歷城區(qū)檢察院“四個一”工作機制取得良好成效

人民網濟南11月1日電 今年以來，歷城區(qū)檢察院進一步增強研究工作、思考工作的主動性，認真研究山東省院科學發(fā)展觀績效考核辦法，結合開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹立“爭第一”的工作意識，正確理解“爭第一”的工作目標，將“爭第一”的思想融入到平時執(zhí)法辦案中去，把推進執(zhí)法規(guī)范化建設當作強化內部監(jiān)督制約、確保公正廉潔執(zhí)法的重要抓手，創(chuàng)新“四個一”的工作機制，強化工作責任考核，將干警的每一個執(zhí)法和辦案環(huán)節(jié)置于本院和社會的監(jiān)督之下，努力把工作干到“第一位”，實現了執(zhí)法的法律效果和社會效果的有機統一。
樹立 “一種規(guī)范”。 作為檢察機關，如果執(zhí)法不規(guī)范，工作做得越多，負面影響和消極作用就會越大。因此，檢察機關的創(chuàng)先爭優(yōu)，必須體現在執(zhí)法理念的與時俱進、執(zhí)法行為的規(guī)范合理、執(zhí)法效果的彰顯優(yōu)化上，在執(zhí)法中比誰更規(guī)范、更文明、更理性。該院認真研究檢察機關工作特點，針對執(zhí)法實體和干警的執(zhí)法情況，依照“符合實際、切實管用、便于操作、分類管理”的原則，對現存的各項考核制度進行全面梳理匯總，對不符合形勢要求的制度堅決去除，對不夠完善的及時修正，對達不到上級目標要求的認真修訂，沒有建立的迅速補充。通過加強對現在制度的立、改、廢工作，使該院的各項工作制度和規(guī)范與上級要求相一致，讓干警行有規(guī)、動有矩，有效地避免了干警在執(zhí)法執(zhí)紀過程中出現“多種規(guī)范、無所適從”的狀況。
建立 “一本檔案”。 該院為了解決執(zhí)法中的突出問題，著力健全執(zhí)法規(guī)范化體系，建立起執(zhí)法檔案，切實加強對執(zhí)法流程、崗位職責、辦案監(jiān)督、考核考評、執(zhí)法公開等的規(guī)范，逐步形成促進公正廉潔執(zhí)法的長效機制。按照“統一組織、分類建檔、跟蹤考核、動態(tài)管理”的方法，該院對具有執(zhí)法職能的部門負責人和從事執(zhí)法工作的所有干警實行“一本檔案”制。部門檔案，重點考核執(zhí)法職責范圍、執(zhí)法崗位設置、部門領導分工、執(zhí)法人員數量及構成；全年任務和目標；辦案制度、崗位細則和工作流程；工作總結和經驗材料；獲得的獎勵及其他重要材料。個人檔案，包括個人及配偶基本情況、執(zhí)法資格、具體執(zhí)法崗位、執(zhí)法業(yè)務培訓、個人執(zhí)法情況總結；執(zhí)法情況有執(zhí)法辦案情況和案件評查、執(zhí)法檢查、明察暗訪、執(zhí)法工作創(chuàng)新及其他執(zhí)法活動。此外，反貪、瀆檢、偵查監(jiān)督、公訴、民事行政檢察、控告申訴、監(jiān)所檢察、檢察技術、法警等部門也確立了各自的考核重點。
確立“一個標準”。為使考核工作公平、公正、透明，該院確立了檢察人員執(zhí)法工作百分制考核辦法，制訂了干警執(zhí)法考核表、干警“執(zhí)法檔案”流程示意圖和辦理案件登記表，使考核內容全面體現崗位職責，考核項目緊扣執(zhí)法辦案的流程和環(huán)節(jié)，量化考核的分值科學合理、客觀公正，考核方法便于操作、簡單易行，防止形式化和走過場?？己擞浄謩澐譃樗膫€等次：90分以上為優(yōu)秀，80-89分為良好，70-79分為合格，69分以下或有不合格規(guī)定情形為不合格?？己藘热莘秩椨?00分：（1）本人工作職責、執(zhí)法任務完成情況為50分，視工作附加量加分或減分；（2）執(zhí)法業(yè)務工作規(guī)范情況為30分，違反規(guī)范及法律規(guī)定的另行自理；（3）執(zhí)法隊伍管理情況為20分。在此基礎上，強化責任管理，實行“誰主辦、誰負責、誰審核、誰審批、誰負責”的問責制，凡建立“執(zhí)法檔案”的部門負責人為第一責任人，發(fā)現問題，及時提出和糾正。
設立“一種依據”。該院以百分制考核為基礎，視考核檢查情況加減分，得出干警優(yōu)秀、良好、合格及不合格的等次結論，以此做為獎優(yōu)罰劣的依據。檢查分為三種形式，一是日常檢查。加強對干警日常考勤、在崗情況的督察，促使全院干警能做到嚴格按照公務員行為規(guī)范及本院各項規(guī)章制度辦事；二是定期案件評查。按照歷城區(qū)人民檢察院案件質量評查工作實施方案（試行），成立了案件評查室，每年5月、11月份，集中時間、集中人員，對本院副卷進行全面檢查，每年11月份對部分刑檢案件進行抽查。重點從程序方面查找問題，把問題消滅在萌芽中，把問題解決在平時；三是接受外部監(jiān)督。大力推行服務承諾制，實行“陽光檢察”，樹立了文明規(guī)范、廉潔奉公、務實高效的良好機關形象。在上述檢查及有群眾投訴、違法違紀及案件查究情況的，按規(guī)定扣除積分，出現問題的另行處理。在考核程序上，分為季度考核和年度考核，季度考核，各執(zhí)法干警進行自查，部門負責人考評，報案件評查室抽查考核并向考核部門和干警通報考核情況，并將執(zhí)法情況考核表存入個人執(zhí)法檔案；年度考核，案件評查領導小組每半年對考核發(fā)現的問題或經驗做法進行總結分析，找出差距，總結經驗，指導工作，年終由案件評查室對個人上一年度執(zhí)法監(jiān)督體系計算出總分和等級評定，考核成績與個人榮譽、集體榮譽密切相關，并將于年底付諸實施。（李濱）

信息來源：人民網