎情理法的陳述，依據(jù)法律規(guī)定和教育挽救精神，只要有助于保障失足少年合法權(quán)益的，都將予以采納，以利于少年犯判決后自覺地進行改造。三是置入“悔過認知”程序。在對每一個案件作出判決后，責(zé)令少年犯對自己的犯罪行為進行深刻的反省，明確對犯罪悔過的態(tài)度，以表明對其犯罪行為的認識，并當庭與法庭、被告人父母或其他家人簽訂一份《犯罪悔過書》，其中包括少年犯申明自己所犯罪行及其社會危害性，其本人和父母確保對其行為進行約束，父母保證其在服刑期滿后的相應(yīng)時間內(nèi)盡到監(jiān)管責(zé)任，以確保其不再犯罪等內(nèi)容。

三、建立封存?zhèn)€人不良記錄機制。針對少年犯因犯罪被記入檔案，將對其日后的學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活等方面造成諸多不利影響，往往會導(dǎo)致一部分人被迫重新選擇犯罪的實際情況，按照國家對未成年人犯罪的新政策規(guī)定，實施封存未成年人犯罪不良記錄機制。一是封存犯罪檔案。對每一件少年犯犯罪案件作出判決后，將所有犯罪指控證據(jù)、公訴材料、訴訟和判決文書統(tǒng)一集中歸納建檔，定期移送檔案室專門封存。二是不對外提供犯罪記錄查詢。禁止向單位、律師、法院內(nèi)部及任何個人提供相關(guān)查詢，讓其在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、落戶等法律沒有明確限定的活動時，免除提供犯罪記錄的義務(wù)，最大限度地降低犯罪記錄對未成年人在以后成長道路中的負面影響，最大限度地減少社會對抗，確保他們適應(yīng)社會、融入社會，建設(shè)社會。

四、建立幫扶教育工作機制。一是強化幫扶教育。制定了《關(guān)于幫扶教育未成年人犯罪工作計劃及方案》，規(guī)定刑事法官每年定期到正在服刑的少年犯、未成年刑滿釋放人員所在地及家中進行走訪談心、回訪幫教；每名法官定向聯(lián)系幫扶對象，定期到幫扶人員所在單位、社區(qū)、學(xué)校等處詳細了解被幫扶人員的情況，幫助他們解決生活中遇到的實際困難，并教育他們要學(xué)會自立自強，決不走回頭路。二是跟蹤教育改造效果。編制了《未成年服刑人員改造情況登記表》、《刑滿釋放人員幫扶表》，定期與未成年人員、監(jiān)管部門、所在單位、學(xué)校、社區(qū)進行聯(lián)系，及時將此類未成年人員的教育改造、工作學(xué)習(xí)、生活家庭等方面的基本情況，分別登記入表，分類管理、認真分析，隨時掌握他們的狀況和變化。三是重視開展法制宣傳教育。制定了《普法宣傳教育五年工作規(guī)劃》，將法制宣傳、司法服務(wù)、警示教育、預(yù)防犯罪等有機結(jié)合起來，有計劃地開展法制宣傳活動；定期組織刑事法官上街下鄉(xiāng)開展“預(yù)防犯罪法律知識宣傳”、“法制趕大集”等活動，解答法律方面的相關(guān)知識和疑問；確定一批中小學(xué)校作為法制教育示范基地，進行校園法制文化宣傳，講解法律知識，切實讓青少年增長法律知識，增強法紀意識；采取巡回法庭、上門立案、電話預(yù)約等服務(wù)形式，將庭審開在百姓家門口，即方便群眾訴訟，又因時制宜的向廣大群眾直觀的宣傳刑事法律知識，進一步增強預(yù)防違法犯罪的意識。四是積極參與青少年維權(quán)崗創(chuàng)建。以深化“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動為載體，堅持以政策傾斜、法律保護為前提，以審判工作為平臺，運用多項舉措、多種形式，加強對涉及重點青少年案件的立案、偵查、審理工作，在辦案的各個環(huán)節(jié)依法保護維護好未成年人升學(xué)就業(yè)等各方面的合法權(quán)益。

（綜合處  供稿）