舜華社區(qū)探索社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新模式

市中區(qū)舜耕街道舜華社區(qū)居委會成立于2007年1月，轄區(qū)面積0.7平方公里，主要負責(zé)陽光舜城重華苑、南風(fēng)居、建大舜風(fēng)苑、天泰太陽樹等6個居民區(qū)的管理與服務(wù)，共有2036戶、6108人，是一個居民整體素質(zhì)高、人居環(huán)境優(yōu)雅的高檔住宅社區(qū)。
依據(jù)今年市中區(qū)創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)的實施意見，居委會結(jié)合社區(qū)特點，對社區(qū)管理服務(wù)模式進行了初步探索，逐漸形成了以社區(qū)文化為引領(lǐng)，以精細化管理服務(wù)為抓手，以民主建設(shè)為保障，以“政府主導(dǎo) 居民自治”為根本的雙向管理工作思路，扎實開展為民服務(wù)工作，取得一定成效。
“文化引領(lǐng)”提高社區(qū)凝聚力與向心力
舜華社區(qū)自成立以來，依托豐厚的大舜文化底蘊，著力于發(fā)展社區(qū)文化建設(shè)。首先進行了文化硬件設(shè)施總體提升，打造舒心吧、巧手吧、科普吧、曼舞吧、慧奕吧、E覽吧等九大樂民活動室，建立社區(qū)圖書館，藏書7000余冊，修建1000余平方米的大舜文化主題廣場，為居民參與社區(qū)活動搭建了良好平臺。其次，社區(qū)服務(wù)的文化內(nèi)涵不斷豐富。社區(qū)內(nèi)打造翰香書屋、才智文苑、知心茶社等三大載體，為社區(qū)居民開設(shè)特色課堂，定期舉辦讀書研討、書畫筆會、文藝匯演等群眾活動，營造了濃郁的社區(qū)文化氛圍。此外，社區(qū)人才隊伍建設(shè)也不斷加強。社區(qū)居委會深入挖掘轄區(qū)人才，充分調(diào)動社區(qū)居民積極性，先后組建了康樂健身、梨園薈萃、霞光樂團等社會組織。通過社區(qū)居民自覺參與社區(qū)工作，提高了社區(qū)的整體文明程度。迄今為止，舜華社區(qū)的品牌建設(shè)不斷完善，緊緊圍繞舜耕街道的“和舜家園”文化品牌，傾力打造了“七彩陽光大課堂”“科學(xué)理財大講堂”等特色品牌，形成以品牌促文化，以文化促和諧的良好局面。
據(jù)介紹，舜華社區(qū)現(xiàn)有針對老
年人的老年電腦班、書畫班、民族舞班、京劇班、呂劇班、葫蘆絲初中級班和科普講座，再加之針對青少年的“七彩陽光大課堂”組成的九大課堂。據(jù)了解，社區(qū)每年都會根據(jù)居民要求，制定課程表，居民也會自發(fā)按照課程準時來上課，授課老師也是采取自薦和外聘兩種形式，很多都是居民免費為大家授課。家住中十三區(qū)9號樓的葫蘆絲班老師高興國，曾榮獲國家級葫蘆絲金獎，他一直義務(wù)為大家來上課，現(xiàn)在課堂已經(jīng)固定，每天都有許多居民來。“文化建設(shè)“拉近了居委會與居民、居民與居民之間的距離，使社區(qū)更加充滿生機活力。社區(qū)管理和服務(wù)工作的開展，需要社區(qū)居民的廣泛認可，更需要社區(qū)居民的積極參與。只有發(fā)揮文化引領(lǐng)，以文化人、以文悅?cè)?、以文育人，才能提高社區(qū)歸屬感與凝聚力。
“五會共商”推動社區(qū)民主建設(shè)
