市人力資源社會(huì)保障局以“破解民生難題年”活動(dòng)為載體積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新

市人力資源社會(huì)保障局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，把破解事關(guān)人民群眾切實(shí)利益的民生問題作為參與社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)和抓手，以群眾需求為導(dǎo)向，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開展“破解民生難題年”活動(dòng)，力爭用一年左右的時(shí)間，著力解決好我市在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、信訪積案等方面存在的十項(xiàng)民生難題。

一、強(qiáng)化群眾意識(shí)，形成為民解憂的共識(shí)。通過集中學(xué)習(xí)、組織討論、自查互查、基層座談和征求意見等多種形式，深入查找在群眾觀念、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，剖析根源、深入整改，在全局上下大力強(qiáng)化以人為本、為民解憂的理念，引導(dǎo)全局同志牢固樹立“再難不如群眾難”的意識(shí)，使大家充分認(rèn)識(shí)到破解難題是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的迫切需要，是化解矛盾、消除隱患、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是夯實(shí)人力資源和社會(huì)保障工作發(fā)展基礎(chǔ)、推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要，是提高人力資源社會(huì)保障部門公信力、樹立良好形象的迫切需要，增強(qiáng)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)干部破解難題、保障民生的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

二、全面梳理排查，找準(zhǔn)亟待破解的民生難題。注重從影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局最迫切的問題開始辦起，從群眾最不滿意的難點(diǎn)問題開始破解。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，梳理出十項(xiàng)民生難題作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)，力爭在年內(nèi)全部予以解決：一是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策落實(shí)問題，主要是自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)吸納安置就業(yè)新的稅收扶持政策認(rèn)定滯后，小額擔(dān)保貸款總量偏低等。二是醫(yī)療保險(xiǎn)管理特別是個(gè)別醫(yī)院推諉危重醫(yī)保病人、門診病種過多涉及人數(shù)及費(fèi)用居高不下等問題。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支倒掛，支付能力較差問題。四是城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障遺留問題。五是由于新老政策不銜接，部分被征地農(nóng)民無法得到及時(shí)保障問題。六是技工院校招生建設(shè)問題。七是基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)問題。八是人力資源社會(huì)保障信息系統(tǒng)災(zāi)備中心建設(shè)問題。九是勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)問題。十是人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域重點(diǎn)信訪積案化解問題。

三、精心組織實(shí)施，落實(shí)破解難題的對策措施。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照“一個(gè)難題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的原則，分別成立專項(xiàng)攻堅(jiān)小組，逐一制定工作方案，細(xì)化任務(wù)和目標(biāo)，明確責(zé)任和時(shí)限。二是深入調(diào)研，找準(zhǔn)癥結(jié)。通過召開座談會(huì)、外出考察等形式，深入開展專項(xiàng)調(diào)研，選準(zhǔn)破解難題的目標(biāo)和方向。三是制定對策，穩(wěn)步實(shí)施。在強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，擬定《自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)吸納安置稅收扶持政策認(rèn)定的具體操作意見》、《勞動(dòng)密集型小企業(yè)擔(dān)保貸款認(rèn)定和貼息實(shí)施意見》；針對個(gè)別醫(yī)院推諉參保病人住院問題，提出完善結(jié)算方式、建立調(diào)劑金制度、探索單病種付費(fèi)、加強(qiáng)特殊醫(yī)用材料管理等五個(gè)方面的解決辦法；針對醫(yī)保門診規(guī)定病種過多、人數(shù)及費(fèi)用支出居高不下等問題，從細(xì)化門規(guī)病種分類、調(diào)整鑒定辦法、建立備案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制等方面制定解決辦法。四是加強(qiáng)督查，確保進(jìn)度。定期通報(bào)難題破解活動(dòng)進(jìn)展情況。同時(shí)，將難題破解情況納入各處室(單位)的年度考核和評先指標(biāo)體系。

四、注重標(biāo)本兼治，確保破解難題工作見到實(shí)效。在破解難題過程中，堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊破解、邊總結(jié)、邊提高，按照體現(xiàn)群眾性、注重前瞻性、增強(qiáng)系統(tǒng)性、提高權(quán)威性的原則，將零散的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化，把成熟的做法制度化，使有效的措施規(guī)范化，努力做到解決一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一項(xiàng)制度、立下一個(gè)規(guī)矩，為解決發(fā)展中面臨的各種問題提供制度和機(jī)制保障。目前，十項(xiàng)民生難題破解工作取得了階段性成果：醫(yī)療保險(xiǎn)管理難題破解工作進(jìn)展明顯，個(gè)別醫(yī)院推諉醫(yī)保病人、過度醫(yī)療現(xiàn)象得到初步遏制，醫(yī)保門規(guī)病種管理進(jìn)一步規(guī)范;自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)吸納安置就業(yè)新稅收扶持政策認(rèn)定滯后問題得到基本解決;機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支倒掛問題破解辦法完成論證;城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障試點(diǎn)工作順利開展，并即將在全市推開;被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題破解工作有序展開;技工院校積極探索國外合作培訓(xùn)項(xiàng)目，市技師學(xué)院新校區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利;基層人力資源社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展，硬件設(shè)施建設(shè)得到普遍加強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)一步規(guī)范;人力資源社會(huì)保障信息系統(tǒng)災(zāi)備中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，明確了建設(shè)工作的分階段實(shí)施計(jì)劃和對應(yīng)采購清單;用人單位勞動(dòng)合同簽訂和工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)深入開展;破解人力資源社會(huì)保障重點(diǎn)信訪積案問題工作取得初步成效，17件信訪積案得到有效化解。

（綜合處  供稿）