以機(jī)制創(chuàng)新推動社會管理創(chuàng)新

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必然要求，是密切黨同人民群眾關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)選擇。近年來，山東省章丘市以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以做好新形勢下的群眾工作為主線，加快構(gòu)建切實(shí)可行的社會管理體系，為建設(shè)富裕章丘、和諧章丘、幸福章丘提供了有力保障。　

創(chuàng)新權(quán)益維護(hù)機(jī)制，努力化解社會矛盾。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，及時(shí)化解各種社會矛盾。章丘市不斷創(chuàng)新群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，以利益訴求表達(dá)的規(guī)范化和合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)的制度化減少和化解社會矛盾。一是強(qiáng)化超前防范。堅(jiān)持決策未動、評估先行，變?nèi)罕娛潞?ldquo;維權(quán)”為政府事前“保權(quán)”，促進(jìn)由“被動保穩(wěn)定”向“主動創(chuàng)穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變。二是暢通訴求表達(dá)和滿足渠道。對信訪事項(xiàng)實(shí)行“一站式接待”、“一條龍服務(wù)”、“一攬子解決”。三是切實(shí)改善民生。堅(jiān)持每年實(shí)施一批民生項(xiàng)目，改善群眾生產(chǎn)生活條件。特別是今年，先后投資1.2億元實(shí)行“新農(nóng)保”和“新城保”，投資7000萬元實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，從源頭上減少了矛盾。

創(chuàng)新服務(wù)群眾機(jī)制，著力改善社會服務(wù)。社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)。當(dāng)前，一些部門還存在重管理、輕服務(wù)的傾向，不愿、不會服務(wù)群眾成為影響群眾工作成效的“短板”。章丘市堅(jiān)持寓管理于服務(wù)，通過建網(wǎng)絡(luò)、建制度等手段，積極搭建黨員干部為民服務(wù)的“連心橋”，用服務(wù)的常態(tài)化、制度化增強(qiáng)社會管理的實(shí)效。建立三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市一級成立為民服務(wù)中心，要求有行政許可職能的部門全部進(jìn)駐中心辦公；鎮(zhèn)村分別成立為民服務(wù)大廳和為民服務(wù)室，統(tǒng)一辦理群眾申請的具體事項(xiàng)。同時(shí)，建立健全聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，結(jié)合黨員干部下派包村工作，組織開展“直包到戶、貼心服務(wù)”活動，送政策、聽民聲、解民困，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。　

創(chuàng)新基層治理機(jī)制，筑牢社會管理基礎(chǔ)?；鶎邮蔷S護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是社會管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前，基層社會管理普遍存在資源人力缺乏、方式手段有限、管理制度滯后等問題。章丘市有80多萬農(nóng)村人口，加強(qiáng)基層社會管理的關(guān)鍵在農(nóng)村。針對這一現(xiàn)實(shí)，章丘市不斷強(qiáng)化農(nóng)村制度建設(shè)，大力整合基層資源，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。著力推廣和創(chuàng)新“四會管村、五章理事、三網(wǎng)惠民”村級治理模式，健全村黨支部委員會、村民委員會、村民代表會、村務(wù)監(jiān)督委員會組織架構(gòu)，完善村務(wù)決策、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)開支、黨員干部管理、發(fā)展黨員五個(gè)方面的規(guī)章制度，構(gòu)建“互助網(wǎng)、代理網(wǎng)、致富網(wǎng)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成分工辦事、按章理事、和諧共事的運(yùn)行格局。特別是在群眾最關(guān)心、最容易引發(fā)矛盾的領(lǐng)域，注重提高制度的針對性、可操作性。這些舉措，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，大大減少了村級信訪問題。

創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制，形成社會管理合力。社會管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣，既需要黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，也需要社會協(xié)同、公眾參與。章丘市注重發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，凝聚各方面力量，為加強(qiáng)社會管理提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。成立各級社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，責(zé)任落實(shí)到人，建立嚴(yán)密的組織責(zé)任體系。建立社會形勢分析研判機(jī)制，每季度定期召開專題會議，分析研判社會形勢，對社會管理中的突出問題實(shí)行掛牌督辦。同時(shí)，把社會管理工作納入建設(shè)富裕章丘、和諧章丘、幸福章丘目標(biāo)考核體系，加大分值比重，細(xì)化考核細(xì)則，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，引導(dǎo)各級各部門和廣大黨員干部狠抓工作落實(shí)、提高工作質(zhì)量和效率。

信息來源:求是理論網(wǎng)——人民日報(bào)