平陰多舉措創(chuàng)新社會治安管理成效顯著

今年以來，山東省濟南市平陰縣公安局按照濟南市公安局“創(chuàng)新警務(wù)、創(chuàng)安惠民”主題行動的總要求，積極創(chuàng)新探索社會治安管理的工作方式，認(rèn)真踐行“六小警務(wù)”，社會治安管理工作取得了顯著成效。

技防天羅全覆蓋，人防地網(wǎng)遍地織

平陰縣東阿鎮(zhèn)新直溝村是平陰縣出了名的窮山村，在這里住了幾十年的孟大娘做夢也沒想到“電子眼”安到了家門口，現(xiàn)在，她終于可以放心地下地干活了。

孟大娘眼中的“電子眼”，是平陰縣公安局東阿派出所“利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建派出所監(jiān)控平臺”的一部分，利用該平臺，該鎮(zhèn)進(jìn)出要道、各村主要街道路口全部納入視頻監(jiān)控，真正實現(xiàn)農(nóng)村安防全覆蓋。

東阿派出所針對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟相對落后、三防力量薄弱，難以實現(xiàn)架設(shè)或租賃專用通信線路安裝監(jiān)控、組建專用監(jiān)控平臺的實際，先是利用互聯(lián)網(wǎng)傳輸功能將轄區(qū)11所學(xué)校幼兒園、4個縣直部門、1處政府機關(guān)、9處石料場、12家商戶內(nèi)的型號各異、配置不同的281個攝像頭全部納入派出所監(jiān)控平臺，而后，購買攝像頭安裝在村里的重點路口，在黨員遠(yuǎn)程教育使用的電腦上安裝上視頻采集卡，通過網(wǎng)絡(luò)接入派出所監(jiān)控平臺，一個“利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)村技防全覆蓋”的體系就算基本形成。

東阿派出所技防監(jiān)控平臺的建設(shè)，整合了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、企業(yè)、學(xué)校等社會公共資源，將各自獨立、分散的社會監(jiān)控探頭集中控制，破解了農(nóng)村地區(qū)路程遠(yuǎn)、經(jīng)濟薄弱、無法架設(shè)和租賃專用線路、監(jiān)控設(shè)施“孤島化”的難題，在震懾、防范和發(fā)現(xiàn)街面違法犯罪，收集案件證據(jù)、提供破案線索等方面發(fā)揮了較好的作用。8月3日，縣委政法委在東阿派出所召開全縣治安防范工作現(xiàn)場會，推廣東阿派出所“利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建派出所監(jiān)控平臺”的做法，9月底，將實現(xiàn)全縣農(nóng)村技防全覆蓋。

同時，縣局結(jié)合實際，創(chuàng)新方式進(jìn)一步加強基層治保組織和群防群治隊伍建設(shè)。在農(nóng)村推行“十戶聯(lián)防”治安巡邏機制，“滿村盡戴黃袖標(biāo)、人人都是攝像頭；家家都有高音哨、戶戶都有聯(lián)防員”；孝直派出所爭取鎮(zhèn)黨委政府政策支持，將治保主任工資納入鎮(zhèn)財政統(tǒng)一發(fā)放，同時推行治保主任輪流駐所工作機制，每天安排2名治保主任駐派出所工作，匯報本村治安狀況，協(xié)助民警處理非執(zhí)法日常事務(wù)，化解轄區(qū)矛盾糾紛。這一機制的運行，大大提高了治保主任工作的責(zé)任感和積極性，有效發(fā)揮了治保主任參與人民調(diào)解的優(yōu)勢，緩解了派出所警力不足的瓶頸。

矛盾糾紛調(diào)為先，“三個效果”都實現(xiàn)

平陰縣公安局牢固樹立“調(diào)解也是執(zhí)法”的理念，按照“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)處結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，堅持依法調(diào)解，做到定紛止?fàn)?、案結(jié)事了，杜絕因硬性判決引發(fā)新的矛盾和問題。在方法上，突出一個“早”字，堅持一個“恒”字，利用一個“情”字，保證一個“法”字，落實一個“和”字，緊緊圍繞源頭性問題，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、把問題解決在當(dāng)?shù)?，從源頭上預(yù)防群體性事件和民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。在方式上，全面推行全員、全案、全程的“三全調(diào)解”，做到任何案件的任何階段都不輕易放過任何一次調(diào)解機會。在機制上，將調(diào)解納入考核，開展?fàn)幃?dāng)“百姓喜愛的調(diào)解能手”、爭創(chuàng)“調(diào)解精品案例”活動，每年評選5-10名調(diào)解能手，50件調(diào)解精品案例，確立調(diào)解工作的“標(biāo)桿”，營造“樹先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、超先進(jìn)”的良好氛圍，推動公安調(diào)解工作水平和民警整體素質(zhì)的全面提升，確保在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會中最大限度地發(fā)揮出職能作用。今年以來，平陰縣公安局已成功調(diào)處各類矛盾糾紛860余起，實現(xiàn)了“法律效果、社會效果和政治效果”的統(tǒng)一，有力地維護了社會穩(wěn)定。與此同時，今年上半年涉警涉法信訪案件比去年同期下降了40%。