舜華轄區(qū)居民主要為省直機關(guān)、大專院校、醫(yī)療單位的干部職工以及社會成功人士等。與老社區(qū)相比，這里基礎(chǔ)設(shè)施好、居民文化素養(yǎng)好、家庭收入多、個人需求高，參與社區(qū)建設(shè)的意愿較強，社區(qū)黨員呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、層次高端化、意識民主化、需求多元化的特點。因此，擴大基層社區(qū)民主，是社區(qū)屬性的需求，也是社區(qū)管理的保障?；谝陨闲枨螅慈A社區(qū)黨總支充分認識到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強黨內(nèi)民主建設(shè)的重要性，在借鑒外地經(jīng)驗和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立了適合高檔社區(qū)民主建設(shè)的“五會共商”協(xié)調(diào)運行機制。以社區(qū)黨組織為核心，理順社區(qū)居委會、開發(fā)商、物業(yè)公司、業(yè)主委員會、公安派出所等單位之間，以及單位與居民之間的關(guān)系，通過建
立社區(qū)發(fā)展論壇（議事會）、黨
建聯(lián)席會（論證會）、居民代表會（決策會）、共建協(xié)調(diào)會（執(zhí)行會）、黨群督事會（監(jiān)督會），探索建立社區(qū)黨內(nèi)民主建設(shè)新機制，形成資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的良好局面。
據(jù)了解，2010年5月，中十一區(qū)居民與物業(yè)公司因院內(nèi)停車問題產(chǎn)生矛盾沖突，居委會了解情況后，立刻召開社區(qū)居民代表會，對院內(nèi)停車問題提出解決方案。隨后，由居委會牽頭，召開共建協(xié)調(diào)會，與物業(yè)公司相關(guān)負責(zé)人圍繞居民代表會確定的方案進行溝通協(xié)商，最終，物業(yè)公司同意了居民的提議，由黨群監(jiān)事會成員對其落實情況進行監(jiān)督。2011年10月份，通過召開每季度的社區(qū)發(fā)展論壇會，居委會了解到天泰太陽樹某居民因出于愛心，在小區(qū)內(nèi)養(yǎng)貓成群問題，影響到了周圍居民的日常生活。居委會立刻召開居民代表會，聽取居民意見，提出解決方案。最后，居委會請來動物協(xié)會工作人員，與該居民進行溝通交流，幫助其將貓群遷離小區(qū)。
通過“五會共商”協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制的建立，既提升了社區(qū)黨員群眾的民主意識和自治能力，為解決社區(qū)矛盾提供了新的工作思路和方法，又強化了社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強了社區(qū)各類組織、單位積極參與和諧社區(qū)建設(shè)的積極性，在社區(qū)開創(chuàng)了互促共贏、和諧發(fā)展的良好局面。
“一格四員”實現(xiàn)社區(qū)精細化管理與服務(wù)
通過幾年來文化建設(shè)的深入開展，舜華社區(qū)居委會在贏得了社區(qū)居民的認可與肯定的同時，也擁有了一大批熱心社區(qū)建設(shè)的骨干力量，為深入開展便民服務(wù)工作打下了良好根基。
今年，社區(qū)居委會認真貫徹落實市中區(qū)社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新工作的具體要求，結(jié)合舜華社區(qū)自身特點，探索了“一格四員”工作模式，實施精細化管理與
服務(wù)。“一格”即一個網(wǎng)格，“四員”即1名社
區(qū)管理員、1名醫(yī)療保
