平陰縣委政法委案件“四化”評(píng)查機(jī)制取得實(shí)效

近年來(lái)，平陰縣委政法委認(rèn)真貫徹中央、省市有關(guān)指示精神，結(jié)合“四項(xiàng)重點(diǎn)”工作和主題教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷深化完善案件評(píng)查工作，建設(shè)案件“四化”評(píng)查機(jī)制。以評(píng)查促規(guī)范，以規(guī)范促公正，進(jìn)一步規(guī)范政法干警執(zhí)法行為，推動(dòng)政法機(jī)關(guān)切實(shí)提高公正司法的能力和水平，取得明顯成效。截至目前，全縣連續(xù)1100余天未發(fā)生新的涉法涉訴信訪案件。

一是組建專業(yè)化的評(píng)查機(jī)構(gòu)。制定下發(fā)《中共平陰縣委政法委案件評(píng)查工作規(guī)定（試行）》，明確了案件評(píng)查工作的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)、評(píng)查內(nèi)容、方法步驟和工作要求。成立了縣委政法委分管書記牽頭，政法各部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的評(píng)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組建了由法、檢、公、司等政法部門的立案、民事、刑事、行政、執(zhí)行、偵監(jiān)、公訴、瀆偵、反貪、刑偵、經(jīng)偵、治安、交通、法制、督察、律管、公證等17個(gè)業(yè)務(wù)部門的20余名精通法律、業(yè)務(wù)過硬的執(zhí)法骨干構(gòu)成的案件評(píng)查專業(yè)人員庫(kù)，為案件評(píng)查工作的順利開展提供有力的組織保障。

二是制定明細(xì)化的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)法院的刑事、民事、行政、執(zhí)行、再審、非訴等6類案件，涉及立案、庭審、實(shí)體、法律文書、案卷裝訂等5個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法工作進(jìn)行層層細(xì)化，制定評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)5大項(xiàng)108條；對(duì)檢察院的批捕、公訴、瀆偵、反貪等4類案件，涉及審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴、偵查、強(qiáng)制措施、法律文書、案卷裝訂等6個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)制定評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)6大項(xiàng)79條；對(duì)公安局的刑偵、經(jīng)偵、治安、交通等4類案件，涉及立案、偵查、強(qiáng)制措施、行政處罰、行政復(fù)議、法律文書、案卷裝訂等7個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)制定評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)7大項(xiàng)154條；對(duì)司法局的律師、公證等2類案件的代理、事實(shí)審查、公正結(jié)論、案卷裝訂等4個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)制定評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)4大項(xiàng)46條；同時(shí)，突出事實(shí)認(rèn)定、法律適用、法律程序、社會(huì)效果、違法違紀(jì)等5個(gè)方面的評(píng)查重點(diǎn)，為案件評(píng)查提供了標(biāo)準(zhǔn)化的考核依據(jù)。

三是確定規(guī)范化的評(píng)查程序。實(shí)行一季一評(píng)，兩個(gè)隨機(jī)，一個(gè)合議。采取全面評(píng)查和重點(diǎn)評(píng)查相結(jié)合的方式，每季度開展一次案件評(píng)查；在案件評(píng)查專業(yè)人員庫(kù)中隨機(jī)抽取8名評(píng)查人員組成案件評(píng)查組，由縣委政法委分管書記帶隊(duì)，對(duì)隨機(jī)調(diào)取的40件涉及法、檢、公、司等政法部門的各類案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查或集中評(píng)查；對(duì)每起評(píng)查案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采用、法律適用、辦案作風(fēng)、社會(huì)效果等5個(gè)方面，均由評(píng)查組全體人員進(jìn)行集體合議，形成最終的評(píng)查意見，確保案件評(píng)查工作公平、公正、客觀、真實(shí)。自2008年以來(lái)，全縣政法部門共自查自評(píng)各類案件5100余件，評(píng)查組集中評(píng)查各類案件472案560余卷，評(píng)出優(yōu)秀案卷295件。

四是確保評(píng)查結(jié)果運(yùn)用實(shí)效化。為確保評(píng)查工作切實(shí)取得實(shí)效，縣委政法委對(duì)評(píng)查結(jié)果實(shí)行一季度一反饋，采取書面形式直接反饋給各政法部門黨組（黨委），對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題限期整改；對(duì)評(píng)查結(jié)果及整改情況按照?qǐng)?zhí)法單位進(jìn)行排名通報(bào)；將評(píng)查結(jié)果納入各單位執(zhí)法檔案考核及每年度對(duì)政法部門的公正司法考核。將案件評(píng)查工作與加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作結(jié)合起來(lái)，與深化社會(huì)矛盾糾紛化解工作結(jié)合起來(lái)，與提高政法部門公正司法能力結(jié)合起來(lái)。自開展案件評(píng)查工作以來(lái)，縣委政法委先后下發(fā)48份整改建議意見書，存在執(zhí)法問題和瑕疵的26起案件全部得到整改，全縣政法部門先后制定出臺(tái)涉及執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法公開、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的規(guī)章制度21件，有效推動(dòng)各項(xiàng)執(zhí)法工作的健康發(fā)展。

（執(zhí)法督查處  供稿）