商河縣建立“三個四”工作機(jī)制大力推進(jìn)農(nóng)村社會管理創(chuàng)新

今年以來，商河縣積極探索建立農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的新機(jī)制，建立了“四員”制度、實施了“四聯(lián)”工程、落實了“四項”保障，有力維護(hù)了全縣社會和諧穩(wěn)定。

一、建立“四員”制度，強(qiáng)化責(zé)任落實。在進(jìn)一步加強(qiáng)村級綜治辦規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確了各村綜治辦主任作為綜治工作的“專員”職責(zé)，并配備了綜治工作“四大員”，即“綜治保險代理員、矛盾糾紛調(diào)解員、集中整治戰(zhàn)斗員、維護(hù)穩(wěn)定治安員”，擔(dān)負(fù)村居警務(wù)、治安防控、矛盾排查化解、流動人口服務(wù)和管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、法制宣傳教育、禁毒等工作職能，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，從而較好地實現(xiàn)了村級綜治工作由虛到實的轉(zhuǎn)變，有力推動了農(nóng)村社會管理工作的深入開展。

二、實施“四聯(lián)”工程，形成工作合力。一是矛盾糾紛抓聯(lián)調(diào)。認(rèn)真落實矛盾糾紛定期排查調(diào)處制度，充分發(fā)揮“矛盾糾紛調(diào)解員”的作用，對發(fā)現(xiàn)的疑難問題和排查的跨界矛盾糾紛，建立工作臺帳，實行聯(lián)調(diào)聯(lián)動，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置，使各類矛盾糾紛及時解決在基層和萌芽狀態(tài)，避免引發(fā)影響社會和諧穩(wěn)定問題。截至目前，共排查調(diào)處各類矛盾糾紛1916件，調(diào)處成功率達(dá)98%。二是治安巡邏抓聯(lián)防。進(jìn)一步健全完善了治安聯(lián)防、執(zhí)勤巡邏等方面的規(guī)章制度，縣鄉(xiāng)村三級巡邏組織按照各自的職責(zé)范圍，堅持做到全天24小時有人巡邏，并及時與綜治辦、派出所互通情況，積極搞好協(xié)調(diào)配合，切實做到時時有人看、處處有人管。三是突出問題抓聯(lián)治。針對一些治安隱患突出問題，實行上下聯(lián)動、左右互動，建立各級各部門協(xié)作配合聯(lián)管聯(lián)治工作機(jī)制，聯(lián)合整治治安亂點，消除治安死角。四是基層平安抓聯(lián)創(chuàng)。大力抓好農(nóng)村綜治組織規(guī)范化建設(shè)，廣泛深入地開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，實現(xiàn)了基層平安建設(shè)工作機(jī)構(gòu)、人員力量、情報信息等資源由“散”到“合”，各部門之間做到快速聯(lián)動，使許多問題得到及時解決，真正實現(xiàn)共建平安和諧新農(nóng)村的目標(biāo)。

三、落實“四項”保障，確保一方平安。一是人員保障。按照鄉(xiāng)級治安巡邏隊專職隊員不少于20人，800口人以上村聯(lián)防隊員不少于10人，800口人以下村聯(lián)防隊員不少于5人的要求，以綜治辦、派出所為主，嚴(yán)格程序，明確要求，認(rèn)真選聘任用，目前，現(xiàn)有專職治安聯(lián)防隊13個，專職聯(lián)防隊員212人，村級聯(lián)防組織963個，村級巡邏人員11866人。二是經(jīng)費(fèi)保障。把專職聯(lián)防隊員工資、保險待遇等列入了縣鄉(xiāng)財政，做到統(tǒng)籌安排，集中發(fā)放。同時，在綜治保險投?？羁傤~中拿出近50%的款項，返還給駐地鄉(xiāng)政府專款專用，作為治安聯(lián)防工作開展的補(bǔ)給經(jīng)費(fèi)，為治安防范工作開展提供了經(jīng)費(fèi)保障。三是組織保障。根據(jù)縣鄉(xiāng)道路狀況和各村的地理位置，把比較靠近的村劃分為若干治安聯(lián)防協(xié)作區(qū)，每個協(xié)作區(qū)有3—5個村組成，做到村民群眾、聯(lián)防隊員、村廣播、公安110四者緊密結(jié)合，初步形成了“警民聯(lián)動，專群結(jié)合，動靜互補(bǔ)”的整體防范格局。目前，已建立201個以“平安村村通”報警系統(tǒng)為支撐，以派出所民警和專職聯(lián)防隊員為骨干，以各村群防群治力量為基礎(chǔ)，人物技結(jié)合、點線面結(jié)合的綜合性治安防范協(xié)作區(qū)。四是技術(shù)保障。由縣綜治辦牽頭，協(xié)調(diào)縣移動公司出資，在廣大農(nóng)村建立推行“平安村村通”技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，突出抓好技防設(shè)施建設(shè)，切實提高農(nóng)村科技防范水平，增強(qiáng)防范和打擊犯罪實效。“平安村村通”系統(tǒng)以行政村為單位，每村安裝一套由主機(jī)、功放機(jī)、大喇叭等設(shè)備組成的播放設(shè)備，把村干部、聯(lián)防隊員及部分村民、派出所干警的電話號碼輸入其中，實行“四方聯(lián)動”，遇警情發(fā)生時可迅速撥打主機(jī)，并直接接通大喇叭向全村群眾發(fā)布警情。該技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通過低成本的通訊技術(shù)，將人防、物防、技防手段有機(jī)結(jié)合起來，擴(kuò)大了綜治組織的聯(lián)動作用，提高了治安防范快速反應(yīng)能力，增強(qiáng)了對違法犯罪活動的震懾力。今年以來，群眾對社會治安環(huán)境的滿意度為98.4%，比上年提高了0.56個百分點。

（綜合處  供稿）