槐蔭區(qū)立足“四個堅持”采取“四項措施”積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

一、堅持以人為本，服務(wù)為先，構(gòu)建以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新格局

一是構(gòu)建群眾工作四級網(wǎng)絡(luò)。在全市率先組建了區(qū)委群眾工作部，在各辦鎮(zhèn)成立群眾工作辦公室，各村居成立群眾工作站，各村居小組配備群眾工作信息員，形成了以區(qū)群工部為龍頭，以辦鎮(zhèn)群工辦為紐帶，以村居、企業(yè)群工站為基礎(chǔ)、以基層群眾工作信息員為前哨的橫到邊、縱到底、全覆蓋的群眾工作網(wǎng)絡(luò)，并在辦鎮(zhèn)、村居設(shè)立群眾服務(wù)大廳，開辟了一條暢通民意的“高速路”和解決群眾問題的“綠色通道”。二是實現(xiàn)群眾工作與信訪工作的資源整合和有機(jī)融合。把區(qū)群眾工作部與區(qū)信訪局合署辦公，全面實現(xiàn)了信訪工作與群眾工作的資源整合和無縫對接，大大提高了實際工作效率。三是努力形成群眾工作合力。成立了由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長、辦鎮(zhèn)和區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人為成員的群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開一次全體會議，及時研究解決群眾工作中的重難點問題。同時，制定了《群眾工作五項制度》、《群眾工作考核細(xì)則》和《群眾工作要點》等制度，并于每年初與各辦鎮(zhèn)、有關(guān)部門簽訂《群眾工作目標(biāo)責(zé)任書》，將群眾工作列為年終目標(biāo)績效考核的重要內(nèi)容，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、齊抓共管的群眾工作大格局。

二、堅持關(guān)口前移，預(yù)防為主，建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制

按照“積極穩(wěn)妥、科學(xué)決策，以人為本、和諧發(fā)展，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，事前評估、重在化解”的原則，研究制定了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工作具體的實施意見。一是實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，即在工作指導(dǎo)上由被動“保穩(wěn)定”向主動“創(chuàng)穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變，在化解矛盾上由事后被動應(yīng)急向事前主動預(yù)防轉(zhuǎn)變，在社會管理上由被動應(yīng)對向主動創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，注重從源頭上預(yù)防不穩(wěn)定因素發(fā)生。二是在重大事項決策時做到“三個在前”，即把群眾利益想在決策之前、群眾要求解決在實施之前、群眾工作做在執(zhí)行之前。凡涉及關(guān)乎群眾切身利益的重大問題和重大決策，都通過聽證會、座談會、公示公告等方式征詢?nèi)罕娨庖?。三是切實做?ldquo;三個不”，即有明顯穩(wěn)定風(fēng)險的政策不出臺，利益關(guān)系嚴(yán)重失衡的項目不立項，勞民傷財?shù)幕顒硬婚_展，實現(xiàn)了“項目要推進(jìn)、風(fēng)險要防范、矛盾要化解、社會要穩(wěn)定”的目標(biāo)，保障了軍用機(jī)場搬遷、高鐵西客站建設(shè)、“十藝節(jié)”舉辦、濟(jì)西濕地開發(fā)等重大項目的順利推進(jìn)。

三、堅持未雨綢繆，常備不懈，健全完善預(yù)防和處置突發(fā)事件體系

一是抓信息預(yù)警，爭取工作主動。健全完善了以公安為主的特情信息網(wǎng)絡(luò)，以鎮(zhèn)辦、村居為主綜治信息網(wǎng)絡(luò)，以宣傳、安保部門為主的輿情信息監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實行24小時輿情信息管控。建立了全市首家無線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控指揮系統(tǒng)，提高了處突組織指揮、全天候監(jiān)控和區(qū)域技防水平。二是完善工作預(yù)案，力保有備無患。針對不同規(guī)模群體性事件和不同類型極端個人行為制定了多套處突應(yīng)急預(yù)案，明確了組織指揮、預(yù)案啟動、分級響應(yīng)、善后處置等各環(huán)節(jié)的責(zé)任要求，在每次重大事項行動前，周密計劃、科學(xué)組織，全面落實。三是強(qiáng)化組織保障，確?？焖俜磻?yīng)。在區(qū)委政法委、區(qū)維穩(wěn)辦設(shè)立了區(qū)群體性事件應(yīng)急處置指揮部和綜合調(diào)度中心，建立了由公安干警、專職保安、城管執(zhí)法、機(jī)關(guān)干部、少數(shù)民族干部、醫(yī)護(hù)人員組成的1070人的應(yīng)急隊伍，分類編成大隊、中隊、小隊，定期組織專業(yè)培訓(xùn)和模擬演練，并在通訊、交通等方面優(yōu)先保障，重點時期24小時值班備勤，確保關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上。