市中區(qū)人民法院積極探索預(yù)防化解涉訴矛盾糾紛一體化工作機(jī)制

近年來(lái)，市中區(qū)人民法院在開(kāi)展涉訴矛盾糾紛預(yù)防和化解工作中，注重將上級(jí)要求和區(qū)情、院情相結(jié)合，充分挖掘和整合該院的制度優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，建立起了點(diǎn)、線(xiàn)、面、網(wǎng)相結(jié)合的預(yù)防和化解矛盾糾紛一體化工作機(jī)制。

一、設(shè)“點(diǎn)”：通過(guò)“一辦一室”和“一村一員”，創(chuàng)設(shè)矛盾糾紛的前沿排查點(diǎn)和初步化解點(diǎn)

一是實(shí)行“一辦一室”。即在轄區(qū)17個(gè)街道辦事處各設(shè)立一個(gè)法官工作室，依托轄區(qū)各街道辦事處的司法所，負(fù)責(zé)法律咨詢(xún)、指導(dǎo)先行調(diào)解、主持訴前調(diào)解、指導(dǎo)人民調(diào)解等矛盾糾紛的排查和初步化解工作，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉訴矛盾糾紛動(dòng)態(tài)的調(diào)研，為上級(jí)決策提供依據(jù)。二是實(shí)行“一村一員”。在十六里河、陡溝兩個(gè)法庭轄區(qū)的74個(gè)村居中，每個(gè)村居選聘一名司法聯(lián)絡(luò)員。司法聯(lián)絡(luò)員主要負(fù)責(zé)以下幾項(xiàng)工作：負(fù)責(zé)所在村居的矛盾排查工作；對(duì)所在村居發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解；負(fù)責(zé)所在村居的法制宣傳工作；負(fù)責(zé)向法院報(bào)告所在村居可能發(fā)生的重大涉訴隱患情況；負(fù)責(zé)見(jiàn)證并協(xié)助法院送達(dá)工作；法院、法官交辦的其他工作，確保把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在初始階段。

二、布“線(xiàn)”：通過(guò)“法律六進(jìn)”和“五條熱線(xiàn)”，形成以各業(yè)務(wù)面延伸服務(wù)為主要特征的能動(dòng)司法服務(wù)線(xiàn)

“法律六進(jìn)”，即：積極開(kāi)展“送法到機(jī)關(guān)、到鄉(xiāng)村、到社區(qū)、到學(xué)校、到企業(yè)、到軍營(yíng)”活動(dòng)，摒棄單純“坐堂問(wèn)案”的點(diǎn)式服務(wù)模式，走下審判臺(tái)，走出法院門(mén)，做實(shí)做細(xì)法律咨詢(xún)、法律幫教在內(nèi)的能動(dòng)司法服務(wù)工作。

“五條熱線(xiàn)”，即，在刑事審判方面，開(kāi)通以關(guān)愛(ài)成長(zhǎng)為主題、以法官呂青個(gè)人名義命名的“呂青關(guān)愛(ài)”熱線(xiàn)，力圖通過(guò)法官與青少年的在線(xiàn)溝通交流對(duì)失足青少年進(jìn)行司法關(guān)愛(ài)，對(duì)在校學(xué)生、廣大青少年提供在線(xiàn)幫教；在行政審判方面，開(kāi)通以“通過(guò)能動(dòng)司法，推動(dòng)依法行政”為主要內(nèi)容的“‘兩動(dòng)’特色司法服務(wù)熱線(xiàn)”，該熱線(xiàn)通過(guò)在駐區(qū)各行政機(jī)關(guān)設(shè)立行政聯(lián)絡(luò)員、向相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)白皮書(shū)、對(duì)涉訴行政機(jī)關(guān)定期回訪等措施，實(shí)施能動(dòng)司法，為社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新提供更為直接和高效的司法服務(wù)；在民事審判方面，開(kāi)通“民生維權(quán)熱線(xiàn)”，通過(guò)公布民事法官Q(mào)Q號(hào)碼、在“網(wǎng)上法院”中每天設(shè)置民事值班法官、針對(duì)審結(jié)的水、電、暖、物業(yè)等與民生息息相關(guān)的糾紛，及時(shí)發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)民生關(guān)愛(ài)指導(dǎo)等措施；商事審判面開(kāi)通“服務(wù)‘金融商務(wù)市中’建設(shè)法律直通車(chē)熱線(xiàn)”，通過(guò)設(shè)立與各金融機(jī)構(gòu)對(duì)接的公共郵箱、通過(guò)“網(wǎng)上法院”與金融機(jī)構(gòu)及時(shí)溝通等措施，服務(wù)區(qū)委“金融商務(wù)市中”建設(shè)；在執(zhí)行業(yè)務(wù)方面，開(kāi)通“網(wǎng)上執(zhí)行熱線(xiàn)”，通過(guò)執(zhí)行法規(guī)和權(quán)利義務(wù)網(wǎng)上告知、執(zhí)行事務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)、拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人網(wǎng)上曝光等措施，打造“網(wǎng)上執(zhí)行”品牌。