健員、1名物業(yè)協(xié)管員、1名居民督導(dǎo)員。“一格四員”就是按照社區(qū)工作人員人數(shù)和社區(qū)戶數(shù)，合理劃分網(wǎng)格。以社區(qū)7名工作人員為主要負責(zé)人，每人劃分200戶左右。每個網(wǎng)格區(qū)域配備“四員”，分別由社區(qū)居委會、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、三個物業(yè)公司的工作人員以及社區(qū)居民擔(dān)任，共同參與社區(qū)服務(wù)和管理，從而實現(xiàn)了“三大轉(zhuǎn)變”。一是通過入戶走訪了解民情，實現(xiàn)從事后處理到事前防范的轉(zhuǎn)變。第四網(wǎng)格的社區(qū)管理員在入戶的過程中，得知了育齡婦女孫紅艷的丈夫因突發(fā)腦溢血突然離世，這一沉重的打擊幾乎讓她失去了生活的勇氣。社區(qū)法律咨詢服務(wù)站魯玲教授立刻來到她的家中，對其進行心理輔導(dǎo)，讓她盡快走出陰霾。二是通過運用“市中區(qū)數(shù)字化社區(qū)綜合管理服務(wù)系統(tǒng)”，建立“民情臺帳”“七彩工作簿”記錄民情，實現(xiàn)工作從粗放到細化的轉(zhuǎn)變。第三網(wǎng)格的社區(qū)管理員將社區(qū)孤寡殘疾老人閆汝瑋作為重點關(guān)注對象，做到每天一電話，每周一走訪。2010年5月，閆汝瑋老人在家中不慎跌倒，負責(zé)該網(wǎng)格的社區(qū)管理員與醫(yī)療保健員立刻采取措施，第一時間來到老人家中安排好她的日常護理和生活。三是通過“四員”攜手為民解困，實現(xiàn)從單方各負其責(zé)到多方通力合作的轉(zhuǎn)變。2011年7月12日，陽光舜城中十三區(qū)9號樓居民因房屋裝修產(chǎn)生鄰里糾紛，負責(zé)該網(wǎng)格的“社區(qū)管理員”了解情況后，立刻與“物業(yè)協(xié)調(diào)員”出面協(xié)調(diào)，及時化解了鄰里矛盾糾紛。一格四員”工作模式提高了工作效率，也給社區(qū)居民帶來福音。截止目前，已成功解決居民事務(wù)90余件。“一格四員”的開展真正將居民的實際困難解決到底，落到實處，“一格四員”成為一把掌握民情、了解民意的金鑰匙，開啟了一扇化解民困、與民貼
心交流的大門。
“雙向管理”居民主動參與社區(qū)管理與服務(wù)
多年來，舜華社區(qū)始終堅持居民自治的原則，在實際工作中逐步建立了“政府主導(dǎo)，居民自治”的雙向管理模式，目的是在政府的支持與指導(dǎo)下，最大限度地調(diào)動社區(qū)居民的自治意識，不斷提高社區(qū)居民的自治能力，讓居民真正的當家做主。舜華社區(qū)圍繞“黨員先鋒、扶殘助殘、民政事務(wù)、社會養(yǎng)老、環(huán)境美化、人口計生、科教文衛(wèi)、勞動保障、平安建設(shè)、社會組織”十條服務(wù)線，組建了“紅色黨建、橙色關(guān)愛、金色文化、綠色環(huán)保、青色成長、藍色和諧、紫色奉獻”7個居民智囊團，每個智囊團由5-8人組成，成員由熱心社區(qū)建設(shè)的居民或樓組長擔(dān)任。每個智囊團遇到問題或有了好想法可以到居委會開會研究，居委會予以協(xié)調(diào)配合。居委會遇到棘手問題也可立即召集對應(yīng)的智囊團商議，共同協(xié)調(diào)解決。國慶節(jié)前夕，金色文化智囊團開會商議，想在國慶來臨前舉辦一場戲曲匯演，人員組織、演出流程都由居民自己做主，居委會從臺前退到幕后，只為居民提供場地與后勤服務(wù)。通過智囊團參與社區(qū)工作，讓社區(qū)居民感受到了主人翁意識，也使社區(qū)居委會有更充裕的時間做好社區(qū)入戶服務(wù)工作。
社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新工作實施以來，社區(qū)居民對居委會的認知率與認可度不斷提高，社區(qū)的工作效率與服務(wù)質(zhì)量也進一步提升。今后，舜華社區(qū)將結(jié)合實際情況，按照現(xiàn)有工作思路，真正將工作做實、做透，讓廣大社區(qū)居民從中受益。(本報見習(xí)記者 周歷 通訊員 譚國棟)
信息來源：濟南日報