歷城區(qū)人民法院 全力做好涉訴信訪工作

今年以來，歷城區(qū)人民法院始終堅(jiān)持把妥善處理涉訴信訪問題作為一項(xiàng)重要任務(wù)，通過健全完善“八項(xiàng)制度”，抓好“四個(gè)結(jié)合”，落實(shí)“三個(gè)督辦”等措施，有效構(gòu)建接訪處訪長效機(jī)制，積極推進(jìn)涉訴信訪問題解決，取得了明顯成效。

一、健全“八項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作秩序。制定了《大信訪格局實(shí)施辦法》，進(jìn)一步健全完善了八項(xiàng)工作制度。一是首問負(fù)責(zé)制度。明確要求第一個(gè)接受群眾咨詢的工作人員為首問責(zé)任人，有義務(wù)指導(dǎo)群眾訴訟或幫助群眾解決困難。自己不能解決的，應(yīng)引導(dǎo)其找相關(guān)部門和人員解決，在全院形成了有問必接、有接必復(fù)的工作氛圍。二是院長接待日制度。規(guī)定每月第一個(gè)星期六為院領(lǐng)導(dǎo)集體公開接訪日，院領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人集中、公開接訪當(dāng)事人，能答復(fù)解決的立即答復(fù)解決，不能立即答復(fù)解決的，按照工作分工，安排具體責(zé)任人負(fù)責(zé)處理、解答，解決問題，答復(fù)解決期限最長不超過30日。領(lǐng)導(dǎo)成員對接訪情況逐案逐事填寫登記表，專人進(jìn)行匯總通報(bào)。三是案件承辦人負(fù)責(zé)制度。規(guī)定誰承辦的案件出現(xiàn)信訪問題，誰對信訪問題負(fù)責(zé)到底，切實(shí)增強(qiáng)案件承辦人員的責(zé)任心。四是目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。案件承辦人、部門負(fù)責(zé)人、包案領(lǐng)導(dǎo)人、信訪工作人員，對信訪問題不重視、不積極做工作、不按規(guī)定期限完成任務(wù)的，或超過一定信訪比例的工作人員和單位，都要追究責(zé)任，并納入全方位目標(biāo)考核。五是輪流接訪制度。規(guī)定凡是具有審判資格的法官，都要分批到上級法院接訪，引導(dǎo)干警牢固樹立信訪工作無小事的觀念，杜絕信訪可有可無、與自己無關(guān)的不良認(rèn)識和消極態(tài)度，在全院形成人人重視、支持、參與信訪工作的良好氛圍。六是穩(wěn)控信訪人員制度。對日常信訪人的穩(wěn)控主要以案件承辦人和部門負(fù)責(zé)人為主，對特殊時(shí)期信訪人的穩(wěn)控堅(jiān)持“誰辦的案件誰負(fù)責(zé)，誰是部門領(lǐng)導(dǎo)誰負(fù)責(zé)，誰分管誰負(fù)責(zé)”，與街道（鎮(zhèn)）黨政機(jī)關(guān)一起做好穩(wěn)控工作。七是信訪通報(bào)制度。對日常信訪工作，立案庭和辦公室按照分工要求，堅(jiān)持每月通報(bào)；對重點(diǎn)敏感時(shí)期的信訪工作，堅(jiān)持隨時(shí)通報(bào)。八是對信訪所反映問題的分析、應(yīng)用制度。通過對信訪問題的分析，找出癥結(jié)所在，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過信訪線索，加大責(zé)任追究和問題查辦力度，促進(jìn)工作廉潔。

二、抓好“四個(gè)結(jié)合”，從源頭上分化減少信訪案件。一是信訪工作與案件質(zhì)量相結(jié)合，預(yù)防和減少因案件質(zhì)量差而導(dǎo)致的信訪問題。對不符合立案規(guī)定的案件，向當(dāng)事人解釋有關(guān)法律規(guī)定，必要時(shí)，由分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門化解社會矛盾，防止因案件受理不當(dāng)而影響社會穩(wěn)定。強(qiáng)化法官辦案質(zhì)量意識，堅(jiān)持實(shí)行案件質(zhì)量定期檢查通報(bào)制度，以案件質(zhì)量的提高促進(jìn)信訪工作的良性循環(huán)。在辦案中注重法律效果與社會效果的統(tǒng)一，妥善處理好每一起案件，努力把每一起案件都辦成鐵案、精品案。二是信訪工作與訴訟調(diào)解相結(jié)合。堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，采取有效措施，加大調(diào)解力度，耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人的思想工作，及時(shí)化解矛盾，做到案結(jié)事了，防止涉訴信訪問題的發(fā)生。三是信訪工作與“大監(jiān)督”相結(jié)合。結(jié)合群眾信訪中反映的違法違紀(jì)線索，加大紀(jì)律查處力度，警示教育干警，杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生。四是信訪工作與“大調(diào)研”工作相結(jié)合。結(jié)合涉訴信訪案件處置工作，深入開展大調(diào)研工作，對排查和清理出的有信訪苗頭的當(dāng)事人，采取切實(shí)可行的措施，必要時(shí)親自上門，及時(shí)做好工作，消除信訪隱患。

三、落實(shí)“三個(gè)督辦”，確保涉訴信訪責(zé)任落實(shí)。一是院長督辦。對群眾來信和上級來函，一律呈送院長或有關(guān)分管副院長閱覽批示，批示后辦公室登記并送相關(guān)責(zé)任人簽收。責(zé)任人必須按批示要求和規(guī)定的時(shí)間做好矛盾化解工作，并將處理結(jié)果直接報(bào)簽批院長或副院長，經(jīng)院長或副院長審核同意后方可注銷被督辦事項(xiàng)。二是信訪督辦。立案庭對涉訴信訪問題，可以發(fā)出《信訪案件督辦書》，督促相關(guān)部門或人員在限定時(shí)間內(nèi)辦理。在規(guī)定時(shí)間不能辦理的，相關(guān)部門或人員應(yīng)報(bào)請?jiān)洪L批準(zhǔn)延長時(shí)間。未經(jīng)審批超期辦理的，由立案庭報(bào)請紀(jì)檢監(jiān)察室追究責(zé)任。信訪工作人員不履行督辦責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察室追究責(zé)任。三是考核督辦。為減少信訪量，督促法官切實(shí)注重辦案的社會效果，真正做到案結(jié)事了，該院規(guī)定，即使沒有違法違紀(jì)，凡是當(dāng)事人來信來訪超過一定數(shù)量的，不論是否查實(shí)，都要從司法效果方面給予減分處罰。