平陰縣創(chuàng)新三項舉措破解農(nóng)村社會管理難題

平陰縣以解決當(dāng)前影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，落實“農(nóng)村地區(qū)社會治安技防體系創(chuàng)新、社會矛盾化解機(jī)制創(chuàng)新、特殊人群幫教管理模式創(chuàng)新”三項舉措，著力破解新形勢下農(nóng)村社會管理難點問題，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

一、構(gòu)建“農(nóng)村技防村村通”體系，創(chuàng)新社會治安技防建設(shè)

針對農(nóng)村地區(qū)技防建設(shè)條件差、技防設(shè)施薄弱問題，利用互聯(lián)網(wǎng)整合社會公共資源，構(gòu)建起“農(nóng)村技防村村通”體系，實現(xiàn)了全縣農(nóng)村無縫隙監(jiān)控。一是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地區(qū)域技防問題。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地企業(yè)、學(xué)校等各自獨立、分散的社會監(jiān)控探頭集中控制，全部納入派出所監(jiān)控平臺，用一臺電腦和一臺電視解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地技防問題。二是解決農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)技防問題。利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)普及到每個村莊的有利條件，將攝像頭安裝在村莊重點路口和要害部位，通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)接入派出所監(jiān)控平臺，在未架設(shè)一條線纜、未添加一臺電腦的情況下，實現(xiàn)了農(nóng)村監(jiān)控探頭聯(lián)網(wǎng)控制。三是解決縣域內(nèi)技防全覆蓋問題。結(jié)合城市、國省道路、黃河渡口等重點區(qū)域、道口電子警察和治安卡口動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，新增一鍵報警、多畫面集成等功能，組建起全縣社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，目前已在全縣農(nóng)村地區(qū)新安裝監(jiān)控探頭2100多個，有效破解了農(nóng)村地區(qū)路程遠(yuǎn)、分布散、經(jīng)濟(jì)差、技防難等難題，被省公安廳領(lǐng)導(dǎo)贊為“濟(jì)南唯一、全省首創(chuàng)”。去年以來，利用圖像監(jiān)控等技防手段獲取線索抓獲違法犯罪嫌疑人37名，破獲案件90余起，街面“兩搶”案件同比下降43%，可防性案件下降46.9%。

二、實行“一單式”、“調(diào)解超市”工作法，創(chuàng)新社會矛盾化解機(jī)制

一是實行“一單式”管理。群眾對矛盾糾紛、生產(chǎn)生活方面的訴求和涉及自身利益的意見、建議，以書面申請單的形式提交村干部，村干部按照分工處理或報“兩委”集體研究處理。在此基礎(chǔ)上，建立以干群雙向互動、雙向承諾為主要內(nèi)容的“雙行單”工作制度，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交”，把大多數(shù)矛盾糾紛解決在基層和內(nèi)部。二是建立“調(diào)解超市”。在鎮(zhèn)（街道）層面承接和延伸村級“一單式”工作法，建立由黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部和部分優(yōu)秀村干部組成的超市形成綜合調(diào)解機(jī)構(gòu)，通過“一單入市、雙方約談、三訪取證、四權(quán)保障”等步驟，化解矛盾糾紛，確保村（居）解決不了的矛盾糾紛在鎮(zhèn)辦解決。三是強(qiáng)化工作考核。落實首問責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制，細(xì)化分解調(diào)解責(zé)任，對重大疑難糾紛，堅持“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一個班子、一抓到底”；實行村（居）每周、鎮(zhèn)（街道）每半月、縣每個月進(jìn)行一次矛盾糾紛大排查，強(qiáng)化對重點人、重點事的排查密度和疏導(dǎo)力度。按照“一案一檔、調(diào)解成功、協(xié)議履行”原則，對人民調(diào)解工作每半年一次考核，兌現(xiàn)一次案件補(bǔ)貼，調(diào)動人民調(diào)解員積極性。去年以來，通過深化“一單式”、“調(diào)解超市”工作法，共化解各類矛盾糾紛3185件，調(diào)解成功3119起，成功率為97.9%，防止群體性事件12起。

三、建設(shè)“新天地中途之家”，創(chuàng)新安置幫教工作模式

一是拓展“新天地中途之家”功能。投資260萬建立山東省首家刑釋解教人員過渡性安置基地—平陰縣新天地中途之家?；卦O(shè)有教育矯正室、心理矯正室、技能培訓(xùn)室、就業(yè)指導(dǎo)室等，用于對刑釋解教人員進(jìn)行集中教育改造，提高社會適應(yīng)能力；開設(shè)娛樂活動室、圖書室，建設(shè)耕地、池塘、籃球場，用于刑釋解教人員勞動、休閑和鍛煉；建有食堂、宿舍，對“三無人員”進(jìn)行臨時性安置，幫助他們度過生存困境。二是健全幫教工作體系。聘請公檢法干警、老黨員、職業(yè)培訓(xùn)專家、學(xué)校心理教育老師組成矯正幫教、技能培訓(xùn)和心理矯正等多支志愿者隊伍，定期采取交流培訓(xùn)、以考代訓(xùn)形式對矯正幫教執(zhí)法人員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。建立起集中教育、分類教育、個別教育三位一體幫教體系，每月集中進(jìn)行一次社會形勢、法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，同時結(jié)合刑釋解教人員不同情況，通過心理咨詢、個別幫扶等措施進(jìn)行個性化教育，達(dá)到因人施教目的。三是提升幫教對象能力。通過進(jìn)行人生啟航培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，開展就業(yè)推介活動，落實過渡性安置措施等形式，幫助“三無人員”提高就業(yè)競爭力，快速融入社會。截至目前，“新天地中途之家”共為安置幫教對象中43名“三無人員”提供了過渡性安置，對74人進(jìn)行了就業(yè)形勢政策教育和職業(yè)規(guī)劃，“兩類人員”就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上。

（綜合處  供稿）