研究創(chuàng)新求實效，治安管理成學(xué)問

去年以來，平陰縣公安局深入基層開展調(diào)查研究，不斷探索新時期治安管理工作的新規(guī)律、新特點，積極向上級有關(guān)部門建言獻(xiàn)策，先后形成《全縣中小學(xué)校幼兒園安全現(xiàn)狀的調(diào)查報告》、《全縣治保組織的調(diào)研報告》、《全縣肇事肇禍精神病人收治管控工作的調(diào)研報告》、《關(guān)于對我縣高危人員管控情況的調(diào)研報告》等一系列調(diào)研成果，被省廳、市局多次采用，并得到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定。

這是平陰縣公安局創(chuàng)新社會管理中“治安管理抓調(diào)研”的一個縮影。此外，還開展了針對被管理對象輕微違法行為的“日常管理搞約談”，針對準(zhǔn)確掌握全縣村居、內(nèi)部單位、居民小區(qū)社會治安和安全狀況的“村居安全搞評估”活動，分門別類制定相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序少、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。

在社會綜合治理中，突出抓 “三頭”。即：“源頭”（不讓任何一個有問題的青少年走上違法犯罪道路）、“大頭”（嚴(yán)厲打擊現(xiàn)實社會中的各類違法犯罪人員）、“后頭”（監(jiān)管場所違法犯罪人員的教育改造和兩勞釋放人員管控幫教），努力把社會不和諧因素降到最低。聯(lián)合教育、團委、婦聯(lián)、民政等部門，開展“安全伴我在校園，我把安全帶回家”、“攜手校園社區(qū)，培育守法公民，不讓問題青少年違法犯罪”活動，實現(xiàn)社會治安以人為本的源頭治理，確保每個人從小開始就不違法犯罪。

脫下警服換便裝，警察下鄉(xiāng)結(jié)窮親

2010年4月份起，平陰縣公安局開展了以“掌握社情民意，化解矛盾糾紛，指導(dǎo)治安防范，宣傳法律法規(guī)，維護社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧”為主要內(nèi)容的“人民警察下鄉(xiāng)村”活動?？h局203名下鄉(xiāng)村民警分別與199個村結(jié)成對子，脫下警服，身著便裝，進(jìn)村入戶，傾聽群眾意見，宣傳法律法規(guī)，指導(dǎo)治安防范，解決實際問題。下鄉(xiāng)村民警先后為群眾辦實事371件，化解矛盾糾紛285起，有效地減少了社會不安定因素，促進(jìn)了社會和諧。

同時，縣局把社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)作為事關(guān)公安工作的重大基礎(chǔ)性工作來抓，根據(jù)地理位置、人口分布、治安狀況等情況，重新規(guī)劃設(shè)置了41個高標(biāo)準(zhǔn)的警務(wù)室，實行了局黨委成員“一對一”聯(lián)系警務(wù)室制度，不斷探索社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的新模式、新方法，充分發(fā)揮了警務(wù)室維護穩(wěn)定第一防線、服務(wù)群眾第一窗口、打擊防范犯罪第一前哨的作用。東阿派出所太和警務(wù)區(qū)民警馬興強實行“民警名片上墻”，將自己的照片、姓名、聯(lián)系方式、警情提示等印制在上面，懸掛在轄區(qū)村居的醒目位置；孔村派出所孔村社區(qū)民警李辰宗設(shè)計制作了粘貼式友情提示卡，使群眾在需要民警幫助時拿起電話就能聯(lián)系到社區(qū)民警；城區(qū)派出所第五警務(wù)區(qū)民警廉興鵬實行三色預(yù)警信息管理模式，按照發(fā)案次數(shù)多少、危害程度的大小，將單位劃分為紅色、黃色、藍(lán)色三種預(yù)警信息管理，及時向單位下達(dá)《三色預(yù)警信息管理系統(tǒng)建議書》，有效提高了轄區(qū)單位參與治安防控的積極性和責(zé)任心。

信息來源:中國警察網(wǎng)