三、筑“面”：通過(guò)“一季一會(huì)”、“一庭一員”、“六點(diǎn)聯(lián)接”，擴(kuò)大預(yù)防化解涉訴矛盾糾紛的覆蓋面

“一季一會(huì)”，即，每季度至少組織一次由區(qū)委政法委、區(qū)法院、有關(guān)部門(mén)相關(guān)人員參加的聯(lián)席會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)涉訴矛盾糾紛預(yù)防化解工作的有關(guān)部署要求，研究落實(shí)預(yù)防化解涉訴矛盾糾紛工作，對(duì)預(yù)防化解涉訴矛盾糾紛工作作出部署，并對(duì)重點(diǎn)涉訴矛盾糾紛的化解進(jìn)行協(xié)調(diào)督促。

“一庭一員”，即，與區(qū)司法局聯(lián)系，選聘特邀調(diào)解員駐庭調(diào)解，實(shí)現(xiàn)與法官調(diào)解“調(diào)調(diào)對(duì)接”，更好地增強(qiáng)調(diào)解合力，有效化解訴訟紛爭(zhēng)。

“六點(diǎn)聯(lián)接”，即，在審判工作中，注意做好與勞動(dòng)仲裁部門(mén)、各大保險(xiǎn)公司、市中交警大隊(duì)、駐區(qū)衛(wèi)生行政管理部門(mén)、駐區(qū)部隊(duì)、轄區(qū)學(xué)校等業(yè)務(wù)單位的銜接配合，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成解決糾紛的工作合力。

四、織“網(wǎng)”：通過(guò)“網(wǎng)上法院”為群眾提供“網(wǎng)上運(yùn)行、全面監(jiān)控、自動(dòng)生成、公開(kāi)透明”的便捷式、一站式服務(wù)網(wǎng)

該院以“網(wǎng)上法院”為依托，為當(dāng)事人和社會(huì)群眾提供更加便捷、到位的一站式、全程性司法服務(wù)。具體包括：借助“網(wǎng)上法院”的網(wǎng)上預(yù)約立案和網(wǎng)上送達(dá)系統(tǒng)，接受社會(huì)群眾網(wǎng)上遠(yuǎn)程預(yù)約立案，將一些權(quán)利告知類(lèi)、通知類(lèi)等閱讀以后便可知悉告知或通知事項(xiàng)的文書(shū)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向當(dāng)事人送達(dá)，減輕當(dāng)事人和社會(huì)群眾訴累；借助“網(wǎng)上法院”的卷宗查詢(xún)功能，賦予當(dāng)事人完全的知情權(quán)，讓當(dāng)事人能隨時(shí)查詢(xún)自己正在審理、執(zhí)行中案件的電子卷宗，隨時(shí)監(jiān)督案件的審理，了解案件的進(jìn)程；借助網(wǎng)上信訪和廉政舉報(bào)系統(tǒng)、院長(zhǎng)在線(xiàn)接訪系統(tǒng)、在線(xiàn)評(píng)議系統(tǒng)，尊重和保障當(dāng)事人和社會(huì)群眾對(duì)法院工作的監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)；通過(guò)為全院法官開(kāi)設(shè)QQ號(hào)碼，設(shè)立交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家庭、少年審判、借貸糾紛等專(zhuān)欄法官，為當(dāng)事人和社會(huì)群眾隨時(shí)提供法律咨詢(xún)和法律幫助，密切了法官與當(dāng)事人及群眾之間的緊密聯(lián)系；通過(guò)網(wǎng)上執(zhí)行欄目，曝光拒不執(zhí)行的被執(zhí)行人、限制其高消費(fèi)，并接受社會(huì)群眾對(duì)其財(cái)產(chǎn)的網(wǎng)上舉報(bào)等。

（調(diào)研宣傳處  供稿）