歷城區(qū)人民檢察院“一二三四”職務(wù)犯罪預(yù)防工作措施見成效

近年來，歷城區(qū)人民檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，通過圍繞一條主線、確保兩個(gè)及時(shí)、突出三個(gè)重點(diǎn)、抓好四個(gè)環(huán)節(jié)等有效措施，有重點(diǎn)、有層次地推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，有效地遏制和減少了職務(wù)犯罪的發(fā)生。

圍繞“一條主線”。即預(yù)防犯罪，保護(hù)干部。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重預(yù)防的方針，切實(shí)做好“防治”這篇文章，著力構(gòu)建“大預(yù)防”格局。為做到防患于未然，使廉政教育入腦入心，該院積極組織反貪、反瀆、預(yù)防、研究室等相關(guān)部門，全面推行預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告制度。“預(yù)防報(bào)告”認(rèn)真總結(jié)了近年來發(fā)生的各類職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律、原因和發(fā)展變化趨勢(shì)，對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作制度、管理體制上存在的缺陷、漏洞等進(jìn)行綜合分析，提出對(duì)策建議，提交給區(qū)委、區(qū)人大和區(qū)政府，真正做到防范關(guān)口前移，最大限度地遏制和減少職務(wù)犯罪。

確保“兩個(gè)及時(shí)”。即抓好行賄犯罪檔案查詢和預(yù)防工作咨詢工作。一是確保行賄犯罪檔案查詢及時(shí)。行賄犯罪檔案查詢工作是新時(shí)期誠(chéng)信體系建設(shè)的重要措施，是預(yù)防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。該院將查詢工作擴(kuò)大到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)單位和個(gè)人提出行賄犯罪檔案查詢申請(qǐng)的，當(dāng)日受理，當(dāng)日查詢，將“行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函”及時(shí)回復(fù)給申請(qǐng)單位或個(gè)人。近年來，共接受單位和個(gè)人查詢316次，涉及被查詢單位1580余家。二是確保預(yù)防咨詢及時(shí)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體及村居基層組織、個(gè)人，提供預(yù)防職務(wù)犯罪咨詢，采取來訪咨詢、來信咨詢、電話咨詢、上門咨詢等不同形式，為有關(guān)單位和個(gè)人提供預(yù)防咨詢330次，取得較好效果。

突出“三個(gè)重點(diǎn)”。即重點(diǎn)做好民生領(lǐng)域、重大工程、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪預(yù)防工作。一是加強(qiáng)民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防。結(jié)合民生領(lǐng)域案件的查處，深入剖析大案要案，深入開展警示教育，認(rèn)真查找體制機(jī)制方面存在的缺陷和漏洞，適時(shí)提出預(yù)防建議，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。著力加強(qiáng)行業(yè)預(yù)防，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育等領(lǐng)域，適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，共同開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。針對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中發(fā)現(xiàn)的犯罪問題，對(duì)“新農(nóng)合”的制度設(shè)計(jì)、資金管理等問題進(jìn)行深入調(diào)研,形成預(yù)防報(bào)告，促進(jìn)了“新農(nóng)合”制度的健康運(yùn)行。針對(duì)階段性辦案情況，加強(qiáng)對(duì)發(fā)案原因、特點(diǎn)、規(guī)律以及預(yù)防對(duì)策等方面的調(diào)研，從源頭上杜絕和減少職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。二是加強(qiáng)重大工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防。對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)工程、道路施工改造等重大工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)控、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，有效遏制工程建設(shè)中的職務(wù)犯罪。近年來，該院共監(jiān)督招投標(biāo)158次，保障了近30億元的國(guó)家投資安全。三是加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防。把政府采購(gòu)作為職務(wù)犯罪預(yù)防工作的重點(diǎn)，監(jiān)督招投標(biāo)程序的合法性，監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程及招標(biāo)后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)情況，及時(shí)糾正招標(biāo)采購(gòu)工作中不符合規(guī)定的行為，監(jiān)督評(píng)標(biāo)過程中“廢標(biāo)”的處理情況，共監(jiān)督政府采購(gòu)88次，確保了2.5億元政府采購(gòu)資金的依法合理利用。

抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”。即抓好案例剖析、檢察建議、預(yù)防宣傳、法制教育四個(gè)環(huán)節(jié)。一是抓好案例剖析。對(duì)該院查辦的已偵查終結(jié)或法院判決的職務(wù)犯罪案件，根據(jù)案件的主、客觀原因以及發(fā)案的特點(diǎn)、規(guī)律，找出發(fā)案單位在人、財(cái)、物管理方面存在的漏洞，提出預(yù)防對(duì)策，幫助發(fā)案單位從源頭上減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。近年來，該院先后對(duì)51起案件進(jìn)行剖析，剖析材料均在3000字以上，個(gè)別的達(dá)一萬字。如該院針對(duì)農(nóng)村職務(wù)犯罪情況撰寫的《新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期基層農(nóng)村職務(wù)犯罪的原因及預(yù)防》調(diào)研文章，得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。抓好檢察建議。在做好案例剖析的基礎(chǔ)上，及時(shí)向發(fā)案單位發(fā)出檢察建議。近年來，共發(fā)出檢察建議34件，被相關(guān)單位、部門采納34件，采納率占100%。發(fā)出檢察建議后，適時(shí)與發(fā)案單位一起研究制定整改措施，并及時(shí)跟蹤提出的建議是否得到有效整改和落實(shí)。抓好典型宣傳。為加強(qiáng)對(duì)有影響的職務(wù)犯罪案件的宣傳，推動(dòng)職務(wù)犯罪預(yù)防警示教育深入開展，該院投資5萬元，建立了“預(yù)防職務(wù)犯罪流動(dòng)宣傳站”，先后在224家企事業(yè)單位進(jìn)行了展覽，參觀人數(shù)達(dá)2萬余人，使領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上、心理上都受到了強(qiáng)烈的震撼，使其自覺從“聽”和“看”延伸到“思”和“悟”，深切體會(huì)到懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪行為的重要性。抓好法制教育。切實(shí)抓好在“干部提拔上任前、民主生活會(huì)前、重大工程開工前、節(jié)慶活動(dòng)前和村兩委換屆前”對(duì)有關(guān)人員的警示教育，采取有效方式，增強(qiáng)教育的感染力和實(shí)效性，教育廣大干部群眾“居安思危、警鐘常鳴，慎用權(quán)力、珍愛人生”。深入有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、企業(yè)、村居上預(yù)防教育課57次，受教育人數(shù)達(dá)1萬余人，進(jìn)一步增強(qiáng)了全區(qū)公職人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性，有力推動(dòng)了廉政文化建設(shè)。